王楊 劉森 魯承飛

摘要：國(guó)際上EPC總承包模式主要應(yīng)用于工程規(guī)模大、采購(gòu)量大、建設(shè)期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目，該承包模式以逐漸成為國(guó)際工程采購(gòu)的主流。EPC工程總承包模式能夠充分利用EPC總承包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)為工程項(xiàng)目服務(wù)，并為項(xiàng)目的試運(yùn)行提供咨詢服務(wù)等，從而彌補(bǔ)發(fā)包方在工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)方面的不足。同時(shí)，EPC總承包模式能夠充分調(diào)動(dòng)EPC總承包單位管理的積極性，能夠有效降低工程造價(jià)、縮短工期、提高工程質(zhì)量的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)包方與EPC總承包方雙贏的目的。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海內(nèi)外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：EPC總承包;風(fēng)險(xiǎn)分析;對(duì)策研究

引言

EPC工程總承包模式在當(dāng)代的工程承發(fā)包模式中所占比重越來越大，不斷成為工程行業(yè)的主流工程項(xiàng)目采購(gòu)模式.在整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，尤其是在工程造價(jià)環(huán)節(jié)需要承包方對(duì)于項(xiàng)目具體的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，只有這樣才能有效降低成本、縮短工期，提高工程質(zhì)量，從而提高發(fā)包方的滿意度。同時(shí)，也能在一定程度上提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

1、EPC模式的特征

EPC模式是設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）和施工（Construction）的縮寫，是根據(jù)具體合同嚴(yán)格針對(duì)建筑項(xiàng)目全過程進(jìn)行管控。EPC總承包采購(gòu)模式中，發(fā)包方通過功能或性能描述等方式來確定標(biāo)的物或工程范圍，通過固定總價(jià)方式來有效控制投資，因此，EPC總承包方在合同執(zhí)行過程中承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)包方通常情況下不會(huì)直接干預(yù)承包商的具體工作，然而，發(fā)包方在合同簽訂過程中參與度極高，通過潛在投標(biāo)人（EPC總承包單位）資格預(yù)審、過往工程業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)狀況情況等等，判斷潛在投標(biāo)人的履約能力。

2、海內(nèi)外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

自然環(huán)境是項(xiàng)目外部環(huán)境評(píng)估的重要因素之一，縱然現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使得不利自然環(huán)境條件下的工程設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而，作為設(shè)計(jì)與施工需要重點(diǎn)考慮的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文氣候條件及地貌特征等外部自然條件，始終無法通過現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量和預(yù)測(cè)，給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來巨大的不可控因素。與此同時(shí)，項(xiàng)目所在地若較長(zhǎng)時(shí)間處于惡劣環(huán)境，對(duì)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全等方面也會(huì)造成影響。因此，項(xiàng)目投標(biāo)前的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是EPC投標(biāo)過程的重要基礎(chǔ)。

2.2文化風(fēng)險(xiǎn)

地域文化是在一定的地域環(huán)境中長(zhǎng)期形成的屬地化人文特色，包括生態(tài)、民俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等。EPC項(xiàng)目推進(jìn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需適當(dāng)融入當(dāng)?shù)氐赜蛭幕偈鬼?xiàng)目各相關(guān)方在最大程度上求同存異。例如，在少數(shù)民族地區(qū)，EPC總承包方應(yīng)提前學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)亓?xí)俗及宗教信仰，減少因文化差異導(dǎo)致的誤解，避免產(chǎn)生沖突。

2.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包含了項(xiàng)目所在地國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)以、匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及利率風(fēng)險(xiǎn)等。隨著國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)環(huán)境的變化，政府對(duì)于某些行業(yè)的扶持或監(jiān)管會(huì)適時(shí)地調(diào)整。在一些地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄榱舜龠M(jìn)本地企業(yè)發(fā)展，會(huì)對(duì)地方企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)要求外地企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必須以降低若干百分點(diǎn)的價(jià)格才能獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)。同時(shí)，還有部分發(fā)包單位要求承包單位采購(gòu)發(fā)包單位制定的材料或設(shè)備，甚至部分地區(qū)規(guī)定EPC總承包單位必須將部分非關(guān)鍵工作發(fā)包給當(dāng)?shù)爻邪鼏挝换騽趧?wù)單位來完成等都將為EPC總承包項(xiàng)目帶來不可控因素。通貨膨脹帶來原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲也是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承包商需充分考慮通貨膨脹對(duì)工程報(bào)價(jià)的影響，尤其是對(duì)于工期較長(zhǎng)的大型EPC工程，這類工程原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲幅度往往會(huì)大于承包商的預(yù)見范圍，合理預(yù)估就成為工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的難。

3、海內(nèi)外EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究

3.1設(shè)計(jì)階段

要求設(shè)計(jì)人員認(rèn)真研究EPC總承包合同，在滿足法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的前提下，采用限額設(shè)計(jì)理念，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案探索降低工程成本的可能性;通過EPC總承包管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員、采購(gòu)人員的協(xié)調(diào)與合作，做好采購(gòu)與設(shè)計(jì)的友好銜接，發(fā)揮各專業(yè)所長(zhǎng)，有效縮短工期，降低工程成本。項(xiàng)目工作人員在進(jìn)場(chǎng)后仔細(xì)查勘現(xiàn)場(chǎng)，深人研究招標(biāo)文件、圖紙等項(xiàng)目相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定計(jì)劃及措施，盡可能的讓項(xiàng)目盈利達(dá)到最大值。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定EPC總承包項(xiàng)目的成本管理體系。

3.2海內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理對(duì)策

第一，我國(guó)承包商在項(xiàng)目前期應(yīng)要求發(fā)包方提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料或者對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的地質(zhì)條件、氣候條件等情況進(jìn)行充分調(diào)查，獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在雨季較長(zhǎng)、雨量大的地區(qū)施工時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r合理安排工作流程。在容易爆發(fā)瘧疾、登革熱等疾病的地區(qū)開展工作時(shí)應(yīng)該做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，疾病爆發(fā)時(shí)安撫好員工的情緒。第二，采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不僅給設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工帶來了很多便利，也加快工作進(jìn)度，降低工程費(fèi)用，加大中國(guó)承包商在國(guó)際市場(chǎng)的話語權(quán)。當(dāng)發(fā)包方選擇其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，承包商應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可以搜集當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目的設(shè)計(jì)信息以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)更深層的認(rèn)識(shí)，必要時(shí)還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研究，以充分了解發(fā)包方的心里預(yù)期和潛在要求。第三，國(guó)內(nèi)承包商應(yīng)從專業(yè)技術(shù)、外語水平、組織和協(xié)調(diào)能力等方面不斷提高自己的能力，同時(shí)還要熟悉國(guó)外管理過程，加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的合作，這樣的項(xiàng)目管理隊(duì)伍才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

3.3提高項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí)

成本本身關(guān)系到企業(yè)的效益和工程的效益，成本的管理可以有效的幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地.這就需要在項(xiàng)目工程開展過程中，全體員工都要樹立好必要的成本意識(shí)，從根本上確定企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本優(yōu)勢(shì)。從目前我國(guó)所實(shí)施的一批新模式建設(shè)項(xiàng)目工程來看，項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí)對(duì)于成本控制有一定的影響。只有引起項(xiàng)目管理人員成本控制理念，提高項(xiàng)目管理人員成本控制的積極性和主動(dòng)性才能更有效的實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目成本控制總目標(biāo)。因此，在項(xiàng)目工程開始時(shí)，就需要對(duì)于相應(yīng)的管理人員采取必要的培訓(xùn)來培養(yǎng)他們的成本管理意識(shí)。

3.4設(shè)置保險(xiǎn)合同條款

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，在項(xiàng)目實(shí)施前，充分識(shí)別項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)此，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。承包人在充分考慮合同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)（含發(fā)包人提供施工設(shè)備）、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種保險(xiǎn);其中，保險(xiǎn)標(biāo)的至少應(yīng)包括EPC項(xiàng)目合同清單中列明的建筑（安裝）工程、前期已經(jīng)完工的單項(xiàng)工程、從事與工程有關(guān)工作的施工作業(yè)人員和工程管理人員。本條款設(shè)置主要用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件及發(fā)生意外事故風(fēng)險(xiǎn)造成的費(fèi)用損失，將不可抗力風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由承包人承擔(dān)。

結(jié)束語

EPC總承包模式的出現(xiàn)為工程項(xiàng)目提供了可行指導(dǎo)，當(dāng)前被廣泛應(yīng)用于國(guó)際工程項(xiàng)目承包中，是適應(yīng)于現(xiàn)代化市場(chǎng)環(huán)境基本特性的重要模式。而在EPC模式的指導(dǎo)下，需要相關(guān)人員要注重創(chuàng)新，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將項(xiàng)目有效銜接至國(guó)際市場(chǎng)，打開面向全球的大門，融入至國(guó)際承包市場(chǎng)中。

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（作者單位：機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司）