丁四芳

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村全域振興，主戰(zhàn)場在廣袤的農(nóng)村，主體是鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民。只有廣大農(nóng)民積極參與，真正成為主體，才能發(fā)揮他們的聰明才智，才能從根本上解決我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題。

一、鄉(xiāng)村振興要重視農(nóng)民

1、要突出農(nóng)民的地位。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，因?yàn)檗r(nóng)民對鄉(xiāng)村的情感最深，對鄉(xiāng)村也最了解，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極為關(guān)鍵。既要充分尊重農(nóng)民意愿，也要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，如果農(nóng)民的積極性得不到充分調(diào)動，目的性不明確，主體不突出，那就要違背以人民為中心，鄉(xiāng)村振興就成了一句空話。要激發(fā)廣大村民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和自身發(fā)展的內(nèi)在動力、自主能力，才能喚起他們強(qiáng)大的動能和創(chuàng)造力。所以，要特別注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民的主人意識、責(zé)任意識。同時(shí)，各級主管部門一定要細(xì)心聽取農(nóng)民心聲，順應(yīng)民生心愿。

2、要突出農(nóng)民的利益。要把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。各級部門要給小農(nóng)戶提供政策支持，支持農(nóng)民合作社、供銷、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)的一部分，應(yīng)當(dāng)有股份，每年從中分紅受益。

3、要提升農(nóng)民素質(zhì)。鄉(xiāng)村振興如果沒有新農(nóng)民的知識參與，就會失去靈魂和動力， 關(guān)鍵是要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動者。 目前，特別是在山區(qū)，還存在農(nóng)民的文化水平低、綜合素質(zhì)低、能力弱等問題。 因此，各地應(yīng)重視和加強(qiáng)對農(nóng)民的系統(tǒng)教育，大力實(shí)施培養(yǎng)地方人才工程，不斷提高農(nóng)民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)更多的“地方專家”和“秀才”， 成為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒和領(lǐng)導(dǎo)者，將有力地推動高質(zhì)量的綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興要重視農(nóng)業(yè)

1、要突出鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。如何留住鄉(xiāng)村的人，吸引本地居民回流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。那就要需要根據(jù)本地的自然資源、自然環(huán)境、氣候、文化底蘊(yùn)、資金及政策等因素，以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、以能人帶動或者眾籌等模式找準(zhǔn)適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。如：有的村莊自然資源好、文化底蘊(yùn)豐富等，可結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游附帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動村民發(fā)展致富等。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能讓農(nóng)民就近就業(yè)，增收致富，才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2、要突出一二三產(chǎn)的融合。以往，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈短、增值空間小、就業(yè)崗位少，推動農(nóng)民增收的能力非常有限。 隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到了滿足。 在新形勢下，通過第一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游、共享、定制、醫(yī)療、農(nóng)村電子商務(wù)等業(yè)務(wù)形式，開辟村民第三就業(yè)空間，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

三、鄉(xiāng)村振興要重視農(nóng)村

1、要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。2018年，中央出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對此作出了系統(tǒng)部署。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》。

全國興起深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌改善，開展村莊清潔行動，探索適用的整治模式，完善多元投入機(jī)制，確保完成三年行動方案確定的目標(biāo)任務(wù)。

2、要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。 涉及飲用水安全、農(nóng)村供電、農(nóng)村物流系統(tǒng)、配電網(wǎng)點(diǎn)， 還有農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源質(zhì)量差，農(nóng)民看病，子女上學(xué)有很多困難。 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)雖已逐步實(shí)現(xiàn)，但農(nóng)村社會保障水平與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)之間仍存在較大差距。 著力加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村公路、水電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，在制度銜接基礎(chǔ)上提高農(nóng)村社會保障水平。

3、要健全和完善鄉(xiāng)村治理體系。有效治理和鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村社會建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的需要。 目前，我國農(nóng)村治理體系還比較薄弱，治理方式、治理手段不能有效適應(yīng)發(fā)展變化的形勢。 一些基層黨組織薄弱松散，干部隊(duì)伍老化，帶動農(nóng)民共同發(fā)展的能力不強(qiáng)。 要盡一切努力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對薄弱、松散的村黨組織進(jìn)行一對一的整頓，選拔和配合有實(shí)力的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)人，使黨員擔(dān)任總書記制度化、永久化，加強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村組織及其工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 大力宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。 繼續(xù)深入農(nóng)村，改變風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價(jià)值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。

4、要突出農(nóng)村的傳統(tǒng)文化。文化在鄉(xiāng)村振興中起著引領(lǐng)作用。當(dāng)前，各地十分重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，甚至不少專業(yè)人士深入農(nóng)村，開展對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行保護(hù)，將景觀功能、文化旅游、鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來。整合農(nóng)村散落的文化節(jié)和村民記憶，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

倡導(dǎo)和重建傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗，不斷優(yōu)化農(nóng)家的風(fēng)情，提升鄉(xiāng)村的風(fēng)味。凝聚正能量，傳承好家風(fēng)民風(fēng);另外，以文化禮堂為重要基地，不斷豐富和充實(shí)的活動內(nèi)涵，不僅使文化禮堂成為鄉(xiāng)村娛樂學(xué)習(xí)的場所，還成為興盛地方民間文化的重要載體，讓農(nóng)村的故事有新的延續(xù)。重建鄉(xiāng)民對原鄉(xiāng)的熱愛和信心，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的作用，聚集的鄉(xiāng)村這份情緣。培育鄉(xiāng)村文化的“一源多用”，推動鄉(xiāng)村文化資源向鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)的多元化探索。

（作者單位：323500浙江省麗水市景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息中心）