鄭秀亮

2016年4月開(kāi)始，廣東省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)口幫扶揭陽(yáng)市惠來(lái)縣靖海鎮(zhèn)資深村。四年多來(lái)，圍繞精準(zhǔn)脫貧和生態(tài)環(huán)境特色兩條主線(xiàn)，省生態(tài)環(huán)境廳先后派出兩期扶貧工作隊(duì)駐村工作，在駐村工作隊(duì)和當(dāng)?shù)攸h委政府以及村“兩委”的共同努力下，資深村的精準(zhǔn)脫貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了較好成效。

截至目前，全村212戶(hù)貧困戶(hù)、818名貧困人員全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困人口人均年可支配收入從2015年的3134元提高到2019年底的13694元，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境特色，全力打造美麗鄉(xiāng)村，資深村已被列入省新農(nóng)村連片示范工程范圍，農(nóng)村環(huán)境綜合整治一、二期工程已基本完成，1座處理量200噸/日的生活污水處理人工濕地已在運(yùn)行。幾載風(fēng)雨，不懈耕耘，省生態(tài)環(huán)境廳在2016—2018年省脫貧攻堅(jiān)成績(jī)考核中獲得“好”等次，第一期扶貧工作隊(duì)獲得廣東省2016—2018年脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體稱(chēng)號(hào);資深村先后榮獲“廣東省民主法治村”“廣東省衛(wèi)生村”“揭陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)”等稱(chēng)號(hào);第一期駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊漢新被評(píng)為“廣東十大最美駐村人”。

五大機(jī)制，保障幫扶工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)

在貧困戶(hù)家中，對(duì)貧困戶(hù)噓寒問(wèn)暖，叮囑他們保重身體，樹(shù)立信心，抓好孩子教育，一起戰(zhàn)勝困難。

在光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，強(qiáng)調(diào)要管好用好項(xiàng)目收益，更多更好地讓貧困戶(hù)受惠。

在大潭河涌旁，實(shí)地察看污水處理設(shè)施工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)大潭河上下游村落污水整治工作。

……

資深村扶貧工作，時(shí)刻牽動(dòng)著省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)的心。廳黨組書(shū)記周德全、廳長(zhǎng)魯修祿到任后，均第一時(shí)間到村調(diào)研，及時(shí)部署村基層黨建、特殊困難貧困人群幫扶、提升醫(yī)療保障條件、人居環(huán)境建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)解決幫扶資金。自對(duì)口幫扶工作啟動(dòng)以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳先后15次召開(kāi)廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)共9人次，其他廳領(lǐng)導(dǎo)共12人次到村調(diào)研指導(dǎo)工作。

規(guī)劃處、生態(tài)處做好環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的技術(shù)和資金申報(bào)指導(dǎo);環(huán)評(píng)處、輻射處協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助解決貧困村電力電信設(shè)施改造工作;宣教處、宣教中心指導(dǎo)推進(jìn)貧困村環(huán)境教育基地建設(shè);環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為貧困村免費(fèi)作水質(zhì)檢測(cè);財(cái)務(wù)處、環(huán)科院、技術(shù)中心等處室和直屬部門(mén)為貧困村小學(xué)捐書(shū)捐物;環(huán)保學(xué)院、環(huán)保學(xué)校組織師生開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)吸收貧困學(xué)生就讀;環(huán)科院、技術(shù)中心為貧困村提供環(huán)境綜合整治設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工指導(dǎo)……4年來(lái)，共有近30個(gè)處室及直屬單位到村開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)。

“廳成立精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建立政治保障、全員參與、多元投入、監(jiān)督檢查、行業(yè)幫扶五大機(jī)制，高水平構(gòu)建立體式幫扶體系?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳第二期駐資深村扶貧隊(duì)長(zhǎng)夏鐘文提到，在幫扶體系下，省生態(tài)環(huán)境廳舉全廳之力做好定點(diǎn)幫扶工作，形成合力扶貧良好氛圍。

每年“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境廳均發(fā)動(dòng)全廳干部職工、愛(ài)心企業(yè)積極參與，四年來(lái)共為資深村募集自有幫扶資金近400萬(wàn)元。同時(shí)廣泛利用行業(yè)資金參與扶貧，安排中央和省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金以及協(xié)調(diào)其他行業(yè)部門(mén)資金，四年來(lái)共投入行業(yè)資金約2150萬(wàn)元。在資深村成立鄉(xiāng)賢咨詢(xún)委員會(huì)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢共投入資金1100多萬(wàn)元用于支持家鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)?！八哪陙?lái)，我們共投入幫扶資金3650多萬(wàn)元，這還不包含省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)等扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金?！毕溺娢谋硎?，省生態(tài)環(huán)境廳推動(dòng)形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，在扶貧資金投入上取得較好成效。

為了用好這些資金，省生態(tài)環(huán)境廳建立監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)健全資金使用管理規(guī)定、嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序、建立項(xiàng)目顧問(wèn)制度等，守住項(xiàng)目資金安全底線(xiàn)，確保扶貧資金真正發(fā)揮實(shí)效。三年來(lái)，在紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查中均未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

四大工程，脫貧目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)

扶貧各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展，得益于扶貧攻堅(jiān)的人才保障。四年時(shí)間，省生態(tài)環(huán)境廳先后兩期從全廳范圍選派6名年輕優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)成員，組建了一支高學(xué)歷、高職稱(chēng)、年輕有激情的幫扶工作隊(duì)伍，并在評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，給予有力保障。工作隊(duì)一進(jìn)村，就打出“搭平臺(tái)”“察村情”“定規(guī)矩”“廣宣傳”“抓識(shí)別”“找?guī)褪帧苯M合拳，為扶貧工作起好步、布好局。

在精準(zhǔn)核查階段，省生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)門(mén)從廳機(jī)關(guān)和直屬單位中抽調(diào)人員參與入戶(hù)核查工作，將嚴(yán)實(shí)貫穿到整個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別全過(guò)程，保證幫扶對(duì)象的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。“由于工作精細(xì)到位，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，駐村以來(lái)未有村民對(duì)這些工作提出異議，也為扶貧工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！毕溺娢奶岬剑瑸榉乐菇n立卡貧困戶(hù)出現(xiàn)漏、錯(cuò)統(tǒng)現(xiàn)象，第二期工作隊(duì)對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了“回頭看”和甄別調(diào)整，及時(shí)更新貧困戶(hù)人口信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在資深村黨建主題公園，各種黨章、黨規(guī)知識(shí)及黨建文化等，通過(guò)潤(rùn)物無(wú)聲的方式對(duì)來(lái)到這里的村民進(jìn)行潛移默化的教育。這是省生態(tài)環(huán)境廳以黨建促扶貧的一個(gè)重要舉措。自對(duì)口幫扶以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳始終把加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)作為扶貧的重要抓手，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨組織的建設(shè)指導(dǎo)。

“通過(guò)黨建提升村級(jí)黨組織為民辦事能力，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。”夏鐘文提到，省生態(tài)環(huán)境廳在幫扶過(guò)程中，實(shí)施四大工程工作，黨建就是其中的一項(xiàng)，“此外還有造血扶貧、民生服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)等工程?！?/p>

要實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，就必須要有持續(xù)“造血”功能。經(jīng)深入調(diào)研、科學(xué)論證，省生態(tài)環(huán)境廳提出“產(chǎn)業(yè)+務(wù)工+技能+金融”四輪驅(qū)動(dòng)的增收模式。先后在資深村建成光伏發(fā)電項(xiàng)目，在廣州、深圳、汕頭和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立5個(gè)就業(yè)基地，成功輸送14名貧困戶(hù)就業(yè)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)行、建行等金融機(jī)構(gòu)，為36戶(hù)貧困戶(hù)提供了總額達(dá)到237萬(wàn)元的免息貸款，在一定程度上解決了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問(wèn)題。四年來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳每年均組織有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)參加村級(jí)培訓(xùn)或縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的電商、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

為做好民生服務(wù)工作，除了督促、配合有關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)好貧困戶(hù)的教育、醫(yī)療、低保、社保、殘疾、危房改造等民生保障措施，省生態(tài)環(huán)境廳在民生服務(wù)方面自選創(chuàng)新動(dòng)作，開(kāi)展了助學(xué)、助殘、助醫(yī)、助弱的“四助”活動(dòng)。尤其是在助學(xué)方面，資深村設(shè)立了獎(jiǎng)優(yōu)金和助學(xué)金，四年來(lái)共發(fā)放獎(jiǎng)、助學(xué)金近95萬(wàn)元廣東省環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，免費(fèi)吸收12名貧困學(xué)生到校讀書(shū)?！柏毨W(xué)生接受教育，畢業(yè)后有了工作收入，才能夠從根本上解決貧困問(wèn)題?！毕溺娢谋硎?。

扶貧的同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳大力推進(jìn)資深村新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)村容村貌提升改造。為爭(zhēng)取把資深村納入省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的共同努力下，資深村最終被納入省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程范圍。四年來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳在資深村先后組織實(shí)施了文化公園、村道硬化、海港防浪堤修復(fù)、環(huán)境綜合整治、衛(wèi)生站、便民服務(wù)中心、治安監(jiān)控、路燈、綠道、健身器材、電動(dòng)車(chē)、LED屏、健身廣場(chǎng)等一批新農(nóng)村項(xiàng)目，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到極大改善。

兩大目標(biāo)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)勝利

“過(guò)去四年的定點(diǎn)幫扶工作，在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些不足?！毕溺娢母嬖V記者，省生態(tài)環(huán)境廳接下來(lái)將繼續(xù)緊盯脫貧“硬核”指標(biāo)，同時(shí)突出生態(tài)環(huán)保特色，不停頓、不大意、不放松，堅(jiān)決奪取對(duì)口幫扶資深村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

資深村貧困人口雖然已全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”，但資深村因貧困人口數(shù)超過(guò)800人，仍然是省掛牌督戰(zhàn)村之一，還存在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧作用不強(qiáng)、扶貧資金使用效率不高、貧困人口集中供水尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋等問(wèn)題。

有鑒于此，省生態(tài)環(huán)境廳將采取推薦、引導(dǎo)貧困人員到村內(nèi)企業(yè)就業(yè)、參與本地環(huán)境整治等就近就業(yè)的措施增加貧困人口收入。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧，通過(guò)靖海鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌將原未全面發(fā)揮作用的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入到惠來(lái)縣海鴻食品實(shí)業(yè)有限公司（初定年固定收益5%），繼續(xù)推進(jìn)資深農(nóng)貿(mào)電商綜合市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，切實(shí)解決內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展不足的問(wèn)題。

在資深村的文化公園一角，一片美人蕉迎風(fēng)搖曳，蘆竹、再力花等植物點(diǎn)綴其間，渾濁的生活污水經(jīng)過(guò)這些植物的凈化之后，變得清澈。這是省生態(tài)環(huán)境廳在資深村建設(shè)的農(nóng)村污水處理站。在資深村的扶貧工作中，省生態(tài)環(huán)境廳突出生態(tài)環(huán)保特色，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。接下來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳將以大潭河綜合整治為中心，開(kāi)展新農(nóng)村連片示范建設(shè)。主要從三個(gè)方面推進(jìn)：加快實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)縣鎮(zhèn)村積極克服疫情影響，加快雨污分流和巷道硬底化工程建設(shè)進(jìn)度，加大生活垃圾統(tǒng)一分類(lèi)收集、清運(yùn)力度;加快環(huán)境綜合整治三期工程建設(shè)，確保6月底建成3座總處理能力達(dá)到1900噸/天的污水處理廠(chǎng);協(xié)調(diào)督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌完成大潭河上游4個(gè)村的污水集中提標(biāo)改造和生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)。