任紅

農(nóng)產(chǎn)品是人類生存下去必需的物質(zhì)，其質(zhì)量安全直接會對消費者的生命健康造成影響，農(nóng)產(chǎn)品安全也在近些年受到越來越多人的關(guān)注和監(jiān)督，本文主要就目前我國新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況進行闡述，對其中存在的不足以及解決措施進行了研究，以期能為農(nóng)產(chǎn)品安全的保證提供幫助。

隨著近些年我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人民物質(zhì)生活水平的提高，廣大人民群眾對于衣食住行更加關(guān)注以及提出了更好都要求，其中，人們在食品消費上已經(jīng)基本從過去的滿足飽腹向更加健康和美味轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到了越來越多的關(guān)注，另外一個原因也是由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的收入、對外貿(mào)易和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標的實現(xiàn)等等因素。保證農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量達標既是對人民群眾的生命健康負責，也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

一、目前新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

新疆部分地區(qū)目前還沒有掛牌成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)，或人員缺失，隊伍不固定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實不到位，作用發(fā)揮不明顯，導(dǎo)致許多農(nóng)資經(jīng)營者由于法制意識淡泊，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，以及社會公德心的缺失，唯利是圖、有法不依，甚至一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者弄虛作假，躲避或?qū)箼z驗監(jiān)測和執(zhí)法檢查等行為沒有被有效制止和杜絕，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作開展不暢。

2、軟硬件能力普遍偏弱，檢測工作成效不明顯

（1）能夠提供的檢測項目少。新疆部分通過雙認證尤其是縣級通過雙認證的質(zhì)檢中心在可提供的的項目和檢測參數(shù)偏少，有的檢測中心只能檢測十幾個參數(shù)，因此一些必要檢測項目在新疆的部分質(zhì)檢中心無法完成，影響農(nóng)產(chǎn)品的上市流通及出口等。

（2）儀器設(shè)備性能不佳。目前新疆部分尤其是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心由于項目建設(shè)初期經(jīng)費限制，招標采購儀器度為國際二線或國內(nèi)品牌產(chǎn)品，不而且部分儀器存在著配套不完整的情況，大大限制了質(zhì)檢中心的檢測能力和范圍，不能很好滿足工作需要，嚴重影響到質(zhì)檢中心正常工作的開展和運行，大大限制了質(zhì)檢中心的發(fā)展和規(guī)模的擴大。

（3）檢測人員綜合素質(zhì)有待提高。新疆部分地區(qū)已建成或?qū)⒔ㄞr(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心數(shù)量眾多，具備較高專業(yè)素質(zhì)和能力的檢測人員成為目前新疆地區(qū)急需的人才資源，新疆地區(qū)現(xiàn)有的人才儲備由于缺乏與國內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)之間的學習交流以及技術(shù)交流，在農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)的發(fā)展情況以及技術(shù)標準等都缺乏一定的了解和認識，針對這種情況，自治區(qū)政府可以出面組織一些與國外尤其是發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)之間的交流活動，推動新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)的雙邊、多邊認證，便于新疆農(nóng)產(chǎn)品更好的打開國際市場。

二、促進新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的對策

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

目前新疆大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在問題的主要原因就是監(jiān)管法規(guī)和地區(qū)監(jiān)管體系的不健全。新疆維吾爾自治區(qū)要逐步加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》在實際農(nóng)產(chǎn)品市場中的規(guī)范實施和嚴格監(jiān)管實施情況，加快對于《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例 》、《飼料及飼料添加劑管理條例》和 《動物防疫法》等法律法規(guī)的健全完善和執(zhí)行力度，只有先從立法和行業(yè)規(guī)范上做到保障，才能進一步對市場進行管理，這些法律法規(guī)也是切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，要健全優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的各項要求。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)開始由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟向著社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證無論是源頭還是終端都需要有科學、合格的驗收標準。新疆地區(qū)在建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系的同時，也要加強對與出口貿(mào)易產(chǎn)品的標準化檢測方式的改良和優(yōu)化，加快對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全性檢測的技術(shù)突破，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的確立和運行提供技術(shù)基礎(chǔ)。

3、加強人員培訓(xùn)與行業(yè)交流

專業(yè)的質(zhì)檢機構(gòu)以及專業(yè)的設(shè)備和資金支持并不是全部，具備專業(yè)能力以及專業(yè)素質(zhì)的質(zhì)檢人員同樣是非常重要的，政府要積極開展各類學習和交流來提高本地檢測人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測水平，要多于一些具備良好檢測能力的機構(gòu)或者組織進行交流學習，學習先進的檢測技術(shù)和方法，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的多邊、雙邊認證或互認。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作

根據(jù)我國現(xiàn)行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，新疆地區(qū)應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測，加大經(jīng)費投入，強化開展日常檢測、結(jié)合新疆食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等開展抽檢，和接受第三方委托檢測等方式，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，加速安全農(nóng)產(chǎn)品市場流通，落實農(nóng)產(chǎn)品市場準出制度。

綜上所述，新疆農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測機構(gòu)存在著設(shè)備落后、資金無法得到良好保障等問題，進一步也導(dǎo)致了新疆農(nóng)產(chǎn)品在進出口貿(mào)易過程中出現(xiàn)種種困難，大眾“舌尖上的安全”面臨威脅，針對這種情況，自治區(qū)政府應(yīng)該發(fā)揮良好的主觀能動性，根據(jù)國家的法律法規(guī)建立相應(yīng)的規(guī)范化的市場監(jiān)督體系，加大對于質(zhì)檢工作的財政投入，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（作者單位：843000新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）