周探偉

2020年1月2日，最高人民法院頒布《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，明確全日制在校生因校園貸糾紛成為被執(zhí)行人，一般不得對其采取納入失信名單或限制消費措施，通過“豁免”向校園貸失信學生釋放司法善意，但絕不等于完全免責，既要維護學生合法權益，又要促進信貸服務行業(yè)健康發(fā)展。

因何而來？“豁免”成為校園貸失信學生的“救命符”

近年來，校園貸屢屢因暴力催收、高額利息、“裸貸”等問題被曝光，諸多大學生在校園貸困擾下無心完成學業(yè)，依靠以貸養(yǎng)貸維持生計，部分學生不甘困擾，選擇以自殺的方式結束生命。2017年5月27日，銀監(jiān)會、教育部、人力資源社會保障部發(fā)布《關于進一步加強“校園貸”規(guī)范管理工作的通知》，加大校園貸整治打擊力度，提出未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門批準設立的機構不得進入校園為大學生提供信貸服務。然而，校園貸改頭換面，披上培訓貸、美容貸、租房貸等“馬甲”繼續(xù)禍亂校園。2019年，最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，提出未經(jīng)監(jiān)管部門批準，或超越經(jīng)營范圍，經(jīng)常性向社會不特定對象發(fā)放貸款，以非法經(jīng)營罪處罰。各省市也開展關于非法校園貸的清理活動，非法校園貸亂象得到一定控制，但仍有個別校園貸平臺蒙混過關，持續(xù)為學生制造貸款陷阱。

對此，最高人民法院頒布《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，規(guī)定在校學生成為被執(zhí)行人不入失信名單，對過去超標的查封、亂查封進行糾正，以及寬限時間避免被執(zhí)行人向“老賴”轉化?！盎砻狻毙@貸失信學生原因之一是校園貸本身存在違法行為，比如“裸貸”、暴力催收等行為嚴重侵害學生合法權益，已經(jīng)造成學生難以維持正常生活、有的走上違法犯罪道路，甚至選擇自殺，“豁免”政策能夠減少選擇了校園貸學生的心理壓力，讓其敢于利用法律武器維護合法權益。其二，多數(shù)校園貸學生失信是由高額利息所致，學生本意并不想“欠錢不還”，而是由于校園貸高額利息，根本無法還清。部分校園貸以“砍頭息”方式為主，借款1萬，實則到手8000元，部分校園貸以“高利息”方式為主，借款1萬元，逾期則需要支付幾十萬元違約金。多數(shù)學生失信是因無力償還非法高額利息，如依舊納入征信體系，實屬不合理。其三，多數(shù)校園貸平臺以納入失信威脅學生，強迫學生償還高額利息，部分學生擔心被納入失信名單，對今后的工作、生活產(chǎn)生影響，被迫償還高額利息，“豁免”校園貸失信學生就是要收回非法校園貸威脅學生的“武器”，支持學生償還合理部分貸款?？梢?，“豁免”校園貸失信學生是對弱勢群體的一種有效保護，是抗擊非法校園貸的一種有力之舉。

“豁免”可以“一刀切”？釋放司法善意不等于完全免責

隨著《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》出臺，也伴隨著一定的爭議，主要集中于“豁免”校園貸失信學生是否會助長部分學生肆無忌憚地開展信貸活動，在實踐中已經(jīng)發(fā)生部分群體利用信用卡、網(wǎng)貸平臺等一切可以借到資金的渠道，利用一切資源進行套現(xiàn)，甚至存在一個身份證在百余個平臺借款現(xiàn)象，秉承“債多了不愁”的思想，形成有組織的“擼口子”群體，該群體人數(shù)眾多，以群體式方法借款，目的就是讓借款平臺負債倒閉，從而逃避債務。

從表面上看，“豁免”校園貸失信學生會增加部分學生的僥幸心理，也會增加借貸的頻率和次數(shù)。但事實上，最高人民法院作出解釋，“豁免”校園貸失信學生是為了釋放司法善意，彰顯司法理性，如果校園貸債權債務關系成立，即便在執(zhí)行過程中“豁免”學生進入失信名單，但依然不會免除債務關系，“豁免”校園貸失信學生絕不等于讓學生完全免責，學生依舊需要承擔合法性債務?！盎砻狻毙@貸失信學生的主要目的保護學生的合法權益，幫助學生擺脫校園貸陷阱，并且在一定程度上威懾校園貸平臺，倒逼校園貸平臺更加理性地開展業(yè)務，要求校園貸平臺自覺將存在主觀惡意、尚不具備還款能力的學生排除在外，增加校園貸平臺的審核責任，從源頭上遏制“濫貸”行為。

同時，最高人民法院也強調(diào)，“豁免”校園貸失信學生，防止失信學生向“老賴”轉變，減少失信學生在成長過程中遭遇阻礙，給失信學生一定的寬限期，讓其更妥善地處理債務關系。此外，“豁免”并不是“一刀切”，在各地司法實踐中，要充分考慮到學生的履行意愿、失信程度，如果學生的確存在還款困難，并且是由高額利息造成難以還款，應給予學生適當?shù)姆稍?，協(xié)助學生履行合法債務。但是，如果學生處于主觀故意，比如存在惡意貸款套現(xiàn)、多次貸款套現(xiàn)、拒不履行還款義務等行為，不得以善意文明執(zhí)行為借口抵抗執(zhí)法，依然需要納入到征信體系，對借款人給予嚴厲處罰，保護債權人的合法權益。

科學“豁免”，方能保護校園貸失信學生，促進信貸服務健康發(fā)展

當今社會，學生在消費、培訓、助學等領域具有一定的信貸服務需求，如果金融機構、網(wǎng)絡平臺能夠提供定制化、規(guī)范化、合理化的信貸服務，政府及相關部門應給予支持，鼓勵信貸服務按照市場化方式運行。但是，如果校園貸超越法律紅線，在信貸額度、利息設置、催款方式等方面存在違法、違規(guī)現(xiàn)象，并利用征信體系強迫學生償還貸款，則應對其進行嚴厲問責。

“豁免”校園貸失信學生，提升政府打擊質量與效率。近年來，各地政府都在加大力度打擊非法校園貸服務，但部分網(wǎng)絡信貸平臺利用偽裝，屢屢逃避打擊，持續(xù)開展非法校園貸業(yè)務。由于校園貸平臺具有虛擬性、隱蔽性等特點，正面打擊效果并不明顯，如果能夠通過受害人舉報方式，打擊效率將會大大提升。在過去，受害者往往擔心舉報投訴行為，會導致自身信用受限，被列入失信名單，不敢舉報和投訴網(wǎng)絡信貸平臺，而隨著“豁免”校園貸失信學生，則會提高學生舉報和投訴非法校園貸平臺的積極性，在證據(jù)確鑿、實名舉報的前提下，非法校園貸打擊質量與效率都會進一步提升。

“豁免”校園貸失信學生，要求信貸平臺重新審視服務對象。非法校園貸之所以火爆，就是由于學生對金融信貸不了解，對契約精神理解不深，學生越是逾期還款，非法校園貸平臺獲利越高。同時，非法校園貸意識到即便學生自身不具備還款能力，家長普遍會擔心欠款影響征信，幫助學生償還貸款和高額利息。此外，非法校園貸在推廣上也占據(jù)優(yōu)勢，群體較為集中，且需求較高，推廣工作相對容易，這些因素都導致非法校園貸壯大。但是，隨著最高法“豁免”校園貸失信學生，意味著逾期學生不會被納入到失信名單，學生借款的壓力減小，家長也可以選擇不予償還非法債務，校園貸平臺考慮到壞賬率提升，會重新審視信貸服務對象。

“豁免”校園貸失信學生，推動正規(guī)信貸服務發(fā)展。學生選擇非法校園貸的主要原因是無法從正規(guī)渠道取得貸款，在急需資金的前提下，鋌而走險選擇非法校園貸。但是，隨著“豁免”校園貸失信學生制度出臺，校園貸平臺也會重新審視服務對象，對學生進行甄別。這時，部分學生若真有資金需求，比如在助學、培訓課程、住房等方面，隨著此類需求不斷增大，正規(guī)金融機構也應創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，滿足該部分群體的金融需求，實現(xiàn)信貸服務健康發(fā)展。

責編/周小梨? ? 美編/陳琳（見習）