陳向陽 石磊等

目前，新冠疫情仍在全球蔓延，而“百年未有之大變局”也在加速演進。未來，地緣重心東升西降、國際格局南升北降大勢不改，大國競爭復(fù)雜激烈，地區(qū)熱點亂變交織，世界將迎來充滿變數(shù)、機遇挑戰(zhàn)并存的又一個十年。那么，未來十年，世界的出路在哪里？

隨著2020年的開啟，21世紀的第三個十年伴隨著新冠疫情向我們走來。面對疫情，面對未來的十年，人們多少有些忐忑和彷徨。“百年未有之大變局”正在加速演進，未來，地緣重心東升西降、國際格局南升北降大勢不改，大國競爭復(fù)雜激烈，地區(qū)熱點亂變交織，世界將迎來充滿變數(shù)、機遇挑戰(zhàn)并存的又一個十年。那么，世界的出路在哪里？

大國戰(zhàn)略競爭恐將升級

未來十年，大國競爭作為國際政治的主基調(diào)將更加凸顯。中、美、俄、歐四大力量折沖樽俎，大國關(guān)系加速分化調(diào)整。只是在2020年的開年，這種較量被疫情沖淡了。

一是美國唯我獨尊加劇大國競爭。面對多極化加速發(fā)展，美國的霸權(quán)危機感加深，其戰(zhàn)略調(diào)整聚焦大國競爭，強調(diào)以“美國優(yōu)先”重塑國際秩序與大國格局。美歐裂痕或持續(xù)擴大，美歐在維護全球自由貿(mào)易、應(yīng)對氣候變化與解決伊核、敘利亞等諸多問題上分歧凸顯。美俄關(guān)系持續(xù)在低位徘徊，彼此矛盾和戰(zhàn)略競爭會進一步加劇。

二是大國軍事競爭失衡風(fēng)險明顯加大。美國2020財年國防預(yù)算高達7380億美元，新《國防授權(quán)法》同意特朗普提出的組建太空軍作為美軍第六大軍種。日本也宣布將于2020年建立首個太空部隊“宇宙作戰(zhàn)隊”，全面加強與美“太空合作”，太空軍事化問題更加嚴重。美、俄相繼退出《中導(dǎo)條約》，拋棄傳統(tǒng)軍控框架，嚴重沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。此外，信息與網(wǎng)絡(luò)、深海與極地等領(lǐng)域，日益成為大國角力的新抓手和新戰(zhàn)場。

三是中美戰(zhàn)略競爭仍將激烈。中美競爭漸成大國博弈的主線，美國已將中國看成其面臨的“首要挑戰(zhàn)”，不斷炒作中國是國際秩序的“修正者和挑戰(zhàn)者”，渲染制造中國“軍事擴張論”“政治滲透論”等各種奇談怪論。在疫情期間，美國也不忘“抹黑”中國。未來十年兩國圍繞經(jīng)貿(mào)科技爭端、網(wǎng)絡(luò)空間博弈，以及臺灣、南海等問題的較量還會繼續(xù)。

地區(qū)熱點博弈復(fù)雜激烈

全球地緣沖突熱點不斷，多股力量、多重風(fēng)險競相發(fā)展，未來十年的世界仍不太平。

一是中國周邊安全變數(shù)增多。其一，半島不確定性增大，美朝核心分歧依舊;其二，南海博弈激烈。美國“常態(tài)化”巡航南海，并強化?？哲娡度?，企圖持續(xù)“攪渾”南海;其三，多國政局不穩(wěn)。2020年底緬甸將舉行大選，美國卻公開支持“民運勢力”推動修憲，宣布制裁緬甸軍方，國內(nèi)穩(wěn)定堪憂;馬來西亞各黨爭斗激烈，圍繞總理權(quán)力交接引起的政局動蕩仍會持續(xù)一段時間。南亞地區(qū)，印度總理莫迪修改公民身份法案，允許從周邊國家逃入印度的多種宗教少數(shù)群體有條件加入印籍，但將穆斯林排除在外，引爆全國騷亂。

二是中東域內(nèi)外各方勢力斗爭升級。其一，美國和伊朗對抗持續(xù)。2020年新年伊始，美軍襲殺伊朗軍隊高級指揮官蘇萊曼尼，伊朗誓言“嚴厲報復(fù)”并中止履行伊核協(xié)議，增加了中東局勢的不穩(wěn)定性。其二，圍繞敘利亞戰(zhàn)后安排各方博弈激烈。敘內(nèi)戰(zhàn)漸近尾聲，西北部伊德利卜省雖已簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，但硝煙并未因此消散，各方的博弈更激烈了。其三，域內(nèi)傳統(tǒng)矛盾復(fù)雜難解。以色列挾美自重，與伊朗強硬對抗;沙特與伊朗教派矛盾深厚;巴以爭端難解，暴力沖突時有發(fā)生。

三是非洲、拉美多國政局暗流涌動。非洲政治穩(wěn)定備受考驗。埃及、阿爾及利亞、蘇丹等北非國家動蕩不已，社會抗議時有發(fā)生。拉美進入多事之季。多國局勢生變，并呈現(xiàn)相互傳染激蕩與蔓延之勢。

全球治理困境凸顯

目前，新冠疫情席卷全球，就目前的局勢看，更加凸顯全球治理的困境。而未來十年內(nèi)，美國單邊主義及其“退群、毀約”有增無減，氣候變化等全球性挑戰(zhàn)更顯緊迫，全球治理赤字增大，聯(lián)合國等多邊機制備受掣肘。

一是全球應(yīng)對氣候變化進程滯后，各方博弈仍將繼續(xù)：歐盟爭奪氣候變化議程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提出2050年前成為全球首個“碳中和”大洲的雄心計劃。發(fā)達國家和發(fā)展中國家圍繞碳交易和氣候支持基金問題討價還價激烈。

二是非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)有增無減。目前最大的考驗就是新冠病毒。有專家指出，新冠病毒很有可能像流感一樣長期存在，各國如何做好長期應(yīng)對準備值得深思。其次，國際反恐斗爭更趨復(fù)雜，恐怖主義流毒遠未肅清。此外，網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險堪憂，基因編輯技術(shù)濫用與失控危險增大，數(shù)字貨幣將挑戰(zhàn)各國主權(quán)貨幣。

三是聯(lián)合國前路多崎嶇。以聯(lián)合國為代表的多邊主義遭遇美國單邊主義逆流，全球治理供求缺口增大，聯(lián)合國深陷財政危機，美國作為最大出資國持續(xù)以削減和拖欠會費手段對其施壓促變，聯(lián)合國面臨被邊緣化、政治化和工具化等多重挑戰(zhàn)。

對話合作而不是相互掣肘

近日，日本《朝日新聞》發(fā)表文章稱，在疫情面前，任何國家都無法獨善其身，各國必須設(shè)定共同目標并為之努力。同樣的，面對未來的世界局勢，各國也應(yīng)該是求同存異、對話合作，而不是相互拆臺、相互掣肘。

未來十年，全球化進入調(diào)整期，但它不會停止，逆全球化只是小漩渦，對話與融合依然是趨勢;意識形態(tài)的高維呈現(xiàn)值得重視，但它只提供一種世界觀，而不是唯一的世界觀;民主的困境說明了制度的局限性，但它不該被廢黜，而應(yīng)當進一步完善……在全球化過程中暴露的種種痛點，需要我們嚴肅面對，重新尋找價值坐標。一些在冷戰(zhàn)后形成的共同理念，盡管過了20年，它或許已成“陳詞濫調(diào)”，甚至邏輯難以自證，但它依然難得而珍貴。它不應(yīng)被輕易拋棄，而應(yīng)該順應(yīng)時代進行再鑄。

我們?nèi)匀恍枰恍┚次分?。?yīng)當重新認識歷史的寬度，虛懷若谷，珍惜過去。重建公共性，尋找共有底線，建立對話平臺。民主、良知、智識、美德，這些傳統(tǒng)的信念仍未過時。不管時局如何風(fēng)云變幻，和平與發(fā)展都是永恒的世界主題。

（《半月談》）