馮新池

摘 要：本次主要分析在大數(shù)據(jù)云時(shí)代背景下，公立醫(yī)院建立廉政檔案的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)云時(shí)代;公立醫(yī)院;廉政檔案信息化建設(shè)

1 引言

檔案工作是公立醫(yī)院進(jìn)行管理的重要工作內(nèi)容，其中蘊(yùn)含著公立醫(yī)院所有活動(dòng)的詳細(xì)信息，包括每位職工和單位重要原始資料的信息。其中廉政檔案屬于特殊的檔案種類，是紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作的基礎(chǔ)依據(jù)。廉政檔案的建立，可以進(jìn)一步規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)的行為準(zhǔn)則、品德修養(yǎng)和紀(jì)法觀念，為其他職工樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，倡導(dǎo)廉潔新風(fēng)做好榜樣。還可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部的欲望和動(dòng)機(jī)，具備相當(dāng)直接的規(guī)范和約束作用。對(duì)于醫(yī)院來說，對(duì)所有行使公權(quán)力從事管理的人員建立廉政檔案十分必要，其將黨員干部的重大活動(dòng)、日常工作等廉政情況記錄在案，時(shí)刻像一面明鏡高懸，告誡干部慎用權(quán)力，用好權(quán)力。

2 大數(shù)據(jù)云時(shí)代對(duì)公立醫(yī)院廉政檔案管理的要求

大數(shù)據(jù)云時(shí)代的出現(xiàn)，給很多方面的工作帶來巨大的變化。對(duì)于檔案管理來說，出現(xiàn)的變化主要是檔案資料收集途徑多樣、檔案載體增多，檔案保存手段豐富，檔案利用途徑增加等。一是數(shù)字化要求。在新的時(shí)代背景下，檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)變，檔案資料的形成、存儲(chǔ)和管理，都需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。對(duì)于公立醫(yī)院廉政檔案管理來說，也是如此，需要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展。二是保密性要求。公立醫(yī)院廉政檔案具備一定的保密性要求，而在信息化建設(shè)下，可能會(huì)出現(xiàn)資料遺失、泄露等問題，帶來網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。而廉政檔案的特殊性進(jìn)一步突出了資料保密的要求。三是便捷性要求。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，進(jìn)行檔案管理可以使用信息技術(shù)進(jìn)行，數(shù)據(jù)資料的收集、傳輸、整理和分析都十分便利，不僅可以提升信息的保存效率，還可以降低丟失可能，對(duì)資料的利用、挖掘、分析也比較有利。

3 大數(shù)據(jù)云時(shí)代公立醫(yī)院廉政檔案信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1）信息化質(zhì)量低。新時(shí)期，公立醫(yī)院的服務(wù)性工作內(nèi)容不斷增加，范圍逐漸擴(kuò)大，業(yè)務(wù)事項(xiàng)增加，使得相關(guān)人員的廉政檔案資料也倍增，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式之外，也出現(xiàn)電子形式，比如圖片、視頻等，這就增加了廉政檔案管理的難度。而公立醫(yī)院進(jìn)行廉政檔案管理的信息化水平不高，雖然上級(jí)要求公立醫(yī)院要建立廉政檔案，但各個(gè)醫(yī)院其實(shí)就是將廉政檔案的一些通用內(nèi)容做成表格打印出來，要求所有人員填寫，這種操作十分原始，而且形式化嚴(yán)重，無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，也就起不到日常監(jiān)督的效果。部分檔案管理人員對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用不熟練，或者不重視這項(xiàng)工作，使得信息化質(zhì)量一直不能提升，難以適應(yīng)廉政檔案資料驟增帶來的要求。

2）信息化水平低。進(jìn)行廉政檔案管理信息化建設(shè)，需要有配套的信息化設(shè)備設(shè)施來支撐，尤其是網(wǎng)絡(luò)的搭建和計(jì)算機(jī)軟件。雖然公立醫(yī)院有配備的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，也引進(jìn)部分軟件，但部分軟件不太適用，或操作起來有一定難度，檔案管理人員短時(shí)間內(nèi)無法學(xué)會(huì)操作;公立醫(yī)院進(jìn)行廉政檔案管理不僅需要在各個(gè)科室和部門中進(jìn)行溝通和合作，還需要與其他單位進(jìn)行合作，所以需要做到高水平的信息共享，但目前的信息化建設(shè)情況無法支撐，信息共享程度不足，部分信息不能及時(shí)獲取或存在遺失等問題;另外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不太穩(wěn)定，容易出現(xiàn)斷網(wǎng)等問題，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)效果不強(qiáng)，個(gè)別情況可能受到病毒攻擊等;部分檔案管理人員是直接將廉政檔案資料保存在電腦中，沒有建立專門的網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，而是與其他工作一起進(jìn)行，影響安全性。

3）檔案管理人員技術(shù)能力較低。廉政檔案管理信息化建設(shè)需要相關(guān)人員有較高的信息化水平，但實(shí)際上說，人員的信息化能力較低，對(duì)于信息技術(shù)的掌握不熟練，有的僅會(huì)將檔案資料掃描或打印出來，不知道如何輸入數(shù)據(jù)庫、如何進(jìn)行分析和整理，不知道怎樣實(shí)現(xiàn)廉政檔案資料的實(shí)時(shí)更新。這主要是因?yàn)榇蟛糠謾n案管理人員信息化技術(shù)水平參差不齊，短時(shí)間內(nèi)學(xué)不會(huì)相關(guān)軟件的操作，所以難以完成對(duì)應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。

4）安全管理存在風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)云時(shí)代背景下，大部分公立醫(yī)院的檔案資料都將實(shí)現(xiàn)無紙化，以電子檔案的形式進(jìn)行保存，這雖然增加了保存的便利性，傳輸?shù)目焖傩?，但也帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。主要是數(shù)字化時(shí)代，廉政檔案保存面臨的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)較高，互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)都可能受到入侵和攻擊，比如病毒、木馬等，進(jìn)而使得廉政檔案信息被竊取、篡改或者丟失，造成較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 大數(shù)據(jù)云時(shí)代公立醫(yī)院廉政檔案信息化建設(shè)路徑

1）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公立醫(yī)院進(jìn)行廉政檔案信息化建設(shè)，首先要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。所以公立醫(yī)院要配備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，搭建高速網(wǎng)絡(luò)，并注意信息化設(shè)備的保存，準(zhǔn)備專門的信息化檔案室，做好室內(nèi)環(huán)境控制工作，避免潮濕，防止雷電等。引進(jìn)先進(jìn)的信息化軟件和硬件設(shè)施，打造全面的數(shù)據(jù)庫，收集全面的廉政檔案信息，借助專門的軟件實(shí)現(xiàn)廉政檔案信息的錄入、管理和查詢工作，提升工作效率。對(duì)于過去的紙質(zhì)檔案，利用掃描儀等設(shè)備轉(zhuǎn)變成電子檔案，做好備份，進(jìn)行信息化保存，避免環(huán)境影響保存效果。另外，公立醫(yī)院要引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)軟件，打造強(qiáng)力的防火墻，對(duì)信息安全進(jìn)行科學(xué)防護(hù)，避免網(wǎng)絡(luò)受到惡意攻擊導(dǎo)致檔案信息丟失、被篡改等。

2）優(yōu)化信息服務(wù)功能。公立醫(yī)院落實(shí)廉政檔案管理信息化建設(shè)，需要與多個(gè)部門和單位溝通合作，所以公立醫(yī)院要積極與這些部門和單位溝通，建立相連的廉政檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化管理，尤其是公立醫(yī)院內(nèi)部，需要建立統(tǒng)一的廉政檔案管理平臺(tái)，為每個(gè)部門開辟單獨(dú)的廉政檔案模塊，并設(shè)置交互式交流模塊，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部廉政檔案信息的溝通和傳輸;同時(shí)設(shè)置對(duì)外接入的端口，積極與其他業(yè)務(wù)單位相連，獲取全面的信息，比如對(duì)某位黨員干部的個(gè)人信息，需要與人社局的學(xué)籍檔案信息等相結(jié)合，統(tǒng)一全面的信息，提供個(gè)性化服務(wù)。積極借助微博、微信等新媒體技術(shù)，對(duì)黨員干部所有工作和活動(dòng)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)交流和資料收集，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，保證廉政檔案資料的實(shí)時(shí)更新，避免資料丟失和損毀。

3）強(qiáng)化職責(zé)劃分。公立醫(yī)院還需要對(duì)廉政檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析，加強(qiáng)對(duì)廉政檔案內(nèi)容的分析和判斷，以及強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)工作的分析，提升廉政檔案管理的效率。同時(shí)明確廉政檔案信息管理的責(zé)任劃分，將責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員，方便進(jìn)行績效考核和出現(xiàn)問題時(shí)追責(zé)。同時(shí)，因?yàn)榱n案內(nèi)容繁多，容易出錯(cuò)，而內(nèi)容的意義重大，所以要有專業(yè)檔案管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)行廉政檔案信息的收集和整理，并進(jìn)行編目和分類，同時(shí)加強(qiáng)與其他部門的合作，保證廉政檔案信息存儲(chǔ)的規(guī)范性和全面性。對(duì)于廉政檔案的管理，建立與之匹配的考核機(jī)制，定期評(píng)估管理成效，對(duì)出現(xiàn)問題的管理人員和部門進(jìn)行懲罰。尤其是在紀(jì)檢部門進(jìn)行廉政檔案檢查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)廉政問題，需要先與檔案管理人員進(jìn)行合計(jì)，查看是否是檔案信息記錄時(shí)出錯(cuò)，以避免出現(xiàn)錯(cuò)誤操作。

4）提升廉政檔案管理人員信息化水平。公立醫(yī)院還要提升檔案管理人員的信息化水平。一方面是強(qiáng)化廉政檔案管理人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化廉政檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)、最新管理模式、信息化技術(shù)等的掌握能力，可以熟練操作各類軟件進(jìn)行廉政檔案管理工作，比如進(jìn)行檔案的資料收集、錄入、查詢等工作。另一方面是加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的思想教育，提高對(duì)廉政檔案的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到其重要性，同時(shí)提升法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升思想素養(yǎng)，保證可以嚴(yán)格按規(guī)定辦事。

5 結(jié)語

公立醫(yī)院廉政檔案對(duì)于履行監(jiān)督職責(zé)，護(hù)好政治生態(tài)有積極意義。因此公立醫(yī)院要重視大數(shù)據(jù)云時(shí)代下的廉政檔案信息化建設(shè)工作。

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