摘 要：征地拆遷是高速公路工程開展的先行工作，因此在高速公路工程中征地拆遷檔案是其重要組成部分，對高速公路征地拆遷檔案的管理需要相關工作人員極為重視。本文從高速公路建設出發(fā)對征地拆遷檔案管理進行探討研究，以供參考借鑒。

關鍵詞：高速公路;征地拆遷;拆遷檔案;檔案管理

高速公路征地拆遷檔案其中內(nèi)容復雜，涉及單位人員眾多，且其中還包含各種因拆遷所導致的賠償補助問題。在征地拆遷過程中形成的檔案數(shù)量是很多的，然而這些檔案，對后期所產(chǎn)生的問題有著很大的作用，所以對高速公路征地拆遷檔案管理需要極為慎重。

1 高速公路征地拆遷檔案的重要性

高速公路征地拆遷檔案是具有現(xiàn)實利用價值以及長久的利用價值的，其中現(xiàn)實利用價值非常大。因為征地拆遷，牽扯著補償補助問題與土地權屬問題，因此很容易與當?shù)鼐用窕蚴怯嘘P機關單位發(fā)生摩擦與糾紛。而在產(chǎn)生糾紛時，征地拆遷檔案能夠作為具有說服力的證據(jù)，解決糾紛。然而，如果沒有相關資料證明，那么其中所出現(xiàn)的問題就很難得到解決，且即使再過很多年，也不能夠確定一定不會發(fā)生類似的矛盾，然而如果發(fā)生矛盾，就能夠通過征地拆遷檔案作為原始憑證，對矛盾進行解決。所以，高速公路征地拆遷檔案在整個過程中，以及以后的價值都是非常重要的。因此，相關工作人員必須要將征地拆遷檔案管理保存完好。

2 高速公路征地拆遷檔案管理存在的問題

2.1 相關單位不夠重視

很多時候高速公路征地拆遷檔案管理相關單位，對檔案的管理都沒能按照相關管理流程進行。其中，無論是單位領導還是具體的技術人員，都有部分人對高速公路征地拆遷檔案缺少足夠的重視，且沒有制定相關的檔案管理規(guī)范，導致檔案管理項目不夠統(tǒng)一，從而使征地拆遷檔案，分散在各個部門。有些部門對檔案的管理，不夠妥善，也會導致檔案的質(zhì)量得不到保障，從而使部分檔案丟失。

2.2 資料繁多難以整理

對于公路征地拆遷檔案而言，其中包含著有關單位，以及居民房屋、土地等檔案資料。且征地拆遷工作，一般是由國土部門領頭，當?shù)卣?、建設單位等部門負責配合辦理的。原則上來說，最終的檔案資料都需要統(tǒng)一由工程建設單位進行管理。然而，在實際操作過程當中，形成了各自行政簽發(fā)文件的局面，導致各個部門都有檔案文件，但都不齊全的現(xiàn)象發(fā)生。如果想要將征地拆遷檔案進行統(tǒng)一管理，就要從各個單位來進行收集，然而其中許多原始資料都由之前有關單位的具體承辦人拿著，而其中的文件也很容易出現(xiàn)丟失找不到的情況。因此，要想將征地拆遷檔案，收集齊全也是一件特別困難的事情。

2.3 文件資料不規(guī)范

文件資料是征地拆遷檔案的組成部分，然而在實際工作當中，一些工作人員出現(xiàn)懶政的情況，對需要一式兩份的文件用手寫完成，而對于需要原件的，資料用復印件代替。而且在手工完成的資料中，常常會出現(xiàn)字跡潦草情況，很難理解其中寫的意思，且保留性差。將原件用復印件代替的，資料又不具備原始性，這就為檔案管理保護工作埋下隱患。而如果要對資料重新撰寫，其中居民簽字、相關人員簽字，又很難保證其原始性，從而使征地拆遷檔案的管理難上加難。

3 如何加強對高速公路征地拆遷檔案的管理

3.1 明確高速公路征地拆遷檔案歸檔的責任單位

在高速公路征地拆遷檔案的管理問題上，應該明確檔案的責任單位，使該單位能夠真正的負起檔案管理責任。雖然高速公路的工程建設單位不直接參與到征地拆遷工作當中，但是，建設單位也必須給自己留一份完整的征地拆遷檔案資料。根據(jù)集中統(tǒng)一的原則，高速公路工程征地拆遷檔案的收集管理都必須由工程建設單位進行負責，且給自己保留的檔案資料要是正本。其他部門比如國土、公安等可以保留副本。

3.2 明確高速公路征地拆遷檔案歸檔的收集范圍

征地拆遷檔案，主要是由征地、轉(zhuǎn)戶、拆遷三個部分組成。征地部分的資料，主要是由建設部門向?qū)徟块T提交的相關申請呈報表與審批部門所下發(fā)給建設部門的許可與規(guī)劃用地相關資料組成。轉(zhuǎn)戶部分的資料，主要是由征地轉(zhuǎn)戶的請示和批復與相關轉(zhuǎn)戶名冊以及安置公證書等資料組成。拆遷部門的資料，主要是由拆遷承包合同與相關協(xié)商會議紀要、費用結(jié)算匯總表等資料組成。在金鄉(xiāng)高速公路征地拆遷檔案，歸檔書籍是必須要對其中的各種資料都有所認知，且不能遺落其中任何資料，在收集時應列好所要收集資料的范圍、種類。將資料收集后，要對其是否齊全進行相關檢查，最后才能夠確定收集完成。

3.3 做好高速公路征地拆遷檔案歸檔的檔案跟蹤

在高速公路征地拆遷開始時，征地拆遷檔案的歸檔工作應該同步進行。建設單位應有專門收集檔案資料的人員，且最好讓檔案收集人員能夠參與到拆遷施工過程中的各個環(huán)節(jié)。同時，建設單位也要保證，檔案收集人員能夠?qū)ξ募牧系男纬蛇^程以及累計情況有充分的了解，這樣才能夠在收集過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行解決。如果只在工程結(jié)束后才進行書籍整理，那么就會出現(xiàn)很多由于檔案資料丟失保管不佳的情況，從而導致檔案收集不全或是破壞了檔案的原始屬性。因此，要盡可能的在高速公路征地拆遷過程中進行檔案收集。同時在檔案歸檔時，為避免因為時間太長而導致的文件損壞或遺失，需要對隨時收集的檔案資料進行初步立卷，確保能夠?qū)ξ募Y料進行統(tǒng)一管理。在高速公路工程施工結(jié)束后，利用提前立卷歸納好的檔案按照相關規(guī)定整理好案卷，借助編制搜索目錄，以便在以后查用時能夠容易找出。

3.4 強化管理對相關人員進行培訓

為了確保高速公路征地拆遷檔案的保管質(zhì)量，相關部門應重點建設檔案管理部門，加強對檔案管理工作的重視。從項目最開始，就有對檔案管理制定統(tǒng)一的管理規(guī)范。同時在管理過程中，要讓管理人員明確自身職責從而搞好檔案管理工作。然而，在檔案管理工作中直接接觸到檔案的便是檔案管理相關人員，因此相關人員的業(yè)務能力對檔案管理也是非常重要的。所以，檔案管理部門也要對檔案管理人員進行業(yè)務培訓，積極了解其他高速公路工程立項與工程進展情況，與其中各個重點的工程建設單位進行聯(lián)系溝通，重點針對相關人員組織工程建設、檔案的培訓工作。成立培訓班的目的是，讓檔案管理人員能夠?qū)n案知識進行了解，并且能夠?qū)⑵溥\用到實際檔案收集過程管理過程當中，為更好的進行高速公路征地拆遷檔案管理做好提前準備。

4 結(jié)語

綜上所述，高速公路征地拆遷檔案所包含的各種資料以及所涉及的各種人員都是非常復雜且繁多的。因此，要進一步提高高速公路征地拆遷檔案的管理工作，就必須要對征地拆遷檔案有足夠的重視度。同時，要讓相關負責單位在檔案資料收集過程與管理工作中負起應有責任，在工作過程中對檔案收集范圍以及檔案收集知識要有足夠的了解認知，并且能夠在高速公路征地拆遷工程開始的第一時間，就進入檔案資料收集的工作當中。此外，要重視相關人員整體素質(zhì)的提高，使其在檔案收集與檔案管理工作中能夠高效的完成工作，從而為高速公路征地拆遷檔案管理提供更好的幫助。

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作者簡介

周飛，男，廣西南寧人，從事征地拆遷管理工作。