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2020年1月，江蘇省南通市市委提出了新時代南通“發(fā)展四問”，為推進新南通建設取得新成果提出了要求，指明了方向，也為南通公路事業(yè)新時代發(fā)展所需的作風建設提出了更高要求。

發(fā)展四問

南通市公路事業(yè)發(fā)展中心就如何做到“走在前、作表率”的頂層目標，在全系統(tǒng)組織各級黨組織和干部職工對“發(fā)展四問”開展討論，并在實踐中總結出基層黨員干部需要在作風建設上具備的“四先”品質。

“發(fā)展四問”即面對新機遇時，如何破除本領不強、狀態(tài)不佳等問題，在奮發(fā)有為、開拓進取上走在前、作表率；面對過萬億時，如何破除自滿自足、因循守舊等問題，在解放思想、提質增效上走在前、作表率；面對大項目時，如何破除不敢擔當、敷衍塞責等問題，在攻堅克難、苦干實干上走在前、作表率；面對爭先鋒時，如何破除標準不高、得過且過等問題，在對標一流、追求卓越上走在前、作表率。

問題表現(xiàn)

機關作風建設存在什么問題？南通市市委明確提出要集中整治和解決的機關部門“松”“軟”“散”、干部“庸”“拖”“懶”兩大問題六個表現(xiàn)。

從部門角度來說，存在的問題包括作風松馳、干勁松懈、落實松勁，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委重大決策部署和區(qū)委區(qū)政府要求不嚴不實、敷衍應付，認識不深刻、行動不堅決、措施不具體、效果不明顯等情況。遇到問題不愿主動擔當、不善解決，不敢動真碰硬，在落實重點發(fā)展改革任務中瞻前顧后、縮手縮腳、不敢負責、上交矛盾，職責范圍內的工作該拍板的不拍板，該表態(tài)的不表態(tài)，以討論規(guī)避領導責任，以圈閱代替落實；大局觀念和協(xié)同意識差，出現(xiàn)推諉扯皮等問題。除此之外，紀律松散、隊伍渙散、作風散漫，政治意識差、班子不團結、不講規(guī)矩、不守制度，存在上有政策、下有對策，重大事項不請示不報告等問題。

“四問”即如何破除本領不強、狀態(tài)不佳問題；如何破除自滿自足、因循守舊等問題；如何破除不敢擔當、敷衍塞責等問題；如何破除標準不高、得過且過等問題。

從干部角度來說，存在的問題是干部的不思進取、能力不足、庸碌無為，缺失理想信念和敬業(yè)精神，理論水平低、工作思路不清、業(yè)務素質不強、解題辦法不多，不愿擔當、沒有作為、業(yè)績平庸等問題。對待工作的消極怠慢、辦事拖沓、拖拉，在工作中，群眾觀點淡薄、服務意識不強、辦事效率低下，工作“?；^”、辦事“踢皮球”、遇到問題繞道走，該辦不辦、急事慢辦，以及對服務對象告知不完整、答復不及時、服務質量差等問題。除此之外，有些干部思想懶惰、行為懶散、不在狀態(tài)，對上級作出的決定、安排的工作不聞不問，消極抵觸；工作敷衍、遇事推托、貪圖安逸、遲到早退、溜崗溜會；工作得過且過、應付了事，墨守成規(guī)，不思考、不作為、不創(chuàng)新；浮于表面、沉不下去，充當“傳話筒”，習慣于遙控指揮。

作風四先

“發(fā)展四問”是目標、機關作風是保障，要完成公路目標任務，還要要求基層黨員干部，在作風建設上做到“四先”，即先于別人勤于理論學習，先于別人善于探索實踐,先于別人甘于吃苦奉獻,先于別人遵紀守法。

學習理論。學習共產黨《章程》《紀律處分條例》《支部工作條例》《黨員教育管理條例》等黨紀黨規(guī)的修訂、完善和新增，包括中國特色社會主義理論體系，都需要有勤于學習的緊迫感。只有自身先學一步，學深一點，才能增長知識、開闊視野、把握規(guī)律，增強工作的科學性、預見性、主動性，提高解決實際問題的水平，解決本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。只有持之以恒地學習，時刻保持工作狀態(tài)，才能具備清晰的工作思路，解題辦法才能更多樣。

“四先”則是先于別人勤于理論學習，先于別人善于探索實踐，先于別人甘于吃苦奉獻，先于別人遵紀守法。

探索實踐。毛澤東在《實踐論》中說：實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復推進事物發(fā)展；習近平總書記曾指出：以知促行、以行促知、知行合一。南通市公路事業(yè)發(fā)展中心通過探索實踐形成《構建“大路政”安全管理體系》經驗理論，獲得行業(yè)認可。所以要勇于去實踐探索，遇到問題要迎難而上，力爭形成新的認識，成為工作上的實踐者。

吃苦奉獻。干部在工作中先干一步，既是職責要求，也是從政本分，更是建立“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”的正向激勵機制。近20年來，公路系統(tǒng)經過2002年的養(yǎng)護體制改革、2009年的費改稅和2019年的交通綜合執(zhí)法體制改革，每改革一次，職能便會調整一次，總會出現(xiàn)一部分拼命干、一部分冷眼看的混日子現(xiàn)象，這就需要責任人，起好帶頭示范作用，多吃一些苦，總結出好的管理經驗，將業(yè)務工作和黨建工作融合；履職擔當、深入調查、創(chuàng)新績效，掌握運用近年績效管理經驗和管理工具方法，在新形勢交通體制、機制下，帶領廣大干部群眾沉下心、勤思考、敢創(chuàng)新。

遵紀守法。作風松馳、干勁松懈、落實松勁這些作風問題背后反映的是紀律問題。黨紀嚴明就能有效防范和遏制不正之風的滋長；紀律松馳則會縱容和助長不正之風的泛濫。歸根結底，要解決作風問題就要先解決黨性問題和紀律遵守問題，在單位內多組織生活、主題黨日活動，讓“批評與自我批評”這一武器在黨內政治生活中形成相互補臺的黨建格局，從而提升班子領導力和組織力；領導自覺遵守紀律，以上率下，樹立好的作風、好的形象，凡是要求別人做到的，一定自己先做到，不讓監(jiān)督部門和監(jiān)督人員為難，營造平等健康、和諧的黨內政治文化。