文 供圖

2016年以來，農(nóng)村公路“暢返不暢”問題日益突出，吉林省梅河口市從完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制入手，加大資金投入，整體提升了農(nóng)村公路的服務(wù)品質(zhì)。三年來，累計投資3億元，新改建農(nóng)村公路362公里，實(shí)施大修工程120公里。

強(qiáng)化“三個保障”落實(shí)政府主體責(zé)任。強(qiáng)化組織保障，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會議制度，形成市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面參與、分組包片，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，改變了以往交通部門“單打獨(dú)斗”的局面；將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及農(nóng)村公路建設(shè)納入全市新農(nóng)村建設(shè)范疇，作為市政府績效考核的重點(diǎn)工作內(nèi)容。強(qiáng)化政策保障，市政府多次召開專題會議，明確2019年完成“暢返不暢”路段的目標(biāo)；在加快推進(jìn)縣級路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路和旅游資源路改造的同時，2017年，重新修訂了《梅河口市農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確整改資金籌集、建設(shè)主體等關(guān)鍵問題。強(qiáng)化資金保障，改變以往建設(shè)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、省補(bǔ)為輔的籌集模式，養(yǎng)護(hù)工程資金全部由市財政承擔(dān)。

建立“三級督導(dǎo)”保障養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)劃分合同段，建立由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包路線的包保措施，形成層層有監(jiān)督、人人有責(zé)任的市鄉(xiāng)村聯(lián)合推進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工程包保體系。建立交通行業(yè)主導(dǎo)、全過程管理質(zhì)量保障體系，成立建設(shè)質(zhì)量督導(dǎo)組，加強(qiáng)施工期、轉(zhuǎn)序期和竣工期的質(zhì)量監(jiān)督及檢測，全方位、無死角對全部水泥混凝土拌和站開展實(shí)時監(jiān)控；同時，強(qiáng)化運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，通過手機(jī)或電腦登錄IP地址可隨時掌握拌和現(xiàn)場的人員、設(shè)備和電子計量數(shù)據(jù)動態(tài)，工程驗收合格率達(dá)到了100%。建立專業(yè)和社會監(jiān)理、無縫隙質(zhì)量監(jiān)督體系，對構(gòu)造物、隱蔽工程、關(guān)鍵工序和施工工藝的全過程履責(zé)監(jiān)督，并嚴(yán)格督查監(jiān)理在位率和廉政紀(jì)律，督促監(jiān)理人員對項目質(zhì)量安全的監(jiān)管；除此之外，通過施工現(xiàn)場公開監(jiān)督電話，強(qiáng)化社會監(jiān)督，提升工程質(zhì)量和安全水平。

梅河口市農(nóng)村公路重建更重養(yǎng)，解決“暢返不暢”問題。

注重“三個提升”提高養(yǎng)護(hù)品質(zhì)。提升道路通行能力，委托專業(yè)自動化檢測機(jī)構(gòu)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村優(yōu)選通達(dá)路線有效路段進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測。根據(jù)評定結(jié)果，加快完成縣級路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路改造，2017年，梅河口市投資1億元完成178公里的舊路改造，極大地提升了道路通行能力。提升安全出行理念，治理縣鄉(xiāng)村級公路隱患路段，2019年，梅河口市實(shí)現(xiàn)全市縣鄉(xiāng)村公路安防工程全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)做好路宅分離、路田分離，全市303個村、801個自然屯，主街主路兩側(cè)邊溝硬化率達(dá)到70%，回收公路用地，路田分離達(dá)到60%以上。提升公路綠化美化率，梅河口市從全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、村班子強(qiáng)、村民創(chuàng)建意識強(qiáng)烈的行政村作為重點(diǎn)打造對象。通過實(shí)施“百村示范”工程帶動“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，按照“一村一特色、一路一景觀”的原則，建設(shè)育苗基地，突出綠化景觀，打造喬灌結(jié)合、花草相宜、梯次相配的千里綠色長廊。2017年以來，市財政投資3500萬元實(shí)施美麗公路工程，美化、綠化具有旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的路線，共建成“四好農(nóng)村路”精品示范路線14條，130公里。截至2019年底，梅河口市已全面完成“暢返不暢”整治任務(wù)。