張金海

基層地區(qū)的動物防疫人員與廣大養(yǎng)殖戶接觸最為頻繁，掌握了一個地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫病流行特點，他們是溝通聯(lián)系養(yǎng)殖戶，宣傳國家黨政法規(guī)，推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)，開展動物檢疫檢驗的重要工作隊伍。最近幾年隨著基層地區(qū)動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，動物疫病的爆發(fā)流行，呈現(xiàn)出新的特點，疾病經(jīng)?；旌显谝黄鸢l(fā)生，表現(xiàn)出復雜的臨床癥狀。某些重特大傳染性疾病不斷出現(xiàn)威脅到一個地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。尤其是2018年非洲豬瘟疫情在我國爆發(fā)流行以來，基層動物防疫部門的防疫壓力越來越大。在新時期需要我們認真分析現(xiàn)階段基層動物防疫工作所面臨的多種問題，然后結(jié)合實際問題構(gòu)建完善的建議和對策，保證動物防疫工作開展的針對性和高效性。

一、基層動物防疫工作面臨的問題

1、養(yǎng)殖戶的防疫意識不到位

最近幾年，雖然集約化規(guī)?；B(yǎng)殖模式得到了不同程度的推廣應用，但中小規(guī)模養(yǎng)殖和集約化規(guī)模養(yǎng)殖并存的現(xiàn)狀并沒有得到有效改善，這種形態(tài)會長時間存在。很多基層地區(qū)的動物養(yǎng)殖人員對動物疫病的防范重視程度不高?；鶎觿臃酪呷藛T在開展防疫工作過程中，很多養(yǎng)殖戶認為防疫工作會妨礙他們的養(yǎng)殖行為，發(fā)現(xiàn)患病動物之后，會將患病動物撲殺無害化處理，自己將會遭受到嚴重的經(jīng)濟損失，因此在動物防疫工作開展過程中不主動不積極。一旦疫病傳播流行，不能夠立即采取措施進行有效的封鎖隔離，從而造成嚴重的發(fā)病和死亡，給養(yǎng)殖場帶來巨大經(jīng)濟損失。

2、養(yǎng)殖戶專業(yè)技術(shù)不足

由于很多養(yǎng)殖戶的思想中都認為動物防疫沒有必要性，看到動物養(yǎng)殖有利可圖，便一股腦的投入進去，并不能掌握動物養(yǎng)殖的相關技術(shù)相關要求，對動物疫病防范一知半解，甚至是不慎了解。不少養(yǎng)殖戶為了避免養(yǎng)殖的動物出現(xiàn)傳染性疾病，經(jīng)常會在動物的飼料或飲用水中添加各種藥物和各種添加劑，甚至會使用國家明令禁止的高殘留添加劑。在養(yǎng)殖戶在進行疫苗免疫接種過程中，也存在很大的隨意性，疫苗質(zhì)量較差，活性不足。疫苗購進之后不能進行妥善的保存，免疫接種程序存在很大隨意性，有什么樣的疫苗就接種什么樣的疾病，影響了動物防疫工作的開展，使得動物患病的幾率大大增加。

3、病死動物上市銷售

牲畜養(yǎng)殖過程中不可避免的會出現(xiàn)發(fā)病動物和病死動物，病死動物在處理過程中有一套嚴格的技術(shù)標準。但基層地區(qū)的很多養(yǎng)殖戶，尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，為了避免麻煩降低經(jīng)濟損失，經(jīng)常將病死動物進行簡單的處理或者隨意丟棄，不能夠?qū)游镞M行嚴格的無害化處理，造成了區(qū)域內(nèi)的致病原快速傳播蔓延，很容易造成疫情的傳播流行，某些人畜共患病的發(fā)生，還會威脅到周邊地區(qū)人們的生命財產(chǎn)安全。另外很多不法的屠宰戶和經(jīng)銷戶，經(jīng)常以次充好，將病死動物上市銷售，在威脅到動物市場秩序安全的同時，還很容易造成疫情的快速傳播蔓延，不利于動物養(yǎng)殖安全。

4、基層動物防疫工作部門的防疫經(jīng)費短缺

現(xiàn)階段基層動物防疫部門的工作經(jīng)費普遍投入不足，不能夠滿足正常的動物防疫工作要求。由于各項經(jīng)費開展不足，基層動物防疫人員不能夠進行定期的疫苗免疫接種，不能夠進行有效的疫情防范，也不能深入廣大基層地區(qū)，有效掌握轄區(qū)范圍內(nèi)動物養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫病的流行特點。例如在進行動物免疫接種過程中，由于疫苗副反應所造成的死亡補償經(jīng)費相對較少，很多養(yǎng)殖戶對疫苗免疫接種存在很大的抵觸心理，這就造成了基層動物防疫部門經(jīng)常和養(yǎng)殖戶出現(xiàn)這樣或那樣的經(jīng)濟矛盾，影響到養(yǎng)殖戶參與動物防疫工作的熱情和積極性。

二、加強基層動物防疫工作的建議和對策

1、加強動物防疫知識宣傳教育，加強養(yǎng)殖戶專業(yè)技能培訓

針對基層地區(qū)的很多養(yǎng)殖戶認為動物防疫工作沒有必要性的這一問題，就要求地方主管部門和動物防疫部門深入基層開展廣泛的宣傳帶動，應該大力推廣動物防疫知識、動物防疫法規(guī)，使基層地區(qū)的養(yǎng)殖戶能夠充分認識到動防疫工作是國家政府部門賦予動物防疫部門的職能，認識到該項工作的重要性。如果動物防疫工作沒有做好，沒有嚴格落實各項防疫機制，不僅會給個體養(yǎng)殖戶帶來巨大經(jīng)濟損失，而且還會威脅到整個社會秩序安全，甚至會造成一系列的公共衛(wèi)生安全問題。要積極宣傳動物防疫法規(guī)等相關法律法規(guī)條例，確保養(yǎng)殖戶能夠掌握動物防疫法規(guī)條例，并自覺的規(guī)范自我養(yǎng)殖行為，主動接受防疫，主動接受檢疫。另外還應該不斷加強對整個養(yǎng)殖隊伍的專業(yè)技能培訓。

2、加強基層動物防疫人才隊伍建設，增加經(jīng)濟投入

基層動物防疫機構(gòu)人員不足是影響動物防疫工作高質(zhì)量開展的一個重要原因?，F(xiàn)階段基層動物防疫機構(gòu)人員老齡化現(xiàn)象十分嚴重，為此就需要我們加快人才隊伍的更新，引進專業(yè)的技術(shù)人才。同時對原有的工作隊伍進行專業(yè)技能培訓，保證其能夠及時革新技術(shù)知識，確保檢疫過程中能夠規(guī)范操作，提高動物檢疫工作質(zhì)量，提升檢疫滿意率。為了吸引高素質(zhì)的專業(yè)技能人才，還需要不斷加強資金投入力度，加強基層動物實驗室建設，保證為基層動物防疫部門配置完善的硬件設施和軟件設施，改善工作環(huán)境工作條件，提高福利待遇，真正吸引人人才留住人才。

3、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新管理體制

針對違法銷售病死動物不合理處理病死動物的行為，應該按照國家法律法規(guī)進行嚴肅懲處，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，絕不姑息，從而在社會上樹立典型，起到警示教育的作用。動物防疫執(zhí)法部門應該聯(lián)合道路、交通、質(zhì)檢、環(huán)保等多個部門開展聯(lián)合執(zhí)法，深入養(yǎng)殖場，深入市場，深入經(jīng)銷戶群體當中，開展有效的監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法銷售病死動物，隨意處置病死動物的非法行為。另外還應該不斷加強防疫管理體制創(chuàng)新，堅持走政策扶持和自我發(fā)展的路子。注重做好資源和財務的有效管理，確保資源得到高效配置，真正提高服務水平和服務技能，為動物防疫工作開拓新的局面。

（作者單位：022262 內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市恩和農(nóng)牧場七卡生產(chǎn)隊）