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2020年4月1日，江蘇省交通運(yùn)輸廳與三大運(yùn)營(yíng)商、江蘇鐵塔公司簽署5G戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉表示：希望合作能夠提升江蘇智能交通的服務(wù)品質(zhì)，全面提升智慧公路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧航道的品質(zhì)層次，推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)向高端攀升。同時(shí)，構(gòu)建智能交通的全新格局。

與交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的新基建包含5G基建、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能。為貫徹落實(shí)國(guó)家重要部署和工作要求，推動(dòng)江蘇交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮在全國(guó)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的排頭兵作用，筆者針對(duì)江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)新基建相關(guān)工作開展情況進(jìn)行研究，并提出建議，以期為未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展提供一定的指導(dǎo)和借鑒。

江蘇探索

江蘇交通積極探索，廣泛試點(diǎn)，出臺(tái)《江蘇省智能交通建設(shè)實(shí)施方案》，開展“5G通信技術(shù)進(jìn)展及其在交通運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研”“車聯(lián)網(wǎng)及智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研”，為推動(dòng)新基建墊定了良好的基礎(chǔ)。

5G在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用

5G作為移動(dòng)通信領(lǐng)域的重大變革點(diǎn)，是當(dāng)前新基建的核心領(lǐng)域。目前江蘇省正積極探索與運(yùn)營(yíng)商合作，推進(jìn)5G在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，并在省市縣各個(gè)層面積極試點(diǎn)。已開展的試點(diǎn)主要集中在車路協(xié)同測(cè)試場(chǎng)、公路、港口、樞紐等場(chǎng)景。

5G在車路協(xié)同與自動(dòng)駕駛中的應(yīng)用。江蘇省是全國(guó)率先開展車路協(xié)同自動(dòng)駕駛應(yīng)用研究的試點(diǎn)省份之一，目前在大多數(shù)車路協(xié)同應(yīng)用測(cè)試區(qū)均采用了5G通信技術(shù)。依托新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，江蘇常州試點(diǎn)工程測(cè)試基地搭建了5G測(cè)試網(wǎng)絡(luò)，開展了基于5G低時(shí)延高可靠無(wú)線通信技術(shù)的自動(dòng)駕駛功能的測(cè)試，為復(fù)雜交通環(huán)境下基于安全輔助駕駛、車路協(xié)同提供了應(yīng)用基礎(chǔ)。蘇州高鐵新城自動(dòng)駕駛測(cè)試道路建設(shè)8公里5G測(cè)試區(qū)，包含長(zhǎng)直道、彎曲路、隧道、交通樞紐道路等多樣性城市車道環(huán)境，實(shí)現(xiàn)5G超視距透視，信號(hào)燈感知與管控，交叉路口防碰提醒等場(chǎng)景。蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞打造5G融合自動(dòng)駕駛國(guó)家級(jí)示范區(qū)，開展了測(cè)試區(qū)及配套5G車聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室，以及園區(qū)智能交通建設(shè)。

5G在智慧公路中的應(yīng)用。在五峰山、蘇錫常南部高速公路、省道342線分別進(jìn)行了5G應(yīng)用的試點(diǎn)。五峰山過(guò)江通道公路接線是江蘇首條5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的高速公路，通過(guò)與省鐵塔公司簽署“五峰山過(guò)江通道及南北公路接線工程5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋”合作備忘錄，明確在五峰山過(guò)江通道及南北公路接線工程實(shí)施交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和公共通信基礎(chǔ)設(shè)施中，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，待項(xiàng)目建成通車時(shí)，實(shí)現(xiàn)全線5G公網(wǎng)全覆蓋，共同打造全省首個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5G在智慧港口中的應(yīng)用。在南京港、江陰港、淮安新港等智慧港口的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)5G基站部署，實(shí)現(xiàn)了港口網(wǎng)絡(luò)覆蓋和高清視頻回傳，港口數(shù)據(jù)傳輸中斷頻率降低90%，降低了光纜維護(hù)和更換費(fèi)用，也避免了因網(wǎng)絡(luò)中斷造成的業(yè)務(wù)損失。此外，在太倉(cāng)港的無(wú)人碼頭中也探索應(yīng)用5G，借助自動(dòng)化軌道吊、無(wú)人駕駛等技術(shù)，完成自動(dòng)化裝卸工藝及平面布置、自動(dòng)化軌道吊技術(shù)實(shí)施路徑、碼頭TOS系統(tǒng)和ECS系統(tǒng)的建設(shè)，節(jié)約人力資源成本，提高碼頭裝卸效率和質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)智能化水平。

5G在客運(yùn)樞紐中的應(yīng)用。在南京祿口機(jī)場(chǎng)、無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、南京站、南京南站、蘇州北站、蘇州園區(qū)站、無(wú)錫東站等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)5G體驗(yàn)展廳。體驗(yàn)展廳采用5G室內(nèi)分布技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為旅客帶來(lái)5G極速帶寬體驗(yàn)，包括5G高清視頻、5G+VR沉浸式觀影、基于5G的出行查詢等應(yīng)用服務(wù)。

城際高速鐵路和城際軌道交通建設(shè)

高速鐵路是城市化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)，是中國(guó)技術(shù)面向世界的名片。目前江蘇省在建的鐵路項(xiàng)目共4條，分別是滬通鐵路一期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通鐵路、蘇南沿江鐵路，在建里程853公里。還有揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路全線、蘇錫常快線、寧滁蚌亳鐵路、蘇州經(jīng)淀山湖至上海鐵路江蘇段和如通蘇湖鐵路蘇州至吳江段等項(xiàng)目正處于規(guī)劃中，將在“十四五”全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣板實(shí)施方案》提出：至2020年末，江北干線鐵路主骨架基本形成，全省高快速鐵路里程達(dá)到2700公里左右，覆蓋超過(guò)70%的縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)以軌道交通為客運(yùn)主骨架的“兩小時(shí)江蘇”。

至2025年末，區(qū)域內(nèi)國(guó)鐵干線網(wǎng)全面建成，基本形成城際鐵路網(wǎng)主骨架，市域（郊）鐵路發(fā)展取得突破，承擔(dān)通勤功能效果顯著，基本形成沿江城市群內(nèi)部1小時(shí)、中心城市與毗鄰城市0.5小時(shí)至1小時(shí)交通圈，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)20萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)的覆蓋。

至2035年末，沿江地區(qū)軌道網(wǎng)總規(guī)模達(dá)5000公里左右，建成“領(lǐng)先國(guó)際、示范國(guó)內(nèi)、1.5小時(shí)通達(dá)長(zhǎng)三角、1小時(shí)貫通全市域的軌道上的沿江城市群”，全面建成“軌道上的江蘇”。

新能源汽車充電樁建設(shè)

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是有效促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車推廣和應(yīng)用的重要保障。2017年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十三五”電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)），對(duì)加快電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)提出了具體措施和要求。目前江蘇省逐步在全省范圍內(nèi)形成以公共停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足新能源汽車充電服務(wù)需求。

截至2018年5月底，江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率超過(guò)90%，基本構(gòu)建完成覆蓋全省的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是京滬高速，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)充電樁設(shè)施跨省全線覆蓋，速度最快可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)至2小時(shí)充滿電。

大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

大數(shù)據(jù)中心建設(shè)有助于促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。目前江蘇省已建有面向全省的大數(shù)據(jù)管理中心，通過(guò)建設(shè)全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換渠道。

當(dāng)前，江蘇交通正在開展“江蘇省交通運(yùn)輸政務(wù)信息系統(tǒng)整合工程”，針對(duì)辦公管理、安全暢通與應(yīng)急處置、統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理、公路養(yǎng)護(hù)、錨泊調(diào)度等83個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和22個(gè)移動(dòng)應(yīng)用，從行政職能事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)的整合，重點(diǎn)突出行業(yè)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用支撐平臺(tái)，提高安全保障能力。

同時(shí)，南京、無(wú)錫等地市也積極建設(shè)交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，南京開發(fā)了綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，依托已有交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警平臺(tái)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息源范圍，通過(guò)大數(shù)據(jù)處理和分析，拓展交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警的廣度與深度。

人工智能的應(yīng)用

江蘇是全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，在南京、蘇州、常州等地區(qū)形成了具有一定規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。人工智能在交通行業(yè)應(yīng)用探索方面：目前江蘇省在徐州、南京、連云港等地開展人工智能在智慧公路的試點(diǎn)應(yīng)用，通過(guò)開發(fā)公路護(hù)欄狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通運(yùn)行狀態(tài)分析系統(tǒng)等，利用圖像識(shí)別和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，提升城市交通綜合管理能力；通過(guò)開展人工智能在航運(yùn)監(jiān)管、交易仲裁等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析中的應(yīng)用，推動(dòng)口岸監(jiān)管、海事管理等業(yè)務(wù)流程智能化，發(fā)展智能化?？諛屑~港，提升港口運(yùn)行效率和監(jiān)管水平；人工智能能夠加速車路協(xié)同和自動(dòng)駕駛的落地，通過(guò)面向2022年蘇州智能交通世界大會(huì)，在蘇州高鐵新城、常州天寧區(qū)開設(shè)基于V2X的自動(dòng)駕駛公交線路，在太倉(cāng)港進(jìn)行無(wú)人駕駛集卡的試點(diǎn)示范應(yīng)用。

江蘇思考

在新基建領(lǐng)域，江蘇交通已先行謀劃，提前布局，積極試點(diǎn)。但是，依賴傳統(tǒng)路徑發(fā)展的慣性依然較強(qiáng)，交通發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道上去，新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸發(fā)展中的應(yīng)有作用還沒有得到充分發(fā)揮。因此，有必要圍繞交通強(qiáng)省、高質(zhì)量發(fā)展等要求，突出前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快江蘇省新基建試點(diǎn)應(yīng)用。對(duì)此，提出如下建議。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)于新基建重要性的認(rèn)識(shí)

新基建符合我國(guó)基建補(bǔ)短板的戰(zhàn)略部署，本質(zhì)上是信息化、數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠大幅提升交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境感知、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策和出行服務(wù)能力。交通運(yùn)輸行業(yè)需加強(qiáng)新基建相關(guān)專題技術(shù)交流，逐步提高行業(yè)對(duì)新基建重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于行業(yè)內(nèi)已有成功試點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用總結(jié)和宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

新基建項(xiàng)目需充分論證，加強(qiáng)成熟度和可行性分析

新基建是一個(gè)全新的概念，部分核心技術(shù)尚處于研究階段，開展新基建項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮技術(shù)的發(fā)展和迭代，如5G技術(shù)，在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)尚未凍結(jié)、信道編碼、多天線等技術(shù)尚未成熟，輕易推廣應(yīng)用容易造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，要特別注意相關(guān)設(shè)施建設(shè)的時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)謀劃。

加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作，調(diào)動(dòng)民間資本參與新基建積極性

考慮到新基建行業(yè)的特殊性，需要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，積極探索引入社會(huì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間資本參與新基建的積極性。針對(duì)新基建項(xiàng)目，通過(guò)采用政府采購(gòu)、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等開展全方位合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同加強(qiáng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。

新基建與“鐵公基”同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施

新基建是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的賦能，能夠以較小的投入來(lái)提升既有基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力和管控效率，政府需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中新基建項(xiàng)目比例，從而更大限度發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。同時(shí)，在設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮，如在高速公路投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施中同步考慮車路協(xié)同、5G、人工智能等。

研究制定交通運(yùn)輸行業(yè)新基建專題指導(dǎo)意見

基于現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)，先期試點(diǎn)一批示范工程，針對(duì)已開展的新基建示范項(xiàng)目，總結(jié)提煉應(yīng)用現(xiàn)狀，分析研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，會(huì)同行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)需求單位等共同挖掘交通運(yùn)輸行業(yè)潛在應(yīng)用需求，針對(duì)新基建5G、人工智能等思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等提出針對(duì)性的指導(dǎo)性意見。指導(dǎo)加強(qiáng)各類應(yīng)用的架構(gòu)設(shè)計(jì)，先易后難，不斷深入、由點(diǎn)及面、綜合應(yīng)用，分階段推進(jìn)實(shí)施。