劉淑濱

作為深度貧困縣的海倫市，2019年交上了一份不錯的成績單：全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%;固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%;社會消費品零售總額同比增長10%;公共財政預(yù)算收入同比增長4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)23 980元、12 519元，同比分別增長8%、12%。全市101個貧困村全部出列，14 442戶、29 361名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.43%，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。行百里者半九十，在2020年疫情影響下的收官之年，海倫市的脫貧攻堅如何決戰(zhàn)決勝，有哪些新招和舉措，我們專訪了中共海倫市委書記王學(xué)斌。

《奮斗》：海倫市剛剛摘掉貧困帽子，可以說成果來之不易，2019年最大的收獲和感受是什么？都有哪些亮點工作？

王學(xué)斌：幾年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，堅定不移落實省委、市委的決策部署，圍繞“兩不愁三保障”補(bǔ)齊短板弱項，圍繞持續(xù)增收，激發(fā)持續(xù)動能。市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，貧困人口大幅減少。推進(jìn)了“1+3+5”特色扶貧產(chǎn)業(yè)實施（“1”是電商產(chǎn)業(yè);“3”是發(fā)展最具牽動力的大鵝養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、秸稈打包合作社三項扶貧產(chǎn)業(yè);“5”是發(fā)展最能直接受益的小菜園、小牧場、小菜窖、小農(nóng)（林）場、小型公益崗位等5個增收項目），全市15 783戶貧困戶每戶都有兩個以上穩(wěn)定增收項目，2019年貧困戶人均純收入實現(xiàn)10101.6元，是2017年的3倍;與北京協(xié)和醫(yī)院開展的遠(yuǎn)程診療數(shù)量位列全國首位，被國家醫(yī)保局推薦參加“攻堅克難—全國脫貧攻堅成果展”;新建改建農(nóng)村公路2667公里，被評為“四好農(nóng)村路”國家級示范縣;累計改造危房1.8萬戶，受到國務(wù)院督查激勵表彰;實現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水全覆蓋，被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。到2019年底，全市101個貧困村全部高標(biāo)準(zhǔn)出列，14 442戶29 361名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，貧困發(fā)生率由2017年的4.7%，下降到0.43%，奠定了高質(zhì)量脫貧摘帽的基礎(chǔ)。

這些成績的取得，是全市廣大黨員干部群眾用辛勤汗水澆灌出來的，是所有參與脫貧攻堅這個世紀(jì)大工程的各方力量共同付出的結(jié)果。特別是廣大基層干部不辭辛苦、不怕困難，有很多同志常年奔赴在脫貧攻堅一線，用自己的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)。

《奮斗》：收官之年的脫貧攻堅還要重點抓好哪些工作？

王學(xué)斌：我市脫貧攻堅成效顯著，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大，我們要圍繞中央一號文件確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照省委和綏化市委的決策部署，牢固樹立“交總賬”意識，繼續(xù)保持“戰(zhàn)時”工作節(jié)奏和精神狀態(tài)，以“一級響應(yīng)”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，不獲全勝決不收兵。一要確保未脫貧人口全部脫貧。要把剩余1341戶、2731人未脫貧人口作為今年工作的重中之重，組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，確保剩余貧困人口穩(wěn)定增收、如期脫貧。二要做好已脫貧人口的鞏固提升工作。要圍繞“四個只增不減”“四個不摘”和“四個不變”要求，對已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。重點鞏固提升29 344人脫貧成效，全力做好后續(xù)鞏固提升工作。三要做好“兩類戶”監(jiān)測工作。加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，建立線下幫扶機(jī)制和部門聯(lián)動機(jī)制，對于突發(fā)原因產(chǎn)生返貧、致貧風(fēng)險的及時予以幫扶，確保全市沒有新增返貧、致貧人口。四要做好問題排查和整改工作。持續(xù)開展好脫貧攻堅“回頭看”，對國家成效考核、省市督查、第三方評估、自查和審計發(fā)現(xiàn)問題，建立問題臺賬和清單，堅持舉一反三、立查立改、銷號整改，確保所有問題排查整改到位，確保高質(zhì)量通過國家抽查和普查。五要抓好政策落實和工作落實。全面落實好飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、光伏、金融、危房改造、健康扶貧、教育扶貧、低保、五保、殘疾人、臨時救助、養(yǎng)老保險等相關(guān)政策，織牢鞏固提升保障網(wǎng);管好用好扶貧資金，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保發(fā)揮效益;嚴(yán)密扶貧小額貸款發(fā)放程序，嚴(yán)控可能出現(xiàn)的分紅不到位、貸款逾期等風(fēng)險點;全力抓好思想扶貧和社會扶貧，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，形成脫貧攻堅強(qiáng)大合力。

《奮斗》：針對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，主要采取了哪些措施和辦法？

王學(xué)斌：針對新冠疫情帶來的影響，我們通過市、鄉(xiāng)干部包保，駐村干部和幫扶責(zé)任人包戶等辦法，逐人落實好就業(yè)和增收措施，穩(wěn)定貧困家庭收入，保衛(wèi)脫貧攻堅成果。一是做好穩(wěn)就業(yè)工作。抓住省內(nèi)外大批企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的機(jī)遇，積極推進(jìn)貧困戶就業(yè)和復(fù)工。截至3月25日，全市已累計組織79 920名農(nóng)民工“點對點”就業(yè)復(fù)工，其中貧困勞動力3600名，采取包機(jī)方式向?qū)幉ā包c對點”輸送1050人，其中，近半數(shù)是貧困戶。此外，通過增設(shè)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等公益崗位，已安排4328名不能外出貧困戶就地就近就業(yè);圍繞小菜園等扶貧產(chǎn)業(yè)，近期還可安排1000多名弱半勞動力公益崗位。實現(xiàn)有就業(yè)意愿和能力的貧困戶全部有業(yè)可就。二是積極謀劃落實產(chǎn)業(yè)增收措施。結(jié)合備春耕生產(chǎn)，推進(jìn)落實“1+3+5”扶貧產(chǎn)業(yè)，保證所有貧困戶收入不降，拉動現(xiàn)戶均增收2000元以上。目前，市級層面推進(jìn)的小菜園、小農(nóng)場、扶貧林、小牧園、大鵝養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)已全部啟動，可實現(xiàn)1.5萬戶貧困戶全覆蓋。要放大全市6萬畝小菜園優(yōu)勢，通過與阿里巴巴深入合作，打品牌、上加工，整村流轉(zhuǎn)擴(kuò)規(guī)模，把小菜園做成大產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推進(jìn)扶貧林建設(shè)，在去年已建設(shè)扶貧林7200畝的基礎(chǔ)上，今年新栽植的4400畝林地還要全部量化給貧困戶，筑牢穩(wěn)定脫貧不返貧的“綠色屏障”。三是做好兜底保障。跟蹤研判貧困人口就業(yè)和收入情況，對后期確實存在返貧風(fēng)險的貧困戶，隨時落實低保政策，做到應(yīng)納盡納，做好兜底保障。確保全市沒有新增貧困人口，現(xiàn)有貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。

責(zé)任編輯/賈程秀男