李天銳

20 20年1月，廣東梅州市委常委、常務副市長吳曉暉到位于該市的廣東金雁工業(yè)集團調研生產經(jīng)營和安全生產工作。

企業(yè)對吳曉暉而言，并不陌生。去年8月就任現(xiàn)職前，她在企業(yè)度過了20多年時光，先后在廣州工程承包總公司、廣東廣業(yè)資產經(jīng)營有限公司、廣新控股集團有限公司任職。由企業(yè)轉到政府前，她擔任廣新控股集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理。

近年來，多名長期在國企任職的高管，開啟了從政歷程。2019年，中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》提出，注意從企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)選拔黨政領導干部。未來還將有更多的國企高管變身黨政官員。

不過，國企和黨政機關畢竟有所區(qū)別。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，轉身之初如何快速融入，對這些商而優(yōu)則仕的新人們，仍是一道考題。

履新調研多看數(shù)據(jù)和問題

“管理企業(yè)與管理政府，有同有異?！庇浾卟稍L中，多名曾在企業(yè)任職的政府官員表示。

先說相同。從本質上看，都是為國分憂，為民服務;從工作形式上看，調研、開會、批示、跑項目、迎檢、指揮應急、解決糾紛……這些黨政機關工作日常，對企業(yè)高管也不陌生。用在企業(yè)33年、后主政海南的衛(wèi)留成的話說，在市場經(jīng)濟下，政府要管理經(jīng)濟等資源，都跟一個大型企業(yè)的運轉規(guī)律、模式等有相通之處。

然而二者又有諸多區(qū)別。多名受訪者提到，一般而言，從工作范圍上看，政府涉及的面比企業(yè)廣，要打交道的上級下屬、各方人士，數(shù)量也超過企業(yè)。從管理重心來說，企業(yè)更重效益，而政府要完成的任務、一票否決的指標更多，作為領導或主官，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調。從行權方式來說，不少企業(yè)家剛進入黨政系統(tǒng)是擔任副職，不直接拍板。“適應開會，適應加班，適應清貧”，由企入政半年的官員劉權如此總結。

“有企業(yè)經(jīng)歷的干部，善于梳理數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題?！眲嗾f，“這在一眾同僚中很占優(yōu)勢，常一語中的，很快服眾?！比玳L期在金融機構工作的王岐山，調任海南省委書記后，一個月內很少公開露面。從?？诘饺齺啠瑥沫偤５轿逯干?，短短一個月，他幾乎把海南走了個遍，到最貧困的縣市進行調研，他對海南有了比較直觀的印象。在履新一個月后召開的省委經(jīng)濟工作會議上，王岐山侃侃而談，認為促進海南的經(jīng)濟，應該啟動需求，鼓勵投資，吸引外資。

由企入政者調研，從其過去熟悉的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、發(fā)展指標等入手，往往更能發(fā)現(xiàn)問題。一名官員對記者回憶，一名企業(yè)家出身的干部曾在履新后的座談中發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計局和能源局報的材料中，三個相關數(shù)據(jù)加起來無法契合另一個數(shù)據(jù)，最后雖發(fā)現(xiàn)主要是統(tǒng)計口徑不同，也暴露出了部門之間存在的深層問題。

“履新調研中要樹立問題導向，除了走訪經(jīng)濟部門，還要走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)。”劉權說，調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般選擇聯(lián)系點，除了看貧困村外，還要隨機選個其他村，不打招呼去后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾敞開談。民營企業(yè)也非常關鍵，既要去調研、座談，還可以請負責人來單獨談話，從中發(fā)現(xiàn)政府工作的不足，探索下一步的發(fā)力點。

同時，在這一段時間，不少人更加低調。2005年5月，長期在東風汽車公司任職的苗圩履新湖北省委常委、武漢市委書記后，保持著固有的謹慎作風。市委宣傳部一名官員透露：“有BBC、路透社和香港等媒體想申請采訪苗書記，但都被他婉拒了?！睂σ幻L期報道東風汽車公司、與之交情不錯的記者，他抱歉地表示：“管理武漢我沒有經(jīng)驗，要遵守的原則只能是‘只做不說，或多做少說，望你理解！”

“三把火”怎么燒：

傾聽官聲民意，鐵腕推進執(zhí)行

“竺延風第一次以副省長身份出現(xiàn)，是在2008年吉林省發(fā)展和改革工作會議上，近30分鐘發(fā)言中，除了最初幾分鐘對事先準備好的會議講話稿提綱講解，大部分時間他都是脫稿的。”當時參會者回憶，正是這30分鐘脫稿講話，看到了竺的專業(yè)和雷厲風行。

“靜若處子，動若脫兔”，這正是不少企業(yè)家從政之初的狀態(tài)。在一段時間潛心調研后，他們常會根據(jù)實際情況，結合在企業(yè)的好做法，在主政地或分管部門推進新策。

他們燒的“三把火”，常是從改變干部思想觀念、強化隊伍執(zhí)行力開始的。這被認為與此前在企業(yè)注重效率有關。

上世紀九十年代初，黃龍云從廣州鋼鐵廠被調到廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主政。此后受訪，他坦承開發(fā)區(qū)干部在觀念上，要從舊習慣的束縛下解放出來，要和小富即安的思想做斗爭，要超越部門視野的局限。

“海南缺少強烈的執(zhí)行理念和狠抓工作落實的精神。要創(chuàng)新抓落實的工作機制和制度?！痹谥泻Ｓ蜖I造“執(zhí)行文化”的衛(wèi)留成，2004年履新海南一個月，發(fā)現(xiàn)“57件批示只落實了2件”后，圍繞執(zhí)行力掀起了一場持續(xù)改革。此后，他自身率先垂范，倡導“政府的效率要向企業(yè)學習”，向官員推薦《給加西亞的信》，對懈怠者批評問責……在一定程度上改變了官場風氣與執(zhí)行力。

要打開工作局面，必須率先垂范。他們多善于開短會、講短話、直指問題。苗圩曾在工作會議上痛斥干部反映強烈的官場接待歪風，“一人做客，十人陪客，一二十道菜待客，吃完后還要跳舞唱歌”，不久此風收斂。

如何選擇改革和整治突破口？他們注重傾聽官聲民意，從中挑選棘手但相對有把握的問題攻克。

履新不久，基于省內調研時大家反映的情況，衛(wèi)留成推動各地清理償還政府債務，像企業(yè)一樣摸家底。苗圩則很重視群眾意見。有市民給他寫信，反映對武漢公交線路調整的意見。他當即作出批示，還一個人跑到反映問題的線路去乘車走訪。

長期以來，武漢市民對中國最大城中湖——東湖的整治呼聲強烈。上任武漢市委書記后，苗圩對治水、整治東湖傾力頗多，鐵腕推進，多次考察調研等，最終取得積極進展。

黃龍云后到珠海主政時，也注重官民互動。他引入代表委員、企業(yè)家等參與，1999年就推動了“萬人評政府”，200人測評團將市醫(yī)藥管理局、規(guī)劃國土局、民政局考評為“差”，這些一把手要做檢查，還被扣掉全年獎金，其他領導則扣一半獎金。如果連續(xù)兩年被評為“差”，一把手將要丟官。當時此舉在全國引起很大反響。

對于這些新政，媒體頗為關注，并冠以“效率風暴”等名稱。不過，對于工作及落地成效，官員們多有清醒估計。從政后，竺延風仍強調在企業(yè)堅持的“長遠看問題，長期定策略”。而衛(wèi)留成也說，作為省長市長，一定要有清晰、穩(wěn)定的思路。在政府工作報告中，他不主張?zhí)岷Ｄ线M入“跨越式”發(fā)展階段，認為好的官員要規(guī)避發(fā)展風險。

“由企入政的人，要對面臨的困難有足夠估計?！眲鄬τ浾哒f，去年他在一次會上說，要讓某項工作有根本改觀。下來有局長建議成文后把“根本”改為“明顯”，“經(jīng)過半年，我覺得建議是對的，能做到就不錯了?！?/p>

抓住要害，沿襲好的工作方法

幾年前，張宏由某國企老總，幾經(jīng)輾轉，調任一地縣委書記。在他看來，由企入政，萬變不離其宗，都要善于抓住要害。

“在企業(yè)時我是總經(jīng)理，管經(jīng)營、管業(yè)績。如今除了管干部，還要管意識形態(tài)、管黨風廉政建設，管方方面面，同時要兼顧上上下下，很考驗人的領導協(xié)調能力。我摸索了半年，不管在企業(yè)還是縣委，首先堅持一條，把人管好，帶好班子和隊伍，大家分工協(xié)作。盡管我當縣委書記要比以前累，但各項事務理順了。”

企業(yè)的做事方法，也可以給從政者諸多靈感和啟發(fā)。張宏告訴記者，重點工作、系統(tǒng)工程，他要掛帥，某些單項任務組合的工作，誰來牽這個頭，下面哪些人挑重擔？履新不久，他將組織委任與個人自薦結合，引入過去在企業(yè)實施的扁平化項目制，鼓勵廣大干部參與，從中發(fā)現(xiàn)了一批人才，推薦了一批干部，現(xiàn)在從班子成員到普通干部，大家積極性很高。

好的工作做法，也不妨沿襲下來。曾在企業(yè)工作，后任成都市市長13年的葛紅林，從政之初就延續(xù)著在企業(yè)記錄工作日志的做法。

“我不僅讓人記錄每天的活動日志，見了什么人，做了什么事;每作一個批示，都讓工作人員復印一份，放到專門的檔案盒里，年底裝訂成冊，再編成索引，一年一冊，以此自我督促。約束我不干與工作無關的事，更不能干那些見不得陽光的事。”葛紅林說。

正是在這套日益豐富的資料中，葛紅林悟出了許多從政之道?！耙终軐W+數(shù)學的理念，既能辯證地看待問題，又有縝密的邏輯思維能力。比如政策制定，政府應該多方面周全考慮，要科學地切一刀，而不是魯莽地一刀切”，這些智慧，伴他走過了這段由企入政的歲月。