融資難是制約科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，科技型中小企業(yè)因“高投入、高風(fēng)險、少信用”的特征導(dǎo)致其在融資過程中存在障礙，具體表現(xiàn)為融資辦理時間較長、資金使用期限較短。另外，科技型中小企業(yè)還存在資金使用成本較高、融資形式單一和融資渠道不暢等問題。

西安市在全面創(chuàng)新改革試驗中，出臺了《西安市科技型中小企業(yè)集合信貸計劃（試點）方案》，每年多期發(fā)行，每期發(fā)行總額不超過5000萬元人民幣，貸款期限不低于24個月。由政府確定試點銀行和擔(dān)保公司，集中遴選有需求的科技型中小企業(yè)，由試點擔(dān)保公司集中提供擔(dān)保，貸款企業(yè)各自確定資金需求額度，各自承擔(dān)債務(wù)，采取“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一授信，統(tǒng)一擔(dān)保，分別負(fù)債”的方式，向試點銀行申請貸款。并且采取了以下支持措施：一是擔(dān)保公司為科技集合信貸計劃貸款企業(yè)提供擔(dān)保的，財政按照年均擔(dān)保余額中知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押額給予最高不超過2%的業(yè)務(wù)獎勵補(bǔ)貼，每家擔(dān)保公司年度業(yè)務(wù)獎勵補(bǔ)貼最高不超過500萬元;發(fā)生代償時給予代償金額50%、單戶單筆業(yè)務(wù)最高不超過500萬元的風(fēng)險補(bǔ)償。二是貸款企業(yè)還本付息后，財政按照企業(yè)年均貸款余額給予最高不超過2%的貼息補(bǔ)助，大大降低企業(yè)貸款成本。

2019年，已集合信貸模式為560家科技型中小企業(yè)提供貸款25億元。通過采取“政、信、企、保”多方合作的新模式，延長了科技型中小企業(yè)的資金使用期限，企業(yè)從申請貸款到獲得貸款時間縮短至1個月，融資效率大幅提升。拓展了科技金融產(chǎn)品體系及融資渠道，增強(qiáng)了融資及風(fēng)險的可控性，提高了安全系數(shù)。另外，財政資金在發(fā)揮引導(dǎo)性投入作用的同時，可以實現(xiàn)資金的循環(huán)使用，提升了使用效率?！?/p>