生物安全不僅事關(guān)人民健康，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會安定，而且攸關(guān)國家安全戰(zhàn)略全局。在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，把生物安全納入國家安全體系。是中國的警醒，更是對全人類的貢獻(xiàn)。

時下，一場遍及全球的新冠肺炎病毒正在瘋狂肆虐。這種病毒傳播快、波及廣、危害大，引發(fā)人們對生物安全的深度思考。其實(shí)，生物安全在我們的周圍無處不在，它與每個人的生存與發(fā)展都密切相關(guān)。

無處不在的生物安全

生物安全問題是困擾人類的老問題。疫病一直是威脅人類生存的頭號敵人。一次嚴(yán)重的瘟疫，堪比一場慘烈的戰(zhàn)爭。

在世界歷史上，每次瘟疫的發(fā)生都會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和極大的社會混亂，天花、霍亂、鼠疫等重大瘟疫甚至影響到人類歷史進(jìn)程。

公元165至265年，古羅馬發(fā)生5次大規(guī)模鼠疫，一次比一次慘烈，曾經(jīng)不可一世的古羅馬帝國走向衰落。14世紀(jì)，黑死病肆虐歐洲，嚴(yán)重時死亡人數(shù)超過2500萬，占到當(dāng)時歐洲總?cè)丝诘?0%以上，深刻改變了歐洲政治格局。明朝萬歷年間，山西開始出現(xiàn)鼠疫，到崇禎十六年（1643年）傳入北京，為清軍入關(guān)問鼎中原創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。

清華大學(xué)國際生物經(jīng)濟(jì)中心主任王宏廣介紹說，20世紀(jì)90年代，生物安全主要指由現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用所能造成的對生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的潛在威脅，以及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施，是狹義的生物安全概念。如轉(zhuǎn)基因生物安全、危險病源物泄漏、干細(xì)胞等研究引發(fā)的安全問題。

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是“9·11”事件以來，人們擔(dān)心恐怖分子利用現(xiàn)代生物技術(shù)制造生物恐怖，美國啟動了“生物盾牌計劃”，并和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把生物安全與核安全、網(wǎng)絡(luò)安全并列，稱為“三大安全”問題。

此時，生物安全主要是指由自然界生物、人類活動，特別是現(xiàn)代生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用可能引發(fā)的安全性問題，以及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施。不少國家都把防御“生物恐怖”作為生物安全的重要內(nèi)容。這是廣義的生物安全概念。

生物安全防控是一場輸不起的戰(zhàn)爭。研發(fā)更先進(jìn)的防控技術(shù)、締結(jié)更有約束力的條約、建立更強(qiáng)大的防控機(jī)制，成為事關(guān)人類生存的緊迫任務(wù)。

應(yīng)對生物安全的戰(zhàn)略安排

面對生物安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，國際社會也積極應(yīng)對。近年來，聯(lián)合國陸續(xù)通過《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護(hù)公約》《國際植物保護(hù)公約》等國際公約，努力架起生物安全的全球防線。

許多國家把生物安全上升到國家安全戰(zhàn)略，積極搶占生物安全領(lǐng)域攻防體系的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

2018年9月18日，美國發(fā)布?xì)v史上首部《國家生物防御戰(zhàn)略》，從國防和軍事角度評估和抵御生物威脅，以舉國之力打造生物安全防御體系;俄羅斯致力于構(gòu)建全域性核化生監(jiān)測與報知網(wǎng)絡(luò)，為軍隊和地方及生態(tài)高危目標(biāo)提供有效防護(hù);德國將傳染病直接定性為國家安全威脅;英國、澳大利亞等國把安全、國防等部門納入公共衛(wèi)生體系。

生物安全防護(hù)能力，是生物安全防護(hù)體系的堅強(qiáng)基石，是消除病毒威脅、有效應(yīng)對生物戰(zhàn)的關(guān)鍵和核心。美國對生物安全防護(hù)能力建設(shè)一直很重視，僅投入的經(jīng)費(fèi)每年就達(dá)近百億美元，在“生物盾牌”“生物監(jiān)測”“生物感知”三大計劃的強(qiáng)力推動下，其已具備首屈一指的全球傳染病毒監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)能力。

一些西方國家還秘密研制基因武器、微生物武器、生物智能機(jī)器人等，直接用于國防和軍事領(lǐng)域。

確保國家長治久安的戰(zhàn)略舉措

可見，生物安全不僅事關(guān)人民健康，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會安定，而且攸關(guān)國家安全戰(zhàn)略全局。

確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。

今年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上指出：“要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力?！?/p>

在全國抗擊新冠肺炎疫情的背景下，把生物安全納入國家安全體系，全面加強(qiáng)國家生物安全治理體系和治理能力建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大制度安排，是確保人民幸福安康、社會繁榮穩(wěn)定、國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。

此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，反映出我國治理體系和治理能力的優(yōu)勢和短板。比如，我們處置危機(jī)的執(zhí)行力和動員力很強(qiáng)，但預(yù)警預(yù)防風(fēng)險的能力有待提高;我們應(yīng)對確定性危機(jī)的能力很強(qiáng)，但應(yīng)對可能性危機(jī)的能力還不足;我們集中資源的能力很強(qiáng)，但調(diào)配運(yùn)用資源的能力需要進(jìn)一步提升等。

如何補(bǔ)足短板？專家表示，首先，常態(tài)化開展動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，筑牢公共衛(wèi)生防疫第一道防線，重視流行病學(xué)數(shù)據(jù)收集與信息共享，加強(qiáng)法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和報告管理。

其次，提高公共資源配置和衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立重要醫(yī)療資源的國家戰(zhàn)略儲備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，提高重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理效率和水平。

第三，建立從中央到地方各級政府的多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城市與鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生治理體系和規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化公共衛(wèi)生素質(zhì)教育，加強(qiáng)輿情監(jiān)控與宣傳引導(dǎo)，提高全民應(yīng)對意識與行動自覺。

第四，著力強(qiáng)化生物安全風(fēng)險的源頭治理。建設(shè)生物安全大數(shù)據(jù)監(jiān)測信息平臺，開展生物安全隱患的監(jiān)測、識別和排查，長期規(guī)劃和確保相關(guān)的人員、技術(shù)、工程與物資儲備，定期開展國家生物安全風(fēng)險的評估和防控對策研究，開展關(guān)于國際流行性疾病信息的及時、廣泛收集和評估，力求使安全之“患”止于未然。

保護(hù)生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅，是全人類的共同責(zé)任，是負(fù)責(zé)任大國的使命擔(dān)當(dāng)。筑牢國家生物安全的“防火墻”，是中國的警醒，更是對全人類的貢獻(xiàn)。

（《中國青年報》《光明日報》等）