張祿洲

摘要：十八大以來(lái)，國(guó)家將扶貧工作納入戰(zhàn)略布局。十九大后，精準(zhǔn)扶貧成為國(guó)家三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并將在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)支柱，在扶貧工作中扮演了重要角色，也成為了國(guó)家扶貧的主力軍之一。在其過(guò)程中，也存在諸多問(wèn)題。本文旨在分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)參與扶貧存在的問(wèn)題，并希望提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;國(guó)有企業(yè);重要角色;問(wèn)題;對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱和中堅(jiān)力量，習(xí)近平總書記在2016年的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量”。多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)一直利用其組織資源、管理資源、物質(zhì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等在社會(huì)公益活動(dòng)中成為了可靠力量，尤其是精準(zhǔn)扶貧。國(guó)有企業(yè)分為兩大類，一類為中國(guó)國(guó)有企業(yè)，另一類為地方國(guó)有企業(yè)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)主要在國(guó)資委的統(tǒng)籌安排下在全國(guó)范圍內(nèi)開展扶貧工作;地方國(guó)有企業(yè)則是在當(dāng)?shù)卣疀Q策部署下通過(guò)幫助貧困地區(qū)完善基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)開展扶貧工作[1]。

國(guó)有企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的主要方面：

（1）幫助貧困村完成主體建設(shè)：如完善道路修建、改善學(xué)校硬件設(shè)施、搭建銷售平臺(tái)、投建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。

（2）提升貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)：為貧困地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等幫助，以特殊領(lǐng)域的“輸血式”扶貧提升當(dāng)?shù)氐膬?nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而減低返貧風(fēng)險(xiǎn)。

（3）營(yíng)造良好生存發(fā)展氛圍：在為當(dāng)?shù)赝晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶地方產(chǎn)業(yè)的過(guò)程也是幫助當(dāng)?shù)乇P活資源、打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聚合體的過(guò)程。此過(guò)程不僅可以激發(fā)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活力和潛力，同時(shí)也能營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境一旦改善，則經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收平臺(tái)也將形成，從而提高貧困人口經(jīng)濟(jì)收入。

二、國(guó)有企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)參與力度參差不齊

因扶貧任務(wù)影響，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)定位為到基層承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)[2]。但由于企業(yè)扶貧戰(zhàn)略定位、扶貧觀念、扶貧組織、扶貧干部個(gè)人素質(zhì)的差異導(dǎo)致各自扶貧效果出現(xiàn)了較大差異，形成了部分腳踏實(shí)地、部分淺嘗輒止的對(duì)比。當(dāng)然，差異的出現(xiàn)不僅僅因?yàn)橐陨显颍€可能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資源配置、組織管理等有關(guān)系。因此，國(guó)有企業(yè)參與力度參差不齊的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。

（二）扶貧結(jié)果存在“馬太效應(yīng)”

在當(dāng)前扶貧過(guò)程中存在兩種群體，一種情況為深度貧困群體，另一種為貧困邊緣或未在貧困范圍的群體。前者在脫貧幫扶過(guò)程中將獲得更多的政策傾斜，并且短期脫貧效益明顯;后者幾乎不會(huì)獲得幫扶。以上現(xiàn)象會(huì)使處于貧困邊緣的非貧困群體收益缺位，導(dǎo)致扶貧結(jié)果出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。

（三）扶貧機(jī)制體制缺乏創(chuàng)新性

目前，貧困地區(qū)采取的扶貧體制及機(jī)制尚未大范圍依托互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大勢(shì)能和國(guó)家戰(zhàn)略指向，同時(shí)，很多國(guó)有企業(yè)在扶貧過(guò)程中也并未將新技術(shù)應(yīng)用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，即并未實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展[3]。扶貧干部個(gè)人素質(zhì)、管理能力、創(chuàng)新思維在很大程度上將會(huì)影響國(guó)有企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的可行性及收益性。

三、對(duì)策研究

（一）加大企業(yè)幫扶力度

第一，可以結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，為貧困地區(qū)選擇有利于其自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)選擇的產(chǎn)業(yè)，為群眾提供技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)。第二，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品做好產(chǎn)品營(yíng)銷工作以及銷路打通工作。第三，設(shè)立教育專項(xiàng)幫扶資金，為貧困戶的子女提供資金保障，減少貧困代際傳遞。

（二）增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣膮f(xié)同能力

當(dāng)?shù)卣畬?duì)所轄貧困地區(qū)貧困戶、非貧困戶、貧困邊緣戶以及資源數(shù)量都有很深的了解，并且能夠掌握具體的致貧原因和脫貧訴求，是企業(yè)與貧困地區(qū)信息溝通的中間人[4]。因此，可以作為企業(yè)扶貧過(guò)程中各項(xiàng)目的參謀者與推進(jìn)者。在一定程度上是企業(yè)扶貧過(guò)程中起到導(dǎo)向作用。

（三）提升企業(yè)扶貧機(jī)制體制創(chuàng)新

為有效推進(jìn)扶貧村脫貧，國(guó)有企業(yè)首先應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大勢(shì)能和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[5]。第二，貧困地區(qū)參與扶貧的國(guó)有企業(yè)應(yīng)最大限度尋求與同地區(qū)其他企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)，彌補(bǔ)自身扶貧缺陷，形成扶貧合力。同時(shí)也能集思廣益，提升扶貧創(chuàng)新力。第三，國(guó)有企業(yè)在選擇扶貧負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)多方面考量，盡量選擇個(gè)人業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具備較強(qiáng)管理能力和創(chuàng)新思維的人員。從而提升貧困群眾和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

目前已進(jìn)入2020年，如何做好最后的收尾工作并且保證貧困地區(qū)脫貧而不返貧是現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題。所以，目前仍然是最關(guān)鍵的時(shí)刻，因此仍然需要格外重視各產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)和后續(xù)發(fā)展，同時(shí)重視以上存在的問(wèn)題并就此做出一定的改變依然非常重要。

參考文獻(xiàn)：

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[5]王倩倩.貴“精”重“準(zhǔn)”：聚焦脫貧攻堅(jiān)的國(guó)企攻略[J].國(guó)資報(bào)告，2017（2）：87-90.