陳默

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向、增添了動(dòng)力?，F(xiàn)以安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院（下文簡稱“水科院”）黨建工作實(shí)際為例，通過走訪調(diào)研，全面總結(jié)黨建工作基本情況，深入開展現(xiàn)狀分析，研究提升基層黨組織組織力的措施方法。

一、現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，通過開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“講重作”“講嚴(yán)立”“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”等活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，水科院黨的建設(shè)水平不斷提升，切得顯著成效，但還存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層黨組織建設(shè)不夠完善

1.黨建責(zé)任落實(shí)不到位。部分黨支部未能認(rèn)真對照落實(shí)年初院黨委制定下發(fā)的黨建工作要點(diǎn)，責(zé)任未能壓緊壓實(shí)，部分書記存在黨建工作意識不強(qiáng)，抓黨建工作不力，支部班子建設(shè)有待加強(qiáng)。

2.支部作用發(fā)揮不明顯。各黨支部黨建水平不平衡，部分黨支部黨建開展不扎實(shí)、作用發(fā)揮不充分，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象仍然個(gè)別存在，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，支部凝聚力戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)。

3.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。部分黨支部在具體工作中存在政治活動(dòng)不經(jīng)常，方式方法單一，記錄不規(guī)范，參與度不高，存在“三會(huì)一課”、黨員民主評議不能定期召開或流于形式。此外，離退休黨支部限于黨員年齡大、分布廣等原因，正常開展組織生活難度高。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

1.黨員教育管理不嚴(yán)格。水科院為公益性服務(wù)單位，同時(shí)又有基礎(chǔ)科研和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，在職黨員比例約30%，且多為部門業(yè)務(wù)骨干。有些部門常年事務(wù)繁重、人員封閉做項(xiàng)目，有些部門人員分散或長期駐工地，集中開展黨組織生活有客觀難度，參加黨內(nèi)生活積極主動(dòng)性不強(qiáng)。

2.黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平不夠。黨支部黨務(wù)骨干均為兼職，日?？蒲猩a(chǎn)任務(wù)重，難以靜下心來做實(shí)黨務(wù)工作。此外，除支部委員會(huì)成員外，各黨支部黨務(wù)工作人員變動(dòng)較大，部分存在每年更換一次現(xiàn)象，對黨務(wù)工作不熟悉不熟練，不利于及時(shí)有效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.黨建信息化水平不高。黨員培訓(xùn)教育多以集中學(xué)習(xí)為主，結(jié)合QQ、微信等新媒體創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，有效運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段不夠，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”水平有待提高，運(yùn)用視頻會(huì)議開展學(xué)習(xí)教育頻率較少。

（三）黨內(nèi)民主決策不夠完善

1.紀(jì)檢監(jiān)察職能上發(fā)揮不夠。現(xiàn)已形成院紀(jì)委、監(jiān)察室和各支部紀(jì)律委員為一體的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，但職責(zé)分工不夠細(xì)致，作用發(fā)揮不充分，紀(jì)檢人員多是業(yè)務(wù)骨干兼職，紀(jì)檢知識學(xué)習(xí)不夠，作用發(fā)揮不足，業(yè)務(wù)能力有待提升。

2.制度執(zhí)行力方面有待加強(qiáng)。黨建工作制度體系不夠完善，部分制度在可操作性、針對性上與工作實(shí)際結(jié)合還不夠，制度貫徹執(zhí)行方面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、開展調(diào)研情況

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)民主決策等方面為切入點(diǎn)，先后調(diào)研相關(guān)單位、深入基地一線開展調(diào)查研究。

（一）調(diào)研先進(jìn)單位，汲取典型經(jīng)驗(yàn)。一是赴安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局，調(diào)研了解了2個(gè)分局黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)開展情況，并著重就班子自身建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作等具體黨務(wù)工作相互交流學(xué)習(xí)。二是赴安徽省水利水電勘察設(shè)計(jì)院，圍繞黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展、企業(yè)精神文明創(chuàng)建等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（二）深入基地一線，摸清黨建末梢。實(shí)地了解各試驗(yàn)基地、監(jiān)理工地科研生產(chǎn)、生活情況，特別是黨員組織生活開展情況。通過調(diào)研，這些野外作業(yè)多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地塊，駐點(diǎn)黨員科研生產(chǎn)任務(wù)繁重，需長期駐點(diǎn)開展工作，參加支部組織生活在客觀上存在不方便、難出行等困難。

三、提升基層黨組織組織力的幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)斗力

1.選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。黨支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨支部換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。積極謀劃提高部門副職擔(dān)任支部書記的相關(guān)待遇，組織參加廳機(jī)關(guān)黨委等上級單位舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和信心本領(lǐng)。

2.健全黨建工作職責(zé)制。完善黨建工作制度體系，形成黨支部書記負(fù)總責(zé)、組織委員抓落實(shí)、層層有職責(zé)、一級抓一級的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。全面推行落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理，完善量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，切實(shí)鞏固提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

3.抓好黨務(wù)骨干能力提升。積極開展基層黨建“小郎中”骨干培訓(xùn)工作，以規(guī)范基層黨組織的組織生活，提升組織力為重點(diǎn)，積極開展黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，深入加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高黨務(wù)骨干自身工作水平。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，不斷提升凝聚力

1.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。一是積極推行組織生活“5+X”模式，認(rèn)真執(zhí)行雙重組織生活、“三會(huì)一課”制度，積極探索和搭建富有時(shí)代特色、彰顯時(shí)代精神、便于群眾參與的活動(dòng)載體。二是制定年度黨支部組織生活計(jì)劃安排表，指導(dǎo)支部序時(shí)開展黨員組織生活，統(tǒng)籌抓好全體黨員學(xué)習(xí)教育。三是結(jié)合下發(fā)季度提示單，著力發(fā)揮好黨建工作綜合督查，防止有章不循、流于形式。

2.積極創(chuàng)新組織活動(dòng)形式。一是組織建立臨時(shí)黨小組。針對檢測、監(jiān)理工地和實(shí)驗(yàn)站駐點(diǎn)黨員點(diǎn)多面廣、人員分散等實(shí)際困難，相鄰的站點(diǎn)組織建立臨時(shí)黨小組開展黨員日常集中學(xué)習(xí)，并定期向黨支部匯報(bào)學(xué)習(xí)教育情況。二是開展黨支部聯(lián)合黨建活動(dòng)。鼓勵(lì)黨支部之間相互聯(lián)動(dòng)，交叉開展理論學(xué)習(xí)競賽、講黨課、幫扶慰問等豐富多彩的主題黨日活動(dòng)，交流黨建工作成果，強(qiáng)化支部和部門之間的聯(lián)系，進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

3.扎實(shí)推進(jìn)智慧黨建工作。一是全面進(jìn)行黨員信息化管理。用好全國黨員信息管理系統(tǒng)，扎實(shí)做好黨員信息登記、查詢、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接及年度黨統(tǒng)信息上報(bào)。二是規(guī)范線上黨群活動(dòng)。按照廳黨組統(tǒng)一要求，切實(shí)做好各黨支部QQ群、微信群管理，規(guī)范黨員互動(dòng)交流平臺(tái)，有序進(jìn)行交流互動(dòng)、溝通探討。三是引導(dǎo)黨員運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)。充分利用碎片化時(shí)間，常態(tài)化進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富自學(xué)內(nèi)容，真正做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。

（三）服務(wù)改革發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化推動(dòng)力

1.著力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。一是堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層管理、團(tuán)結(jié)干部職工、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在科研生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、水利扶貧等關(guān)鍵崗位，發(fā)揮好黨員模范帶頭作用，以示范促進(jìn)團(tuán)結(jié)，出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，展現(xiàn)新時(shí)代新作為。三是全面做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)建設(shè)，做好院屬企業(yè)黨建指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和人口計(jì)生工作，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，確保項(xiàng)目安全、辦公安全和交通安全，為實(shí)現(xiàn)“全面、和諧、安全、美好”新發(fā)展保駕護(hù)航。

2.引導(dǎo)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部要帶頭作表率，以身作則，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，不斷錘煉黨性、鍛造品格，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，要立足水利科研崗位，不斷拓寬視野、增長才干，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代水利精神，主動(dòng)在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為，切實(shí)提高推動(dòng)改革發(fā)展的本領(lǐng)和能力，更好服務(wù)安徽水利。