杜穎

【摘 要】 全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局極為重要的構(gòu)成部分，也是實(shí)現(xiàn)依法治國及小康社會的根基。文章從三個方面闡釋了全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵：其一，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面;其二，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán);其三，全面從嚴(yán)治黨要害在治，從而就全面從嚴(yán)治黨何為“全面”？怎么“嚴(yán)”？如何“治”進(jìn)行了解讀。

【關(guān)鍵詞】 中國共產(chǎn)黨;全面從嚴(yán)治黨;科學(xué)內(nèi)涵

在召開黨的十八大之后，黨中央結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際作出全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局極為重要的構(gòu)成部分，也是實(shí)現(xiàn)依法治國及小康社會的根基。全面從嚴(yán)治黨是以“全面”作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”的同時，還明確“治”是關(guān)鍵。

一、“全面從嚴(yán)治黨”基礎(chǔ)在全面

全面從嚴(yán)治黨中的“全面”，包含兩方面內(nèi)容：其一是內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全覆蓋。具體來說，囊括黨的各個領(lǐng)域，具體包括思想層面、組織層面、作風(fēng)層面、反腐倡廉層面和制度層面等領(lǐng)域。其二是主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。也就是說，涉及管黨治黨的主體界定上，除了包括各級黨組織之外，還包括廣大黨員干部這部分人員，特別是黨組織的負(fù)責(zé)人。在切實(shí)推進(jìn)管黨治黨等相應(yīng)任務(wù)過程中，需要落實(shí)好黨建考核方面的相應(yīng)工作，這是其中的關(guān)鍵之處。全面從嚴(yán)治黨中所明確強(qiáng)調(diào)的“全面”具有極為深刻的內(nèi)涵：第一，“全面”凸顯了全部治黨對象均被囊括于其中。即8900多萬名黨員以及450多萬個黨組織均屬于從嚴(yán)治理對象。換言之，作為被從嚴(yán)治理的對象，所有黨員干部是平等的，均需要依據(jù)規(guī)定參與黨的建設(shè)工作，并在具體實(shí)踐中真正做到踐行從嚴(yán)。第二，“全面”體現(xiàn)在治黨內(nèi)容具有完整性特點(diǎn)。推行全面從嚴(yán)治黨，需在各個領(lǐng)域踐行，即必須“在黨的各個領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，并在這個過程中不斷提升建黨質(zhì)量?！盵1]事實(shí)上，治黨內(nèi)容體現(xiàn)出來的完整性，并非僅僅體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，同時還體現(xiàn)在完善黨和國家的監(jiān)督體系這方面，必須“構(gòu)建由黨來負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督及各類監(jiān)督融合起來，促使監(jiān)督合力實(shí)現(xiàn)提升?！盵2]從這些方面進(jìn)行努力，確保針對黨的監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)無禁區(qū)及全覆蓋。第三，“全面”體現(xiàn)的是治黨本領(lǐng)的全面性特點(diǎn)。黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)我國共計(jì)14多億人的社會主義大國向前發(fā)展，強(qiáng)調(diào)凸顯社會主義優(yōu)勢，為人民群眾謀福祉，需要承擔(dān)重大的歷史使命，在這種情況下只具有某方面的政治本領(lǐng)顯然不足，還需要具有高強(qiáng)的政治本領(lǐng)作為保障及支持。與此同時，黨還務(wù)必要從增強(qiáng)這些方面的本領(lǐng)來進(jìn)行著手，以便全面提升執(zhí)政能力，具體需要學(xué)習(xí)的本領(lǐng)為：一是學(xué)習(xí)本領(lǐng);二是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng);三是群眾工作本領(lǐng);四是科學(xué)發(fā)展本領(lǐng);五是依法執(zhí)政本領(lǐng);六是狠抓落實(shí)本領(lǐng);七是駕馭風(fēng)險方面的本領(lǐng)方面等?？偟膩碚f，全面從嚴(yán)治黨需要體現(xiàn)全面性，換言之，全面是基礎(chǔ)，只有體現(xiàn)全面性，從嚴(yán)治黨的意義與價值才能真正獲得體現(xiàn)。

二、“全面從嚴(yán)治黨”關(guān)鍵在嚴(yán)

“嚴(yán)”的核心思想就是真管、敢管、長管。國家治理有賴于對黨的治理，治黨一定要嚴(yán)格。黨十八大明確強(qiáng)調(diào)，管黨治黨必須嚴(yán)格。這也賦予了“嚴(yán)”新的含義，第一，真管、敢管，且嚴(yán)管。中國共產(chǎn)黨發(fā)展道路上首要面臨的問題即腐敗，反腐形勢日漸嚴(yán)峻，腐敗一直就像一顆毒瘤，限制了我黨健康成長。堅(jiān)持打擊一切弱化黨、損害黨的行為，從根本上清除毒瘤。在整個治理過程中，要嚴(yán)格保持嚴(yán)的態(tài)度，只有態(tài)度堅(jiān)定，才能一直走下去，才能積極響應(yīng)黨中央提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐號召，真正將口號落到實(shí)處，加強(qiáng)對腐敗行為的打擊。對于相關(guān)政策的落實(shí)，要求堅(jiān)定不移，踏踏實(shí)實(shí)一步一個腳印，不得有任何動搖，在遇到困難時要學(xué)會變通。對于治黨任務(wù)，要嚴(yán)格對待，強(qiáng)化各黨員治黨以及管黨意識，擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任;第二，制定嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓。治黨也不例外，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)是至關(guān)重要的，要求黨組織嚴(yán)格制定紀(jì)律、規(guī)矩，并在黨中營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格遵循黨章，用紀(jì)律、規(guī)矩約束黨員，一旦發(fā)現(xiàn)任何違反黨紀(jì)的行為，要第一時間查證，一經(jīng)落實(shí)，要嚴(yán)格處罰，不能有任何的心慈手軟。各級黨組織必須敢于管，態(tài)度堅(jiān)定，不能有任何退讓，確保黨紀(jì)可以作為高壓線，起到真正威懾作用。特別是干部，必須嚴(yán)格管理，制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律，以很好的約束干部的行為，讓干部內(nèi)心產(chǎn)生畏懼，在具體行事中格外注意自己的行為;第三，有擔(dān)當(dāng)。任何一位黨員干部都需清楚的意識到反腐是人人都關(guān)注的問題，直接關(guān)系黨是否能夠繼續(xù)執(zhí)政。因此，黨必須有擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，哪怕得罪千百人，也不辜負(fù)十四億人，真正嚴(yán)格的治理黨內(nèi)生活，嚴(yán)格要求每一位黨員都能按照生活準(zhǔn)則與規(guī)定做事。

三、“全面從嚴(yán)治黨”要害在治

“治”主要指的是黨中央、省、市區(qū)黨委，以及各基層黨支部，清楚的認(rèn)識到自己在整個治黨過程中扮演著主體角色，認(rèn)真做好自己分內(nèi)的事情，承擔(dān)起屬于自己的職責(zé)。各級紀(jì)委應(yīng)明確自身崗位職責(zé)，依據(jù)職責(zé)要求落實(shí)監(jiān)督工作，敢于直接面對存在的問題，并依法提出解決方案，同時還追究相關(guān)人員的責(zé)任。長期堅(jiān)持嚴(yán)抓，使得治黨、管黨效果真正獲得體現(xiàn)。關(guān)于這方面，在召開的黨的十九大中，更是明確強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐，提升黨內(nèi)反腐自覺性，激活反腐主動性與自覺性，使得我們黨內(nèi)的污濁問題獲得徹底清除，提升在廣大群眾中的認(rèn)可度。[3]從某種意義上來說，治黨關(guān)乎黨的生命延續(xù)，關(guān)乎人民群眾的福祉，那么，應(yīng)該如何治黨，從哪些方面進(jìn)行著手來治黨？首先，明確并逐漸完善“不敢腐”的懲戒機(jī)制。在開展反腐工作過程中，需引入懲治這個有效手段，這是由于該手段不僅最為直接，且最為有效。我黨在對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂之后，于2018年8月26日正式公布，在該條例中，就明確指出若存在違反黨規(guī)黨紀(jì)行為，必定會受到嚴(yán)懲。從新條例相應(yīng)規(guī)定可以得知，我國強(qiáng)調(diào)反腐，并指出制約與監(jiān)督權(quán)力是做好反腐工作的關(guān)鍵。而在制約與監(jiān)督權(quán)力方面，想要實(shí)現(xiàn)較為理想的效果，就需要設(shè)定制度籠子，并把權(quán)力關(guān)到這個籠子里，確保行使權(quán)力能體現(xiàn)透明性，簡單來說就是在陽光下行使相應(yīng)權(quán)力。加強(qiáng)組織監(jiān)督與民主監(jiān)督非常重要，其中組織監(jiān)督是自上而下來進(jìn)行推進(jìn)，而民主監(jiān)督則剛好相反，也就是從下而上進(jìn)行的監(jiān)督活動。同時，注重加強(qiáng)同級之間的監(jiān)督也尤為關(guān)鍵。其次，設(shè)立并完善“不能腐”的防范機(jī)制。要加強(qiáng)制約及發(fā)揮制約的作用，合理配置崗位，明確各個崗位的職能，形成各負(fù)其職及相互制約的良好機(jī)制。在行使權(quán)力時需要強(qiáng)調(diào)公開、透明，讓群眾參與并進(jìn)行民主監(jiān)督，為權(quán)力實(shí)現(xiàn)正確行使提供保障支持。此外，還需加強(qiáng)針對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，其中就包括做好內(nèi)部監(jiān)督工作等等。最后，加強(qiáng)完善“不想腐”的自律機(jī)制。形成自律意識且在實(shí)踐中進(jìn)行體現(xiàn)，解決好三觀問題，主動提升自身黨性修養(yǎng)，進(jìn)而形成不想腐觀念，在工作實(shí)際中嚴(yán)格要求自身。在具體落實(shí)上，主動用當(dāng)代中國特色社會主義思想來熏陶自己，在這基礎(chǔ)上更加堅(jiān)定信念，為黨實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展提供必要支持。

在黨的建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是必然，是不能缺少的重要環(huán)節(jié)。從嚴(yán)治黨要嚴(yán)格管理干部，使得黨員干部不出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，為塑造黨的正面形象做出自身的一份努力。從嚴(yán)治黨并非只是某個單位的任務(wù)，而是全黨需要完成的共同任務(wù)，需要大氣候與小氣候的支撐。[4]而在從嚴(yán)治黨這方面，要求黨中央明確態(tài)度，并結(jié)合具體情況采取有效措施，而不是停留在形式或者口號上，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的矛盾問題。不管是哪個領(lǐng)域的黨組織，或者是哪個層級的黨組織，均需要嚴(yán)格開展組織管理工作，切不可當(dāng)兒戲。[5]想要真正實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，需要管理好領(lǐng)導(dǎo)干部這部分人員，強(qiáng)調(diào)思想要“嚴(yán)”的同時，在制度上也要真正實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部不出現(xiàn)拖后腿現(xiàn)象。[6]

【參考文獻(xiàn)】

[1][2][3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.62-68.

[4] 習(xí)近平.在江蘇調(diào)研時的講話[N].北京：人民日報(bào)社，2014.

[5] 習(xí)近平.在云南考察工作時的講話[N].北京：人民日報(bào)社，2015.

[6] 習(xí)近平.在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時的講話[G].習(xí)近平總書記重要講話文章選編.北京：人民出版社，2015.

【作者簡介】

杜 穎（1993—）女，河北張家口人，哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義哲學(xué)專業(yè)碩士，研究方向：馬克思主義哲學(xué)專業(yè)哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究.