高梁

調(diào)查研究是黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步深化了調(diào)查研究的思想，提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。辦公室作為公司的“參謀部”和“智囊團(tuán)”，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車不行，異想天開(kāi)不行，必須弘揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，俯下身、低下頭，接地氣、通下情，當(dāng)好公司黨委的“廣角鏡”“望遠(yuǎn)鏡”“放大鏡”，充分發(fā)揮“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”作用。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性

問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問(wèn)題就能抓住“牛鼻子”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的一種重要方法論。大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、老大難問(wèn)題、牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。在實(shí)際調(diào)研中，有些調(diào)研活動(dòng)缺乏靶向思維，要么蜻蜓點(diǎn)水，要么虛晃一槍，甚至道聽(tīng)途說(shuō)，不是“開(kāi)春的柳絮”，便是“井中的葫蘆”，把調(diào)研搞成無(wú)的放矢、徒有虛名的“假調(diào)研”。調(diào)研活動(dòng)雖然層出不窮，但棘手問(wèn)題卻“濤聲依舊”。調(diào)研如同“隔靴搔癢”，抓不住關(guān)鍵，觸及不到根本，提出的對(duì)策“軟綿綿”“輕飄飄”，效果大打折扣。

搞調(diào)研必須牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題為中心，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要有明確的目的，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，拿出直面問(wèn)題的勇氣、破解難題的擔(dān)當(dāng)，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)真真真地查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，用破解問(wèn)題的效果來(lái)檢驗(yàn)調(diào)查研究的成效。要敢于刀刃向內(nèi)，找準(zhǔn)找實(shí)找具體，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)一得自矜、以偏概全，堅(jiān)決反對(duì)籠而統(tǒng)之、大而化之，既要有“規(guī)定路線”，也要有“自選動(dòng)作”，采取不打招呼、“微服私訪”、一桿子插到底的方式，多看“后院”和“角落”，少看“門(mén)面”和“窗口”，深入了解真實(shí)情況，抓實(shí)抓準(zhǔn)問(wèn)題，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”，防止“走過(guò)場(chǎng)”。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相互統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)，既要“亡羊補(bǔ)牢”，治療已有的“老頑疾”，也要“防微杜漸”，看到“風(fēng)起于青萍之末”的苗頭性、傾向性問(wèn)題，預(yù)防可能會(huì)出現(xiàn)的“新病毒”。特別是要緊扣重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、突出問(wèn)題，緊緊圍繞公司黨委工作大局、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)和職工關(guān)心焦點(diǎn)，對(duì)照深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的要求，對(duì)照全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，緊密圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實(shí)等弱化問(wèn)題，對(duì)黨建工作不過(guò)問(wèn)、不研究等淡化問(wèn)題，從嚴(yán)治黨不力等虛化問(wèn)題，黨的建設(shè)和改革發(fā)展“兩張皮”、黨組織軟弱無(wú)力等邊緣化問(wèn)題，以新時(shí)代視野、系統(tǒng)化思維，洞察根源和本質(zhì)，拿出“繡花”的功夫，深入查擺、深刻剖析，做到逐條梳理、精準(zhǔn)定位、深挖根源，確保調(diào)查研究有的放矢、取得實(shí)效。

堅(jiān)持實(shí)事求是原則增強(qiáng)調(diào)研工作的科學(xué)性

調(diào)查研究是一門(mén)致力于求真的學(xué)問(wèn)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，從客觀實(shí)際出發(fā)，因地制宜了解情況，實(shí)事求是地了解具體案例和典型做法，摸準(zhǔn)實(shí)情，避免粗枝大葉、以假當(dāng)真。

在實(shí)際調(diào)研中，有的走不出“文山會(huì)?！?，強(qiáng)調(diào)工作忙，滿足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)，很少下去調(diào)查研究，坐在辦公室關(guān)起門(mén)來(lái)作決策。有的自認(rèn)為熟悉本系統(tǒng)情況，對(duì)層出不窮的新情況新問(wèn)題反應(yīng)不敏銳，對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不得力，看不到事物的發(fā)展變化是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，拿調(diào)研當(dāng)“幌子”，實(shí)際上“拍腦袋”決策。有的基本功不過(guò)關(guān)，到了基層“兩眼一抹黑”，甚至瞎子摸象，看不到實(shí)情、得不到真知，喪失調(diào)研主動(dòng)權(quán)，“兩張皮”、形似神不似問(wèn)題比較突出。

調(diào)研要按照習(xí)近平總書(shū)記闡述的深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效的“五字”調(diào)研法，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣?！吧睢保褪遣扇〔话l(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，獲取第一手資料，做到既“身入”又“心至”?！皩?shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，簡(jiǎn)化陪同，簡(jiǎn)化方式，簡(jiǎn)化接待，簡(jiǎn)化報(bào)道，少些車水馬龍、多些輕車簡(jiǎn)從，少些隆重接待、多些吃住自理，少些充分準(zhǔn)備、多些隨機(jī)抽樣，少看一些“路邊花”、多找一些“里子差”，不干擾基層工作、不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不影響群眾正常生活，真正做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。“細(xì)”，就是要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，既要聽(tīng)取基層機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)，還要直面群眾，多層次、多方位、多渠道了解真實(shí)情況，防止一葉障目，深入分析問(wèn)題，掌握全面情況。“準(zhǔn)”，就是堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，對(duì)那些有成績(jī)的地方加以總結(jié)推介，對(duì)那些困難大、矛盾多的地方，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西，真找問(wèn)題、找真問(wèn)題?！靶А保褪侵匾曊{(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，使調(diào)研成果及時(shí)體現(xiàn)到?jīng)Q策部署中去，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的舉措和辦法，做到“帶著問(wèn)題下去，揣著答案回來(lái)”。只有這樣才能讓更多的調(diào)研成果第一時(shí)間進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的金點(diǎn)子、好主意，真正參在點(diǎn)子上、謀在關(guān)鍵處，做到參之有道、謀之有方。

堅(jiān)持調(diào)查與研究相統(tǒng)一原則增強(qiáng)調(diào)研工作的實(shí)效性

調(diào)查是上篇，研究是下篇；調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是升華。習(xí)近平總書(shū)記曾形象地比喻說(shuō)：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩。調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得?！闭{(diào)查后應(yīng)及時(shí)研究、綜合提煉，通過(guò)系統(tǒng)化、條理化分析，經(jīng)過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，找出事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、解決問(wèn)題的有效辦法。

在實(shí)際調(diào)研中，雨過(guò)地皮濕，調(diào)查“雷聲大”、研究“雨點(diǎn)小”，調(diào)查多研究少、情況多分析少的問(wèn)題，帶有一定的普遍性。有的以為調(diào)查研究就是寫(xiě)篇文章，把研究的功夫用在“材料美化”上，甚至交給“秀才”代勞，寫(xiě)出來(lái)的調(diào)研報(bào)告“好看”但不“好用”。有的缺乏對(duì)調(diào)查得來(lái)的第一手資料去偽取真，揀到籃里就是菜，匯報(bào)后就把收集的材料、了解的情況和典型做法束之高閣，導(dǎo)致調(diào)研空忙一場(chǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問(wèn)題、克服困難的辦法，做出正確決策?！币龊谜{(diào)查后的研究，需透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，要沉得住氣、潛得下心，不要為一時(shí)一地的表象所惑，抓住“本質(zhì)真實(shí)”“找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法”，對(duì)原因進(jìn)行多層次、多方位、多渠道分析研究，去末取本，找到真正的“根”、主要的“源”，得出真知灼見(jiàn)、找到最佳出路。要堅(jiān)持一分為二地看問(wèn)題，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)上出實(shí)招、出妙招，要對(duì)提出的決策建議去虛取實(shí)，以“靶向思維”精準(zhǔn)發(fā)力，謹(jǐn)防說(shuō)起來(lái)頭頭是道，聽(tīng)上去中規(guī)中矩，看起來(lái)“很抓眼球”，用起來(lái)“不打糧食”。調(diào)查研究的最終目的是推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，這不僅需要有研究、有方案，還要有行動(dòng)、有成效。調(diào)研之后定的方案，必須咬定青山不放松，不斷“釘釘子、擰螺絲”。方案該調(diào)整的應(yīng)該調(diào)整，該完善的需要完善，必須一張藍(lán)圖干到底，不搞一個(gè)將軍一個(gè)令、輕易半途而廢、隨便推倒重來(lái)。只有在實(shí)際工作中真正結(jié)出果實(shí)、見(jiàn)到成效，才能避免“白忙活”“無(wú)用功”。

習(xí)近平總書(shū)記在地方工作期間曾對(duì)辦公廳的同志講：“省委提出大的思路，辦公廳的同志要幫助出主意；省委作出大的決策，辦公廳要制定具體方案；省委勾勒藍(lán)圖，辦公廳要描繪細(xì)節(jié)，具體深化；省委提出目標(biāo)，辦公廳要考慮‘行軍路線，做好‘搭橋鋪路的工作?！睂?duì)于辦公室工作人員來(lái)說(shuō)，做好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀的“奠基石”，只有充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要性，大力弘揚(yáng)唯實(shí)求真精神，帶頭改進(jìn)調(diào)查研究工作，以全局的站位、前瞻的思維、寬廣的眼界，謀劃在前、思慮在前，真正做到“身在兵位，胸為帥謀”。