王樹奎

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是相對粗放扶貧而言的，主要是針對不同環(huán)境以及貧困戶的具體情況，依據(jù)科學(xué)有效的方式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的一種方式。精準(zhǔn)扶貧是一項民生工程，廣受社會關(guān)注。在農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作中，各項資料形成了大量的檔案。但是如何有效的對檔案進(jìn)行管理，利用檔案的價值充分發(fā)揮檔案的作用是檔案管理人員急需解決的問題。本文主要針對農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并就如何改善這些問題提出了自己淺顯的觀點，以期與更多的檔案管理工作者共同探討農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理問題。

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案資料不僅記錄了各項扶貧工作具體的開展情況，真實記錄了扶貧過程中的扶貧措施以及扶貧成果，對于農(nóng)村今后工作的開展具有考察和借鑒的作用。認(rèn)真做好檔案管理工作，不僅有利于推動扶貧事業(yè)的發(fā)展，同時作為精準(zhǔn)扶貧工作過程中的獨有資源，對于農(nóng)村的建設(shè)以及發(fā)展有著重要的參考價值。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在的問題

1、沒有建立完善的檔案管理制度

筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，我國大部分農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目中有關(guān)檔案管理工作沒有建立完善的檔案管理制度，多半是“想到哪，做到哪里”，需要資料或者上級單位需要檢查時，才想起相關(guān)工作。沒有制度，沒有流程也就沒有約束力，從而導(dǎo)致農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目中檔案管理工作困難重重，檔案資料不完善，檔案資料缺失等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

2、缺乏對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的認(rèn)識

在農(nóng)村，往往精準(zhǔn)扶貧面臨著時間緊、任務(wù)重的局面，扶貧干部把主要的工作精力都放在扶貧工作的進(jìn)展上，對于精準(zhǔn)扶貧項目中的檔案管理工作往往重視程度不夠。另外加上農(nóng)戶對于資料的收集等相關(guān)工作不是很配合，特別是有些農(nóng)民認(rèn)為“貧困”是恥辱的，對于檔案中相關(guān)資料的收集工作不理解，配合度低。所以造成農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作開展困難。無論是扶貧干部還是農(nóng)戶對于扶貧檔案資料管理的意識不夠，造成檔案管理資料工作僅僅停留在應(yīng)付上級單位檢查上，管理效率低下，沒有真正發(fā)揮檔案管理對于精準(zhǔn)扶貧工作的作用。

3、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案的質(zhì)量較低

在調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案的資料相當(dāng)不完善。造成這一問題筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個原因：第一，部分扶貧工作者在精準(zhǔn)扶貧工作的前期調(diào)研工作時，未能針對被扶貧者的資料建立完整的檔案，特別是對于被扶貧者的家庭實際情況、造成貧困的實質(zhì)性原因等沒有進(jìn)行建檔;另外有關(guān)貧困戶的認(rèn)定工作不夠細(xì)致，主要體現(xiàn)在對群眾的反映以及貧困戶調(diào)查的具體情況沒有進(jìn)行有效證據(jù)的保留，例如視頻、錄音等資料，未能及時分門別類。導(dǎo)致檔案資料不完善，缺少準(zhǔn)確性。第二，檔案資料的格式不統(tǒng)一，相關(guān)確認(rèn)的手續(xù)管理不規(guī)范，表格出現(xiàn)隨意改動的現(xiàn)象，往往準(zhǔn)備的檔案資料格式和上級要求的資料格式不相符，導(dǎo)致返工，造成工作效率低下。第三，由于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的工作量較大，加上扶貧工作人員的工作比較飽和，很多精準(zhǔn)扶貧項目中檔案管理工作沒有專人負(fù)責(zé)，都是其他崗位的工作人員進(jìn)行兼職，在工作過程中由于精力不足，往往造成檔案資料信息錄入錯誤等現(xiàn)象。第四，精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理過程中沒有根據(jù)檔案的相關(guān)特性進(jìn)行合理的分類，例如根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，而是簡單的按照年度進(jìn)行整理。如此對于精準(zhǔn)扶貧過程中的扶貧的成效以及使用的方法很難在日后的工作中進(jìn)行查找，這就使得檔案管理的工作沒有發(fā)揮真正的價值和作用。

4、缺乏專業(yè)的檔案管理人才，現(xiàn)代化管理手段欠缺

想要提升農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目中檔案管理的管理水平，就需要有專業(yè)的人才。然而，筆者在實際的調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，我國大部分的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作沒有配備專業(yè)的檔案管理人員。造成這一問題的主要原因還是各級單位的扶貧工作者對于檔案管理工作的重視程度不夠。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作涉及的面較廣、工作量大、專業(yè)性強，在實際的農(nóng)村扶貧檔案管理工作過程中相關(guān)檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏檔案管理的專業(yè)知識，對于檔案管理工作的重點和難點無法運用科學(xué)有效的手段進(jìn)行管理，使得相關(guān)檔案資料出現(xiàn)遺失或是管理不得當(dāng)?shù)那闆r，給精準(zhǔn)扶貧的工作開展帶來了負(fù)面影響。同時伴隨信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)廣泛運用在檔案管理領(lǐng)域，而縱觀農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目，現(xiàn)代化管理手段的運用，比較缺乏。

二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案管理的對策

1、強化檔案管理意識，制定檔案管理制度

想要提高農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目中檔案管理的水平，首先要讓各級扶貧工作者高度重視扶貧檔案的實用價值，強化各級扶貧工作者對于檔案管理的意識。在實際的扶貧工作過程中，要加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)者以及農(nóng)戶的傳統(tǒng)思想觀念，利用新媒體技術(shù)大力宣傳檔案管理的作用，通過潛移默化的方式提高檔案管理的意識。另外要分級建立檔案管理制度，按照國家相關(guān)檔案管理的規(guī)范和要求，對于精準(zhǔn)扶貧的檔案管理工作建立分級分類的管理制度，讓檔案管理工作有法可依，有章可循。

2、引進(jìn)檔案管理人才，不斷優(yōu)化提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量

檔案管理工作不僅要做，重要的是要做好，能夠讓其發(fā)揮價值和作用，有效促進(jìn)我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，各級單位要注意引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，并對已有的檔案管理工作者進(jìn)行有效培訓(xùn)，只有掌握相關(guān)專業(yè)知識的工作人員才能參與到實際的檔案管理工作中。只有具備專業(yè)水平的工作人員才能優(yōu)化并且提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量。針對前文提到的檔案管理質(zhì)量低的問題，要進(jìn)行逐一分析。對于檔案資料的相關(guān)規(guī)范性要和上級單位進(jìn)行同步，對于被扶貧家庭的實際情況以及調(diào)研過程中的取證要進(jìn)行認(rèn)真分析，保留好完善的資料，對檔案資料進(jìn)行有效的整理。

3、加強精準(zhǔn)扶貧檔案信息化建設(shè)

政府以及相關(guān)部門應(yīng)該加大信息化建設(shè)的投資，無論是從設(shè)備還是技術(shù)，加強精準(zhǔn)扶貧檔案信息化的建設(shè)至關(guān)重要。

（作者單位：256801山東省濱州市沾化區(qū)古城鎮(zhèn)人民政府）