王珍義

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速上升前提下，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在不斷變化，當(dāng)前要選取規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)營管理模式來強化經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)營管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

在社會主義新農(nóng)村與小康社會發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)是小康社會發(fā)展建設(shè)的重點區(qū)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，將會影響社會長遠(yuǎn)發(fā)展。通過優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理，從農(nóng)民利益角度對各項問題合理控制，保障農(nóng)民自身權(quán)利得到有效維護(hù)?？茖W(xué)化的農(nóng)村經(jīng)營管理工作是推動新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基本路徑，在規(guī)范化經(jīng)營管理中，也是全面適應(yīng)社會先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本需求，要將人民群眾發(fā)展需求作為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供制度化保障，促使群眾利益能得到全面維護(hù)，實現(xiàn)社會民主與法制共同發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理活動開展中，能有效推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)村金與管理中全面遵循以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展基本政策，確立城鄉(xiāng)居民發(fā)展基礎(chǔ)，保障廣大農(nóng)民能全面參與到發(fā)展進(jìn)程中，整合發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)營管理問題

1、政府及有關(guān)部門未能認(rèn)識到經(jīng)營管理重要性

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府部門與農(nóng)村之間缺乏完善的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，將不利于農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展，對農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大限制性。其次政府及相關(guān)管理部門未能認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營管理重要性。多項組織力量、資源協(xié)調(diào)調(diào)動力不足，管理部門自身職能難以發(fā)揮，廣大基層農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)積極性難以激發(fā)。

2、人員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀不完善，人員穩(wěn)定較差

當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)營管理中，人員綜合素質(zhì)相對較低，人員流動性較大，穩(wěn)定性不足。管理部門未能及時融入專業(yè)化技術(shù)人才來補充壯大人才隊伍，多項專業(yè)化技術(shù)優(yōu)勢應(yīng)用受限，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，長期發(fā)展會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。管理人員缺乏專業(yè)化服務(wù)指導(dǎo)以及技術(shù)扶持，多項發(fā)展規(guī)劃擬訂不完善、不科學(xué)，管理體制缺乏專業(yè)性，將影響農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

3、監(jiān)督不到位，管理機(jī)制不完善

在農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展中，重點服務(wù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要注重設(shè)定完整的組織機(jī)構(gòu)，注重做好經(jīng)營管理監(jiān)督工作，設(shè)定對應(yīng)的管理機(jī)制。通過全面強化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理，能保障農(nóng)村經(jīng)營管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向全面發(fā)展。但是目前受到農(nóng)村經(jīng)營管理組織力量限制，缺乏針對性組織管理部門開展多項工作，導(dǎo)致政策實踐成效受到影響。加上基層監(jiān)督與管理機(jī)制建設(shè)不完善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響。

三、做好農(nóng)村經(jīng)營管理推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑

1、積極構(gòu)建科學(xué)化經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理活動開展中，要注重強化管理機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)，認(rèn)識到管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)營管理中的重要作用，在農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)中要全面依照各項制度規(guī)定要求建設(shè)，在行政管理機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)中融入農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。分析農(nóng)村經(jīng)營管理對推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面影響。合理分析二者多項關(guān)系之后優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)，在政府序列中錄入各級經(jīng)營管理部門。確保管理工作開展中農(nóng)村經(jīng)營管理部門多項職能能全面發(fā)揮，提升農(nóng)村經(jīng)營管理部門重要性。

2、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工作

在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展中，由于人才隊伍建設(shè)不完善，管理人員自身缺乏良好專業(yè)度，管理經(jīng)驗不足。加上政府部門對管理工作開展缺乏重視度，致使原本參與農(nóng)村經(jīng)營管理的人員都被組織安排到其他崗位中，人才優(yōu)勢難以發(fā)揮。在此類發(fā)展現(xiàn)狀下要想全面提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要注重經(jīng)營管理人才發(fā)展建設(shè)。設(shè)定專業(yè)化管理人員，管理部門定期對工作人員開展形式多樣的培養(yǎng)活動。適度補充管理人員自身福利待遇，能有效解決管理人員綜合管理能力不足等問題。為推動農(nóng)村經(jīng)營管理培育更多專業(yè)隊伍，通過對人員進(jìn)行管理實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定建設(shè)。

3、發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理部門職責(zé)作用

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理部門是政府部門全面強化農(nóng)村工作的基層組織，管理部門實際工作成效對廣大群眾自身發(fā)展利益以及和諧社會發(fā)展具有較大影響。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相對特殊，在各項工作開展中經(jīng)營管理部門是重要組織力量，相關(guān)管理部門要全面強化綜合管理能力，對管理部門全面監(jiān)督管理。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要實現(xiàn)各個管理部門職責(zé)明確化發(fā)展，發(fā)揮出管理部門帶頭引導(dǎo)作用。在農(nóng)村經(jīng)營管理中全面落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全面踐行土地承包政策。全面擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效基礎(chǔ)上發(fā)揮出管理部門自身效能。

4、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展建設(shè)項目

近年來農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中融入先進(jìn)技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全面優(yōu)化，有效提升農(nóng)作物產(chǎn)量與生產(chǎn)質(zhì)量。例如在農(nóng)作物育種環(huán)節(jié)、病蟲害防治中均要引入科學(xué)化技術(shù)，提高多項工作開展成果。還要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)械化、自動化發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，降低勞動力資源投入。在農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中，為了保障生產(chǎn)技術(shù)合理應(yīng)用，適度擴(kuò)大資金投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理人員要對參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員合理引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基本保障。組織相關(guān)人員全面參與到農(nóng)村集體生產(chǎn)項目發(fā)展中，為周邊廣大民眾補充更多就業(yè)發(fā)展機(jī)會，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，明確農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展方向。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展中，開展規(guī)范化經(jīng)驗管理工作具有重要作用。能有效提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，還能為農(nóng)村多項工作開展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前相關(guān)研究人員要深入實踐，開展各項實踐工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，拓寬農(nóng)村發(fā)展渠道，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：045200山西省陽泉市平定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）