摘 要：為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理領(lǐng)域的健康發(fā)展，筆者以《不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀與改革方案研究》為課題，從不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀入手，對(duì)其進(jìn)行了全方位、深層次地剖析，并在此基礎(chǔ)上全面而深入地探究了不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理改革方案。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記;檔案管理;現(xiàn)狀;改革方案

一、不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和人們對(duì)保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)意識(shí)的不斷覺(jué)醒，對(duì)國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記單位各項(xiàng)工作都提出了更為嚴(yán)格的要求。不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)乎每個(gè)國(guó)民的根本利益，尤其是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，如何才能更好地保護(hù)國(guó)民的不動(dòng)，并為國(guó)人提供更好的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)成為每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單位工作人員必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記工作內(nèi)容非常復(fù)雜，而且工作內(nèi)容也非常之多，這就使不動(dòng)產(chǎn)登記單位在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)還需要迎接更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。做好檔案管理工作不僅是提高不動(dòng)產(chǎn)登記單位工作效率和工作質(zhì)量的基本要求，同時(shí)也是更好保護(hù)國(guó)民合法權(quán)益的必然選擇。時(shí)代的進(jìn)步也促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平得到了提升，為了更好地在國(guó)家內(nèi)部落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)，我國(guó)提出建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，有效地保護(hù)人民的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。然而，在實(shí)際工作中，因?yàn)楹芏嗳藢?duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不了解，或者說(shuō)了解的不夠透徹，所以很多時(shí)候都不能與不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理人員有效配合，在很大程度上影響了不動(dòng)產(chǎn)登記中心檔案管理工作的效率和質(zhì)量?？偟膩?lái)講，當(dāng)前國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作存在的主要問(wèn)題有：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案開(kāi)發(fā)和利用環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

在當(dāng)前的社會(huì)背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案的開(kāi)發(fā)與利用環(huán)節(jié)同樣存在著一些問(wèn)題。我們正處于一些信息大爆炸的時(shí)代背景下，信息分享已經(jīng)成為很多人的共識(shí)。政策的變動(dòng)不但會(huì)給不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)事人產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)還會(huì)影響到不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理人員的工作。就當(dāng)前的情況而言，檔案管理人員在管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案而過(guò)程中仍然處于一個(gè)“半封閉式”的狀態(tài)，也就是說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)外完全開(kāi)放，很多不動(dòng)產(chǎn)登記檔案只限于內(nèi)部人員使用，而其他機(jī)構(gòu)部門(mén)人員想要查閱這些檔案時(shí)往往比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至很多時(shí)候都不一定能獲得批準(zhǔn)。再應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源時(shí)，其整體的應(yīng)用范圍非常小，在檔案的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面還有很大的提升空間。從這里我們就可以看出，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案進(jìn)行管理時(shí)，由于部分單位和從業(yè)人員缺乏主動(dòng)性，所以往往導(dǎo)致檔案的利用和開(kāi)發(fā)效率比較低，只能通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的政策指導(dǎo)，才能實(shí)施進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理手段老套

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理涉及到很多人的根本利益，而隨著人們生活水平的不斷提升，人們對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的要求必然會(huì)越來(lái)越高。在這種情況下，如果檔案管理部門(mén)不能改革管理方式，那么就只能通過(guò)增加人工成本來(lái)提高管理效率，那么這無(wú)疑會(huì)降低檔案管理部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理手段仍然比較老套，并未有效發(fā)揮出現(xiàn)代化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理科技的作用和優(yōu)勢(shì)，致使檔案管理信息化水平得不到有效提升，檔案管理效率低下。我們知道，檔案管理是一個(gè)細(xì)致性的工作，很可能會(huì)因?yàn)闄n案管理人員的一點(diǎn)疏忽大意而給用戶帶來(lái)很多的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)技術(shù)、云端技術(shù)、人工智能技術(shù)等新興技術(shù)已經(jīng)在很多領(lǐng)域被有效利用，很多不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門(mén)似乎并沒(méi)有將這些前沿技術(shù)引入到實(shí)際工作當(dāng)中，而傳統(tǒng)的檔案管理方式對(duì)提高檔案管理質(zhì)量的效果并不明顯，這都顯露出不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理手段老套的現(xiàn)狀。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度不夠完善

正如前面所論述的那樣，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理是一個(gè)非常復(fù)雜的工作體系，不僅對(duì)檔案管理人員的綜合能力和綜合素養(yǎng)有很高的要求，同時(shí)還要求有完善而有效的檔案管理制度作為基礎(chǔ)。檔案管理制度不但能夠?yàn)闄n案管理人員指明工作方向、提出工作要求，同時(shí)還可以明確他們的責(zé)任和義務(wù)，避免檔案管理人員消極怠工、得過(guò)且過(guò)。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作中，常常會(huì)存在這幾種情況：一是，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在進(jìn)行移交的過(guò)程中由于信息傳達(dá)不到位而出現(xiàn)檔案遺漏或者混亂的情況，給后續(xù)的檔案查找和分類帶來(lái)很多麻煩;二是，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行備案時(shí)有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生遺漏的問(wèn)題，致使這些檔案存在漏洞、不健全，信息出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失;三是，在承接不動(dòng)產(chǎn)檔案時(shí)產(chǎn)生紕漏，影響了人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作的滿意度，同時(shí)還使國(guó)民的不動(dòng)產(chǎn)面臨安全問(wèn)題。雖然說(shuō)檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的這三個(gè)問(wèn)題最為常見(jiàn)，但是導(dǎo)致這些情況發(fā)生的因素卻并不是單一的，而是受到較多因素而影響。比如，由于不動(dòng)產(chǎn)登記單位不同部門(mén)進(jìn)行人員整合，而任務(wù)交接環(huán)節(jié)不夠細(xì)致就會(huì)導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)問(wèn)題;還有就是那些從事檔案管理而工作人員由于工作能力不足，或者缺乏高尚道德職業(yè)道德素養(yǎng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，所以達(dá)不到檔案管理的實(shí)際要求，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)遺漏和管理混亂等現(xiàn)象。因此，要想避免這些情況的發(fā)生，就必須要完善而制度作為保證。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理改革方案

為了更好地為廣大人民群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理領(lǐng)域的健康發(fā)展，我們除了要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題以外，更重要的是針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的改革方案，以科技在手段促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作的發(fā)展。

（一）積極開(kāi)發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案并提高其利用率

在當(dāng)前的社會(huì)背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案已經(jīng)成為一種非常重要的資源。開(kāi)發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案不僅能夠?yàn)楦玫胤?wù)公眾奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還可以讓公眾更清楚地了解到國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案信息，使他們知道如何才能更好地保護(hù)自己的不動(dòng)財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，提高對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案利用率也是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作改革、更好服務(wù)群眾的強(qiáng)有力手段。作為不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理人員，對(duì)于一些不重要或者不涉及客戶隱私的檔案信息他們就可以根據(jù)查閱檔案對(duì)象的身份給予他們權(quán)力，讓這部分人有使用檔案信息的權(quán)利，提高不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案利用率。只有合理、有效地利用這些檔案信息，檔案管理工作才有意義，才能為人們服務(wù)。

（二）用科技引領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作發(fā)展

科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)是第一生產(chǎn)力，而在科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)下，與過(guò)去相比，企業(yè)的科技感越來(lái)越強(qiáng)、自動(dòng)化水平也越來(lái)越高。不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案工作非常復(fù)雜，而且每天都有新的檔案信息產(chǎn)生，如果單純地依靠人工對(duì)檔案信息進(jìn)行歸類、選擇，那么就不能有效降低檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)和工作壓力。在這個(gè)過(guò)程中，我們完全可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)引入到不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作，用科技帶動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)是目前應(yīng)用范圍最為廣泛的科學(xué)技術(shù)之一，已經(jīng)成為很多領(lǐng)域不可或缺的重要工具。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠幫助人們篩選信息、管理信息、應(yīng)用信息，從那些錯(cuò)綜復(fù)雜的檔案信息中找到最有價(jià)值的信息，從而更方便人們進(jìn)行檔案管理。用科技引領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作發(fā)展不僅是時(shí)代賦予給該工作體系的“權(quán)力”，更是現(xiàn)代人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作提出的新要求。可以說(shuō)，只有在不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作中融入更多的科技元素，整個(gè)工作才能更有序、更規(guī)范化地進(jìn)行。

（三）完善不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理制度

有效的檔案管理制度不僅有利于規(guī)范管理人員的思想和行為，同時(shí)也是提高檔案管理質(zhì)量和管理效率的重要基礎(chǔ)。制度不完善就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作產(chǎn)生混亂，并可能會(huì)產(chǎn)生一些其他負(fù)面影響。因此，政府相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮出自己的作用，及時(shí)承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)，以國(guó)情為基礎(chǔ)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理制度建設(shè)，并秉承以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)維護(hù)公眾的根本利益，提高人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作的滿意度和認(rèn)可度。當(dāng)然，公眾也可以進(jìn)行監(jiān)督管理，針對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作存在的問(wèn)題給出合理性的建議。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理工作存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。為了更好地為廣大人民群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，促進(jìn)其不動(dòng)產(chǎn)登記單位檔案管理領(lǐng)域的健康發(fā)展就必須針對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

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作者簡(jiǎn)介：徐波（1971-），女，漢族，吉林敦化人，大專，（檔案類）中級(jí)館員，研究方向：檔案管理。