亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)建設成效及未來發(fā)展的建議

        2020-05-28 09:37:28劉海波
        新西部下半月 2020年4期

        本文為2018年遼寧行政學院青年科研基金項目《關于把沈陽經(jīng)濟區(qū)打造成為具有較強競爭力城市群的對策研究》(XZXY-QK201801)

        【摘 要】 本文總結了中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)建設成效,針對自貿(mào)試驗區(qū)建設中還有待進一步提升的方面,如需要提升開放創(chuàng)新意識、加大制度創(chuàng)新、完善協(xié)同發(fā)展機制、提升人才吸引力、加強保障舉措等,提出了中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展建議:要進一步提升開放創(chuàng)新意識,明確方向目標;圍繞工作重點進一步加大創(chuàng)新力度;加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展;融入“一帶一路”建設中;完善保障措施。

        【關鍵詞】 自貿(mào)試驗區(qū);建設成效;制度創(chuàng)新;發(fā)展建議;遼寧

        遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設作為貫徹落實習近平總書記針對遼寧提出的“三個推進”的試驗田,用實踐行動緊抓制度創(chuàng)新這一核心,圍繞遼寧實際情況,開展遼寧特色自貿(mào)區(qū)建設,取得累累成果。

        一、中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)建設成效

        中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)作為黨中央、國務院批準設立第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)之一,占地119.89平方公里,含大連、沈陽、營口三個片區(qū),2017年掛牌成立。至2018年末,遼寧自貿(mào)試驗區(qū)實有企業(yè)4.7萬家,其中內(nèi)資企業(yè)4.6萬家,累計實際使用外資36億美元,2018年度納稅115億,比上年增加近50億。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設兩年多來,沈陽、大連、營口三大片區(qū)以習近平總書記關于自貿(mào)試驗區(qū)建設系列重要講話和指示精神為指導,三片區(qū)共同發(fā)力,取得階段性成果,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

        1、各級領導高度重視,強化頂層設計

        省委、省政府專門成立工作領導小組并通過建立專項工作推進組,統(tǒng)籌協(xié)調片區(qū)建設工作,三片區(qū)先后組建片區(qū)管委會,從組織架構上保障片區(qū)服務功能。此外,省級層面出臺多項政策文件及政策措施支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展,確保各項工作有規(guī)可依、有據(jù)可循。各片區(qū)也圍繞總體方案,先后制定片區(qū)實施方案、三年滾動工作計劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策清單、招商引資政策等系列文件,從政策上保障片區(qū)有效運行。

        2、圍繞制度創(chuàng)新,完善支撐體系

        遼寧自貿(mào)試驗區(qū)聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),以制度創(chuàng)新構建并逐步完善自貿(mào)試驗區(qū)建設的支撐體系。

        (1)切實轉變政府職能。遼寧省向自貿(mào)試驗區(qū)下放首批133項省級管理權限,在此基礎上,自貿(mào)試驗區(qū)也積極探索現(xiàn)代化政府管理和服務新模式,通過分類改革,提速企業(yè)“準入”、“準營”,進一步增強自貿(mào)試驗區(qū)對經(jīng)濟社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調、自主決策和公共服務能力。

        (2)深化投資便利化改革。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)通過深化商事制度改革、推進審批流程再造,形成諸如營口片區(qū)“六十證合一”等一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗,得到市場主體認可。

        (3)完善國際貿(mào)易服務體系。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設,截止2017年底,通過國際貿(mào)易“單一窗口”報檢率及船舶申報率均達到100%。大連海關、沈陽海關貨物通關時間均居全國海關前列,檢驗檢疫部門在全國率先成立審單布控中心,全面實施自動化作業(yè),法檢貨物查驗比例降至30%。

        (4)深化金融領域開放創(chuàng)新。金融機構積極開展各項服務,工行、建行等金融機構為轄區(qū)企業(yè)推出新的跨境金融系列產(chǎn)品和解決方案,拓展了融資渠道;大連片區(qū)全國首創(chuàng)“自貿(mào)金融在線服務平臺”,營口片區(qū)“人民銀行結算賬戶核準業(yè)務流程創(chuàng)新”,將企業(yè)開戶、信用代碼證申請整合至“多證合一”流程中,金融便利化創(chuàng)新成果初現(xiàn)。

        (5)加快老工業(yè)基地結構調整。沈陽片區(qū)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式利用信息化工業(yè)化生產(chǎn)平臺,集成了商業(yè)模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等多種模式,在減員增效、實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務轉移,片區(qū)內(nèi)孵化小微企業(yè)6家,設備投入產(chǎn)出比為1:0.5,通過片區(qū)制度創(chuàng)新與國企改革相融合,進一步推動國企混改實施。

        3、健全保障機制

        (1)強化法制保障。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)先后出臺《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》等文件,三大片區(qū)也根據(jù)實際需要,出臺相關辦法,設立服務機構。大連片區(qū)成立自貿(mào)試驗區(qū)審判團隊;沈陽片區(qū)建立國際仲裁院(國際調解中心)并積極探索國際仲裁調解機制;營口市法院組建了自貿(mào)區(qū)案件合議庭。

        (2)完善配套稅收政策。沈陽市稅務局通過“一站辦”、“即時辦”,提升管理效能,取消中間環(huán)節(jié),節(jié)省了納稅人時間、經(jīng)濟成本,同時也大大提升了納稅人滿意度。

        (3)加強組織實施。沈陽片區(qū)管委會探索“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”的建設發(fā)展模式,依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),實施項目“滿園擴園”行動,通過推進“管委會+公司”的運營管理模式,強化片區(qū)組織保障功能。

        (4)總結推廣可復制的試點經(jīng)驗。截止2018年末,遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自主創(chuàng)造的45項改革創(chuàng)新經(jīng)驗,分兩批向全省推廣,“保稅混礦”監(jiān)管模式創(chuàng)新、“進境糧食檢疫全流程監(jiān)管”等四項創(chuàng)新被列為國家改革試點經(jīng)驗,其中更有三項列入國務院自貿(mào)試驗區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗。

        二、自貿(mào)試驗區(qū)建設中有待進一步提升之處

        1、開放創(chuàng)新意識需進一步提升

        在自貿(mào)區(qū)建設過程中,部分干部思維傳統(tǒng),對黨中央國務院設立自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略構想認識不到位,配合不到位。企業(yè)(機構)對自貿(mào)試驗區(qū)建設目的認識理解不清,仍按傳統(tǒng)思維力求從土地、稅收、資金補貼等方面獲得優(yōu)惠政策。此外,“放管服”改革還存在阻力;一些政策、措施制定上缺乏可操作性。

        2、制度創(chuàng)新需進一步加大力度

        三個片區(qū)和省中直各部門都創(chuàng)新開展了很多工作,推出了不少改革創(chuàng)新舉措,但和福建、廣東等先進地區(qū)相比還是有一定差距。依照國家《總體方案》確定的國資國企改革、東北老工業(yè)基地振興等重點任務,對于沈陽、大連片區(qū)來說還需要新的突破,仍需進一步加大力度推進國企混合所有制改革、先進裝備制造業(yè)基地建設、產(chǎn)業(yè)升級。

        3、協(xié)同發(fā)展機制有待完善

        片區(qū)間、區(qū)市間、港區(qū)間等協(xié)同發(fā)展機制還有待完善,區(qū)內(nèi)外改革創(chuàng)新經(jīng)驗相互融合、相互促進的機制還沒有建立起來。三個片區(qū)都成立了管理機構,但在機構和職能上還要進一步整合,部門之間互聯(lián)互通、信息整合共享還不夠,工作合力有待提高。此外,復制推廣上海等先進省份的經(jīng)驗、總體方案及各市自己制定的任務分工,還沒有完全落地實施,需要協(xié)同配合完成。

        4、對人才吸引力有待提升

        各片區(qū)圍繞片區(qū)建設紛紛制定相關人才工作舉措,組織了一系列的人才招聘活動,吸引了一批博士、碩士和本科生到新區(qū)就業(yè),但這與自貿(mào)試驗區(qū)建設對各類國際頂尖人才的需求相比,還存在一定差距,尤其缺乏熟悉國際商務談判、國際法律、國際金融、國際航運業(yè)務等方面的高層次專業(yè)技術和管理人才,亟需通過全方位的招才引智環(huán)境優(yōu)化破解人才瓶頸。

        5、保障舉措有待進一步加強

        政府部門與企業(yè)之間的溝通渠道有待進一步完善,需要進一步加強政府部門與企業(yè)之間、自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)之間相互交流的網(wǎng)絡平臺建設;缺少高水平的展覽展會;部分新開發(fā)區(qū)域的硬件基礎設施還存在問題。在政府管理內(nèi)部、配合商事制度改革的社會信用信息系統(tǒng)、事中事后監(jiān)管系統(tǒng)等基礎配套還需要進一步完善。

        三、中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展建議

        1、進一步提升開放創(chuàng)新意識,明確方向目標

        自貿(mào)試驗區(qū)工作人員需繼續(xù)提升開拓創(chuàng)新意識,將自貿(mào)試驗區(qū)建設與推進遼寧振興緊密結合起來,要進一步充分發(fā)揮好省自貿(mào)辦在部委和省級層面的溝通協(xié)調作用。自貿(mào)區(qū)總體方案部署的各項任務目前進展速度較快,但剩余的任務多數(shù)仍需要國家各部委和省級各部門的大力支持才能落地,省自貿(mào)辦發(fā)揮溝通協(xié)調作用,爭取賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權。

        2、圍繞工作重點進一步加大創(chuàng)新力度

        全面落實《總體方案》,下放政府經(jīng)濟管理權限,給予片區(qū)最大的創(chuàng)新發(fā)展空間;繼續(xù)深度推進并落實優(yōu)化營商環(huán)境條例,打造遼寧營商環(huán)境“樣板;探索提高開放度和透明度的有效路徑,以貿(mào)易便利化增添對外開放的新動能;吸引金融機構及企業(yè)入駐,提升金融服務實體企業(yè)能力。

        3、加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展

        將自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展與當前遼寧“一帶五基地”和“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略相融合,圍繞《關于推進中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)與重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的指導意見》,積極形成三大片區(qū)與重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域良性互動,通過資源共享、優(yōu)勢互補加強本地區(qū)經(jīng)濟建設。

        4、融入“一帶一路”建設中

        利用遼寧已有的區(qū)位優(yōu)勢,積極與東北亞等國家進行經(jīng)貿(mào)往來,通過深度融入“一帶一路”,進一步鞏固加強遼寧省已有對外開放優(yōu)勢,發(fā)揮遼寧在優(yōu)質產(chǎn)能、交通設施、文體旅等方面潛力,進一步推動工業(yè)企業(yè)走出去,推動產(chǎn)業(yè)結構調整,提升遼寧裝備制造業(yè)研發(fā)及制造水平。

        5、完善保障措施

        三大片區(qū)要繼續(xù)推進管理模式創(chuàng)新,夯實對外開放載體。在優(yōu)化現(xiàn)行管理體制基礎上,積極探索片區(qū)運營管理模式,健全管理運營機制,從法律法規(guī)、專家評估咨詢機制、財政資金保障機制等方面綜合施策、持續(xù)發(fā)力。此外,還要繼續(xù)加大對自貿(mào)區(qū)建設宣傳,吸引更多機構、企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū),吸引更多人才投身到自貿(mào)區(qū)建設工作中。

        【參考文獻】

        [1] 國務院關于印發(fā)中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知. http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/31/content_5182284.htm.

        [2] 遼寧自貿(mào)區(qū)再添新果 兩項改革經(jīng)驗在全國推廣.東方財富網(wǎng),http://finance.eastmoney.com/a/201905131120924387.html.

        [3] 柯先.將營口片區(qū)建成遼寧對外開放新高地.環(huán)境,? http://www.sohu.com/a/304570588_100287376.

        【作者簡介】

        劉海波(1978.11—)女,遼寧大連人,中共遼寧省委黨校(遼寧行政學院、遼寧省社會主義學院)工商管理教研部(企業(yè)管理教研部)副教授.

        中文成人无码精品久久久不卡| 亚洲综合久久中文字幕专区一区| 精品人妻av一区二区三区麻豆| 亚洲高清乱码午夜电影网| 久久精品一区二区三区av| 日韩女人毛片在线播放| 国产av一区麻豆精品久久| 少妇被猛烈进入到喷白浆| 一边吃奶一边摸做爽视频| 中字无码av电影在线观看网站 | 国产偷国产偷亚洲综合av| 少妇内射兰兰久久| 97se在线观看| av免费网站在线免费观看| 青青草在线免费播放视频| 中文无码一区二区不卡av| 日韩区在线| 亚洲av男人免费久久| 国产在线高清理伦片a| 国产成人无码一区二区在线观看| 亚洲专区路线一路线二天美 | 人妻制服丝袜中文字幕| 亚洲精品久久久久久久久久吃药| 欧美成人激情在线| 中文字幕人妻少妇精品| 99视频在线精品免费观看6| 中文字幕亚洲欧美日韩2019| 日韩精品一区二区三区四区| 日本高清一区二区在线播放| 亚洲av成人片无码网站| 人人做人人妻人人精| 国产伪娘人妖在线观看| 美女用丝袜脚玩我下面| 久久久日韩精品一区二区三区| 日韩丝袜亚洲国产欧美一区| 国产精品亚洲在线播放| 精品无人码麻豆乱码1区2区| 女人被做到高潮免费视频| 免费的黄网站精品久久| 亚洲av成人精品一区二区三区| 99精品国产高清一区二区麻豆|