石磊

黨? 的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。”瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督全覆蓋制度優(yōu)勢(shì)，突出政治監(jiān)督，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)體系、強(qiáng)化信息監(jiān)督、完善制度機(jī)制，構(gòu)建“監(jiān)督+”工作體系，把監(jiān)督寓于日常、嚴(yán)在經(jīng)常，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

監(jiān)督+網(wǎng)格：建立聯(lián)動(dòng)體系

當(dāng)前，基層部門多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督、各自為戰(zhàn)的監(jiān)督方式，導(dǎo)致監(jiān)督合力不足、聚焦不夠、成效不顯。因此，在監(jiān)督構(gòu)架上亟需引入網(wǎng)格化管理理念，整合監(jiān)督力量，構(gòu)建立體監(jiān)督體系，確保實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

統(tǒng)籌監(jiān)督力量，細(xì)化監(jiān)督職責(zé)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板。培育以村（社區(qū)）為點(diǎn)位的網(wǎng)格單元，按照“紀(jì)檢監(jiān)察干部+人大代表（政協(xié)委員）+村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任+廉情監(jiān)督員”的架構(gòu)，設(shè)置“前沿”網(wǎng)格監(jiān)督小組，切實(shí)發(fā)揮 “探頭”作用，盯住黨員干部作風(fēng)、公開公示、民生問(wèn)題解決和小微權(quán)力等，采取入戶蹲點(diǎn)、走訪座談、網(wǎng)絡(luò)搜集、民生采風(fēng)等方式，使基層監(jiān)督向集約化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。建立健全社情民意收集處理、甄別研判結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)題線索移送移交等工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，分層分類處置、動(dòng)態(tài)跟蹤督辦、整合平臺(tái)回訪，切實(shí)打通“最后一公里”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等力量，織密“縱橫交錯(cuò)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加速問(wèn)題訴求解決，推動(dòng)形成有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力的“大監(jiān)督”格局。

監(jiān)督+數(shù)據(jù)：破解效能困局

國(guó)家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察范圍擴(kuò)大、對(duì)象增多，“人盯人”的傳統(tǒng)監(jiān)督手段已經(jīng)滯后于信息化時(shí)代發(fā)展，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段破解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督效能困局，讓監(jiān)督插上“科技的翅膀”成為首選之舉。

搭建信息化監(jiān)督云平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)采集錄入、門戶交互、“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)管考核、民生資金監(jiān)管等多個(gè)單元，形成多元統(tǒng)一的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。將財(cái)政、人社、住建、民政、教育、稅務(wù)等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)整合，架設(shè)安全壁壘并依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)數(shù)據(jù)云，實(shí)現(xiàn)信息交互共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用系統(tǒng)，通過(guò)收集、對(duì)比、分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，從而使得監(jiān)督更加精準(zhǔn)，有利于定期或不定期對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、政治生態(tài)等進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、研判，形成量化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)人工智能巡訪監(jiān)督。建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“窗口”，黨員干部或普通群眾能夠通過(guò)電腦、手機(jī)、專用觸摸查詢機(jī)等途徑對(duì)公示公開信息進(jìn)行查詢和互動(dòng)。

監(jiān)督+機(jī)制：收緊制度籠子

隨著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新常態(tài)，監(jiān)督對(duì)象不斷增加、權(quán)力運(yùn)用范圍不斷變化、資金項(xiàng)目不斷增多等新問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)性、實(shí)效性、科學(xué)性還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)、推動(dòng)制度落實(shí)，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，必然成為反腐倡廉重要選擇。

健全對(duì)“人”的全覆蓋監(jiān)督機(jī)制，建立公職人員廉潔檔案制度，健全個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部家訪等“八小時(shí)外”監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)實(shí)施干部廉政談話、受處分人員回訪教育、處分執(zhí)行專項(xiàng)檢查等制度，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，逐步形成單位、個(gè)人、家庭、社會(huì)“四位一體”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。健全對(duì)“權(quán)”的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，完善細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序、干部任用管理、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度，全面清理、再造、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程鎖定邊界，主動(dòng)對(duì)重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力進(jìn)行合理分解、相互制約，形成“可執(zhí)行、可操作、可檢視、可問(wèn)責(zé)”的協(xié)調(diào)配套制度體系。健全對(duì)“財(cái)”的全方位監(jiān)督機(jī)制，深刻剖析典型案例，深入查擺巡視巡察問(wèn)題反饋，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)部門不斷健全完善資金、資產(chǎn)、資源管理制度。完善資金使用、管理、公開、抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)資金使用前的嚴(yán)格審批、使用中規(guī)范管理、使用后的評(píng)估檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查，確保資金使用安全規(guī)范、公開透明。（作者系瀘州市龍馬潭區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）