龍年全

摘 要：盲目、無節(jié)制地進行水土資源開發(fā)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，不利于人與自然的和諧相處。山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)做好水土保持工作，加強水土資源綜合保護，既要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，又要保護和改善環(huán)境。本文先對山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持之間的關(guān)系進行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何實現(xiàn)水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的有機結(jié)合，談一下個人的觀點與認(rèn)識，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展;水土保持;密切關(guān)系;共同發(fā)展

水土保持與山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，二者存在耦合關(guān)系?；谒帘３謥碛行Т龠M農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進山區(qū)水土保持，既是山區(qū)水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究的重要問題，同時也是研究的難點問題。在當(dāng)前新形勢下，水土保持與山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的耦合關(guān)系進行分析研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、山區(qū)農(nóng)業(yè)與水土保持之間的關(guān)系

理論層面來講，水土保持即引進物質(zhì)以及能量和綠色植物，使水土從原來無序的狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)化，由原來的生態(tài)失衡向生態(tài)平衡轉(zhuǎn)化。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，水土保持是基礎(chǔ)和手段，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。水土保持是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，水土保持則是土壤流失防治以及保護生態(tài)環(huán)境的根本。

第一，水土保持是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。水土保持是人們?nèi)罕妼ι絽^(qū)水土流失防治過程中所采取的預(yù)防措施和手段。比如，修梯田以及建壩系和興修水利工程等，這些措施均是對山區(qū)惡劣條件的進一步改善，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效抵抗自然災(zāi)害。通過水土流失問題的有效防治和生態(tài)環(huán)境條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，并且追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)效益的統(tǒng)一，同時這也是全面推動我國山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要求生態(tài)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，而水土保持則為其提供了有效的途徑和手段。尤其在廣大山區(qū)地帶，水資源匱乏，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對較差，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展山區(qū)第二以及第三產(chǎn)業(yè)，以此來反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。實踐證明，只有嚴(yán)格落實好水土保持各項工作，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善的前提條件下，才能逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，才能豐富農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，妥善解決脫貧、防災(zāi)等問題，否則農(nóng)業(yè)發(fā)展無從談起。

第二，水土保持是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)的有效手段。通過加強水土保持，可恢復(fù)以及重建退化生態(tài)系統(tǒng)，對于生物多樣性的保護也具有非常重要的作用。值得一提的是，山區(qū)地帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要依賴于水土資源，水土保持是農(nóng)業(yè)發(fā)展可再生資源得以利用的關(guān)鍵。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于可促進本地區(qū)水土保持以及生態(tài)建設(shè)，在甘肅、陜西等山區(qū)地帶，首先應(yīng)當(dāng)加強水土保持，加強水土流失管控，從而為山區(qū)地帶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、目前山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的水土保持問題分析

在部分山區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，人為破壞導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，其中的原因很多，但主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。實踐中因過分注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及資源開發(fā)，嚴(yán)重忽視了水土流失問題的有效防治，在農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐中造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。比如，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)過程中，將廢棄土石大量排入河道之中，導(dǎo)致部分河道出現(xiàn)淤塞或者泥沙下泄現(xiàn)象，不僅不利于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且還危及到周圍的居民安全;部分山區(qū)出現(xiàn)規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，比如雖然一方治理，但是多方破壞、水土保持趕不上生態(tài)破壞的速度。由于不注重水土保持，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益也受到嚴(yán)重的影響，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展重重受阻。長期以來農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中以種植糧食作物為主，高附加值的作物和高產(chǎn)值的畜牧業(yè)占比相對較低，以致于農(nóng)業(yè)整體效益相對較差。值得一提的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶動作用，這在本地干部群眾中已經(jīng)形成了共識，然而現(xiàn)階段只是處于起步和探索階段。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要原因是地方農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相脫節(jié)，水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展不同步。

三、加強山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持的有效策略

基于以上對現(xiàn)階段水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題分析，筆者認(rèn)為要想實現(xiàn)二者的和諧發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手。

（一）水土保持配合農(nóng)業(yè)發(fā)展

水土保持是一項系統(tǒng)性工程，其中涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利和畜牧業(yè)等多方面和領(lǐng)域。實踐中如果一人一把號，則無法形成整體效益。在一些山區(qū)，水土保持中的植樹造林以及退耕還林等既是林業(yè)部門的責(zé)任，又是水土保持部門的職責(zé)，工作任務(wù)往往出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，而且責(zé)任分工也不夠明確;究其原因，主要是因為水土保持管理部門與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理部門缺乏必要的溝通與交流。實踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強多補發(fā)之間的溝通與協(xié)調(diào)，尤其是水土保持部門Y與山區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，才能使任務(wù)目標(biāo)得以一致，才能明確責(zé)任，發(fā)揮整體作用。

（二）既要農(nóng)業(yè)發(fā)展又要青山綠水

農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護以及水土保持之間從來都是相輔相成的關(guān)系，實踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強農(nóng)業(yè)建設(shè)，將水土保持與農(nóng)業(yè)建設(shè)工作密切結(jié)合在一起。一方面要加快農(nóng)業(yè)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，另一方面要加強生態(tài)建設(shè)，保住青山綠水。為此，筆者建議在山區(qū)生態(tài)環(huán)境條件相對比較脆弱的區(qū)域或者惡化區(qū)，建立專職的組織機構(gòu)，強化統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有效協(xié)調(diào)農(nóng)、林以及牧和水等管理部門，并在此基礎(chǔ)上明確責(zé)任以及加強分工合作，以免出現(xiàn)重復(fù)投資、統(tǒng)計和估算治理等問題。在農(nóng)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)實踐中，應(yīng)當(dāng)采取法人制度，嚴(yán)格落實招投標(biāo)機制和工程監(jiān)理制度，既要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，又要加強水土資源的保護與修復(fù)，保證各項工作能夠順利進行。實踐中還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土保持同步進行

結(jié)束語：

綜上所述，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與本地區(qū)的水土資源保持之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，實踐中應(yīng)當(dāng)立足實際，結(jié)合山區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和基本生態(tài)環(huán)境條件，走可持續(xù)發(fā)展之路。

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