楊祖勤

近來年，就各級巡視巡察、企業(yè)探索實踐情況來看，因為領(lǐng)導干部認識偏差、黨建紀檢干部素質(zhì)不齊等原因，國企廉政文化建設(shè)仍存在著諸多誤區(qū)，其在反腐倡廉中“以文化人、潤物無聲”的功效發(fā)揮差強人意。

廉政文化建設(shè)的三大誤區(qū)

弱化了黨的政治建設(shè)的指導引領(lǐng)。個別單位片面強調(diào)國企的經(jīng)濟屬性、市場屬性，而忽略了政治屬性，在廉政文化建設(shè)中把黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)放在一邊，指導思想不明、內(nèi)容干癟，缺乏足夠的生機活力。

脫離了企業(yè)改革發(fā)展的實際需求。不少單位沒有充分調(diào)研、綜合研判，脫離國企改革發(fā)展實際“大搞特搞”廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)要堅持政治引領(lǐng)和融入中心，須在統(tǒng)籌謀劃、組織實施中努力將黨的政治領(lǐng)導轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心能力和發(fā)展優(yōu)勢。

僵化了廉政文化建設(shè)的載體方式。多數(shù)單位忽視了廉政文化建設(shè)的系統(tǒng)性、長期性，片面認為掛掛橫幅標語、搞搞教育警示活動就能一兩年建成廉政文化。還有的單位，廉潔標識標牌、警示教育活動“全部都有、一步到位、遍地開花”，最終卻事與愿違。廉政文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，必須全員參與、久久為功。

上下聯(lián)動，創(chuàng)建特色品牌

四川鐵投城鄉(xiāng)集團采取“基層試點、標準建設(shè)、提煉推廣”三步走，以期在三年內(nèi)全面營造出“崇德尚實、清正廉潔”廉政文化氛圍。

一線項目是企業(yè)生產(chǎn)車間、利潤源泉，更是廉潔風險防控的主要陣地。同時，一線項目黨建紀檢組織機構(gòu)建設(shè)、干部力量配備也較薄弱，增加了系統(tǒng)防治腐敗的難度和壓力。因此，建立上下聯(lián)動機制，促使企業(yè)總部職能向一線項目傾斜、延伸是一種有益選擇。

四川鐵投城鄉(xiāng)集團紀委現(xiàn)已初步完成紀檢監(jiān)察工作標準化建設(shè)，分級分類厘清了工作標準與流程規(guī)范，強化對一線項目廉政文化建設(shè)的針對性指導監(jiān)督。同步創(chuàng)辦“廉潔城鄉(xiāng)”主頁網(wǎng)站、微信公眾號、內(nèi)部月刊，全面加強日常廉潔宣傳教育。同時，分層分類開展課題調(diào)研、巡查督查、效能監(jiān)察，推動全面從嚴管黨治黨不斷向基層延伸。

此外，持續(xù)強化問題線索處置管理，發(fā)揮電子信箱、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，在一線項目統(tǒng)一設(shè)置信訪舉報箱，有效增強了紀委公信力，確保干部職工“講真話”、問題線索“上得來”。

內(nèi)外聯(lián)動，創(chuàng)建共建機制

一個工程項目的開發(fā)建設(shè)需要多方合作才能完成，涉及業(yè)主方、承建方、監(jiān)理方、試驗檢測方等，各方都是廉潔風險防控的責任主體。因此，系統(tǒng)防治腐敗需要建立內(nèi)外聯(lián)動機制，通過信息共享、責任共擔、活動共建來實現(xiàn)廉潔風險的全方位、全過程的動態(tài)防控。

四川鐵投城鄉(xiāng)集團紀委在具備條件的一線項目先行試點廉政文化共建工作，督促強化與地方紀委監(jiān)委、開發(fā)建設(shè)合作方的內(nèi)外聯(lián)動，多方簽訂《廉政文化共建責任書》，明確行為準則、厘清共建責任、作出廉潔承諾。不斷拓展延伸廉潔風險系統(tǒng)防控機制，通過取長補短、互相監(jiān)督、齊抓共促，推動建立廉潔、誠信、共贏的合作關(guān)系，實現(xiàn)工程建設(shè)與廉政建設(shè)的同步推進、并軌運行。

點面聯(lián)動，創(chuàng)建示范項目

四川鐵投城鄉(xiāng)集團紀委重點指導投資規(guī)模大、開發(fā)周期長、廉潔風險高的項目公司創(chuàng)建“廉政文化建設(shè)示范項目”，以廉潔教育警示為基礎(chǔ)、以強化監(jiān)督檢查為重點、以構(gòu)建防治腐敗體系為核心，將廉政文化建設(shè)有力地融入到工程項目管理全過程。同時，鼓勵項目公司探索創(chuàng)新“項目廉潔文化長廊”“職工書屋廉潔文化角”等宣傳載體，努力形成政治理論學習、作風紀律教育等有益做法，抓實抓活廉潔風險系統(tǒng)防控，營造宣廉行廉、實干擔當?shù)臐夂穹諊?/p>

國企廉政文化是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的傳承，其新的時代內(nèi)涵亦與“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企好干部標準是聯(lián)系統(tǒng)一的。伴隨著全面從嚴管黨治黨的縱深推進、國有企業(yè)的全面深化改革，四川鐵投城鄉(xiāng)集團廉政文化建設(shè)任重道遠，如何緊跟時代脈搏和企業(yè)發(fā)展不斷探索新模式、新載體、新途徑，仍將是一項艱巨的課題，需要眾多黨建紀檢領(lǐng)導干部前赴后繼、久久為功。（作者系四川鐵投城鄉(xiāng)集團紀委書記）

國企廉政文化是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的傳承，其新的時代內(nèi)涵亦與“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企好干部標準是聯(lián)系統(tǒng)一的。