許亞倩

當(dāng)前，中美遠(yuǎn)程辦公發(fā)展存在著差異。美國遠(yuǎn)程辦公已成為常態(tài)化形式。一是前沿數(shù)字技術(shù)提供了遠(yuǎn)程辦公技術(shù)支持。美國數(shù)字技術(shù)起步早，通信技術(shù)和信息安全技術(shù)的發(fā)展使遠(yuǎn)程辦公成為美國廣泛接受的工作形式之一。二是現(xiàn)代化機制規(guī)范了遠(yuǎn)程辦公管理秩序。三是常態(tài)化發(fā)展探索出遠(yuǎn)程辦公行業(yè)應(yīng)用場景。ACS在2019年發(fā)布的調(diào)查報告顯示，美國約470萬名員工遠(yuǎn)程辦公時間超過了總辦公時間的50%。

國內(nèi)遠(yuǎn)程辦公出現(xiàn)爆發(fā)良機。一是我國遠(yuǎn)程辦公已步人規(guī)模發(fā)展前期。雖然普及率遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，但我國遠(yuǎn)程辦公存在較大滲透空間。遠(yuǎn)程辦公、云辦公、協(xié)同辦公等相關(guān)行業(yè)市場規(guī)模增速逐年增長。二是支撐遠(yuǎn)程辦公的數(shù)字技術(shù)，如云計算、辦公協(xié)同軟件、遠(yuǎn)程會議軟件等快速發(fā)展。5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已進(jìn)入基站廣泛部署階段，為未來的遠(yuǎn)程辦公提供了更為穩(wěn)定的技術(shù)實施條件。三是新冠肺炎疫情大大提升了企業(yè)及個人對遠(yuǎn)程辦公的接受程度。遠(yuǎn)程辦公滿足疫情特殊時期復(fù)工復(fù)產(chǎn)的客觀要求，在一定程度上保障“危機時刻”部門、企業(yè)甚至社會安全、持續(xù)地運轉(zhuǎn)。此次疫情將倒逼遠(yuǎn)程辦公突破障礙，借數(shù)字化轉(zhuǎn)型東風(fēng)，實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展。

我國遠(yuǎn)程辦公亟須解決三大問題

遠(yuǎn)程辦公信息系統(tǒng)安全性問題。一是數(shù)據(jù)安全問題。一方面數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分缺乏可行的依據(jù)（數(shù)據(jù)權(quán)屬問題缺乏法規(guī)文件，缺乏對數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理的部門），另一方面數(shù)據(jù)在存儲和傳輸?shù)倪^程中存在被泄露的風(fēng)險。二是是竊聽風(fēng)險。攻擊者偵聽流量或記錄在線活動，包括捕獲用戶名和密碼。三是服務(wù)盜竊風(fēng)險。攻擊者試圖出于自己的目的（如發(fā)送垃圾郵件）而非法使用遠(yuǎn)程工作者的服務(wù)進(jìn)程。四是惡意攻擊問題。攻擊者未經(jīng)授權(quán)對遠(yuǎn)程電腦等設(shè)備上的信息進(jìn)行物理訪問。

遠(yuǎn)程辦公的管理機制問題。一是參與感和歸屬感降低。遠(yuǎn)程員工與同事和辦公室環(huán)境的隔離可能降低員工對組織文化的認(rèn)同感，從而給管理者帶來挑戰(zhàn)，團(tuán)隊協(xié)同作用難以發(fā)揮。二是工作和生活的邊界模糊不清。遠(yuǎn)程辦公受工作環(huán)境影響較大，可能影響員工對工作與家庭的時間與空間的界定，分散注意力，使工作變?yōu)橐环N負(fù)擔(dān)。三是組織對遠(yuǎn)程員工失去控制。缺乏信任是遠(yuǎn)程辦公實施和發(fā)展的主要障礙。遠(yuǎn)程辦公不利于管理者的控制和管理。

遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用行業(yè)場景尚需摸索。一是不同行業(yè)不同職員遠(yuǎn)程辦公軟件操作水平具有明顯的差異性，數(shù)字化企業(yè)一般在招聘時要求具有計算機技術(shù)能力，而傳統(tǒng)制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的信息化程度差別較大。二是企業(yè)原有的官僚管理模式與扁平化網(wǎng)絡(luò)他的線上辦公模式存在沖突，部分操作過程與線下的管理流程相違背，創(chuàng)業(yè)期企業(yè)和小微科技企業(yè)的辦公效率表現(xiàn)要優(yōu)于大型企業(yè)。三是缺乏工作氛圍和商務(wù)會談環(huán)境，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)外溝通效率不佳，文本、音頻和視頻是主要的三種線上溝通方式，其中音頻和視頻主要應(yīng)用于線上開會等場景，這對網(wǎng)絡(luò)速度要求較高，多地網(wǎng)友反映流量高峰期網(wǎng)絡(luò)會存在卡頓等現(xiàn)象。

建立健全現(xiàn)代化遠(yuǎn)程辦公治理體系

針對我國遠(yuǎn)程辦公存在的問題，提出以下建議對策。

建立健全現(xiàn)代化遠(yuǎn)程辦公治理體系。一方面，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬是處理好信息化社會中政府和市場關(guān)系的前提，遠(yuǎn)程辦公領(lǐng)域尤為如此。包括政府、企業(yè)以及個人對遠(yuǎn)程辦公過程中涉及數(shù)據(jù)的管理使用的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。另一方面，遠(yuǎn)程辦公的發(fā)展趨勢將全方位滲透社會活動，需要一套完善的、有預(yù)見性和指導(dǎo)性的文件。如制定包括辦公形式、辦公設(shè)備使用和辦公許可管理在內(nèi)的遠(yuǎn)程辦公指導(dǎo)意見、遠(yuǎn)程辦公安全服務(wù)器安全使用的管理辦法、遠(yuǎn)程辦公商業(yè)犯罪法等。

打造遠(yuǎn)程辦公網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。一是有關(guān)高校、科研院所、企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的號召和滿足用戶市場的需求，研發(fā)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)和更加模塊化多元化個性化的軟件，加快5G和WiFi6等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及降低企業(yè)線上辦公成本，提高效率。二是呼吁相關(guān)部門出臺針對網(wǎng)絡(luò)信息安全的操作手冊、行為公約或管理辦法等，進(jìn)一步規(guī)范人為的失誤操作和惡意操作造成的信息安全問題。三是加強信息系統(tǒng)的安全規(guī)則和規(guī)定，包括遠(yuǎn)程工作人員使用的每個遠(yuǎn)程端點設(shè)備。鼓勵企業(yè)和遠(yuǎn)程工作人員共同制定安全策略，例如禁止在工作計算機上瀏覽個人Web和發(fā)送電子郵件，切勿通過公共WiFi發(fā)送或打開敏感數(shù)據(jù)。

引導(dǎo)企業(yè)打造全方位的網(wǎng)絡(luò)辦公生態(tài)。支持企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增大企業(yè)線上辦公的投入比重和產(chǎn)出比重。指導(dǎo)企業(yè)培育和考核線上團(tuán)隊，設(shè)定線上辦公基本要求和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)要求。加速推進(jìn)企業(yè)線上團(tuán)隊的模塊分工，形成線上組織工作分配、負(fù)責(zé)線上成果提交和驗收、通信軟硬件保障、網(wǎng)絡(luò)保障等多元一體的新合作模式。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的辦公模式和運行管理制度轉(zhuǎn)變，線上可采用扁平化管理和使用雇傭一合作模式。