霍娜

疫情期間，智慧城市建設(shè)成果被寄予厚望，一些城市依托信息化技術(shù)展開防疫戰(zhàn)。然而，有些現(xiàn)象的出現(xiàn)也讓大家開始質(zhì)疑智慧城市“不夠智慧”，整個(gè)城市或社區(qū)防控還是靠人力，例如社區(qū)人口摸排和疫情統(tǒng)計(jì)主要靠打電話、反復(fù)填表，居民出入通行靠紙片，測量體溫靠人工，登記信息靠紙筆等。智慧城市的公共資源及感知信息也不能迅速整合到以個(gè)人為主的疫情防控體系，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

那么，我們?cè)撊绾慰创腔鄢鞘性谝咔槠陂g的表現(xiàn)與外界預(yù)期的差距，在疫情之后智慧城市建設(shè)思路和重點(diǎn)是否有變化，打造真正的智慧城市的關(guān)鍵所在和可行路徑是什么？就上述問題，《中國信息化周報(bào)》記者近日獨(dú)家采訪了太極計(jì)算機(jī)股份有限公司（簡稱太極股份）副總裁、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理仲愷，聽他講述后疫情時(shí)代智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)。

智慧城市建設(shè)是長線工作城市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用是關(guān)鍵

在仲愷看來，智慧城市是個(gè)相當(dāng)長線的工作，之所以在疫情期間的作用表現(xiàn)和老百姓的預(yù)期有差距，是因?yàn)橹腔鄢鞘性谧铋_始的時(shí)候“調(diào)門”起得太高，“智慧”一詞被用偏了。仲愷把智慧城市建設(shè)總結(jié)為三個(gè)階段：數(shù)字城市、智能城市和智慧城市。他認(rèn)為，目前的智慧城市還在數(shù)字城市階段，部分實(shí)現(xiàn)了智能城市的程度，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正的智慧城市。但也不能因此否定過去開展的智慧城市建設(shè)工作成績。正是因?yàn)橛辛酥捌甙四甑闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)基礎(chǔ)，有了政府層面和各行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)鋪墊，才能夠在疫情中后期出現(xiàn)“健康碼、暢行碼”等一些整合應(yīng)用。這些應(yīng)用背后都有相當(dāng)多的資源數(shù)據(jù)支持。

作為國內(nèi)首批從事智慧城市建設(shè)的服務(wù)商，太極股份從2012年就開始參與智慧北京頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并先后參與智慧北京、智慧烏魯木齊、智慧榆林、中新天津生態(tài)城等智慧城市的建設(shè)，特別是近幾年，在中國電科的統(tǒng)一部署下，太極股份先后參與深圳、福州、嘉定等新型智慧城市建設(shè)，從城市運(yùn)營管理中心到物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)施建設(shè)再到數(shù)據(jù)運(yùn)營，太極股份不斷在實(shí)踐中探索智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

“如果沒有前期智慧城市的建設(shè)、數(shù)據(jù)的積累和一定程度的橫向打通，就不會(huì)有現(xiàn)在這些有效的應(yīng)用?！敝賽鹫f。更為關(guān)鍵的是，這次疫情給智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)需求帶來新的方向，比如在線辦公、在線教育、不見面審批等方面機(jī)遇都很大。同時(shí)，疫情也極大地觸發(fā)了用戶對(duì)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的需求。早在2月10日左右，仲愷所在的業(yè)務(wù)集團(tuán)就陸續(xù)接到很多地方政府用戶的電話，希望太極股份輔助他們?nèi)プ鰯?shù)據(jù)共享，因?yàn)樗麄兊臉I(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是條塊分割進(jìn)行的，在真正碰到社會(huì)化應(yīng)急的需求下，數(shù)據(jù)的互通共享問題就更突出。城市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用是接下來智慧城市建設(shè)必然要面臨且必須重點(diǎn)解決的問題。

城市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用問題該如何解決？仲愷認(rèn)為，這不僅僅是個(gè)技術(shù)的問題，更關(guān)鍵的是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。比如原來各地方各部門都有很多數(shù)據(jù)，但治理結(jié)構(gòu)不清晰，主體即“誰來做”不清晰?，F(xiàn)在各地紛紛成立了大數(shù)據(jù)局，如此一來，大數(shù)據(jù)的事情就有專門的機(jī)構(gòu)來管了。隨著治理結(jié)構(gòu)越來越清晰，人們將會(huì)看到大數(shù)據(jù)在社會(huì)化事件處理上發(fā)揮越來越大的作用。

未來的智慧城市建設(shè)將轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露?/p>

過去政府主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)，更多是從上到下的角度，關(guān)注上層的城市治理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，偏重城市行業(yè)設(shè)施與中心建設(shè)，但與個(gè)人身份相關(guān)的數(shù)據(jù)采集不夠，同時(shí)采集的數(shù)據(jù)很難傳導(dǎo)到城市中心。

疫情之后，智慧城市建設(shè)將由下至上注重市民數(shù)字身份應(yīng)用。仲愷認(rèn)為，未來智慧城市建設(shè)在強(qiáng)調(diào)“大腦”的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注城市“神經(jīng)元”的布局。而所謂的“神經(jīng)元”就是基于“客戶端”個(gè)人信息數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用。

“我們發(fā)現(xiàn)，過去的智慧城市更多圍繞的是群體，比如智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療都是從關(guān)注群體角度出發(fā)的，很少圍繞個(gè)體公民個(gè)人;而能介入到個(gè)人的更多是電商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。”仲愷認(rèn)為，未來智慧城市建設(shè)，打通末端神經(jīng)元是必然趨勢，會(huì)由上而下轉(zhuǎn)變?yōu)閺南碌缴?，更加關(guān)注發(fā)展數(shù)字市民身份應(yīng)用。他回憶，十多年前，市民卡火熱過一段時(shí)間，但因?yàn)闂l塊分割——交通有交通卡、社保有社?？?、銀行有銀行卡，最終市民卡并沒有通過整合更廣泛地應(yīng)用起來。

但現(xiàn)在是發(fā)展基于數(shù)字市民身份應(yīng)用的好契機(jī)。因?yàn)?，疫情之下的很多?yīng)用是基于市民身份的，比如社區(qū)管理，“你是不是這個(gè)小區(qū)的、有沒有接觸過特殊人群、曾經(jīng)去過哪里等”這些信息都是基于個(gè)人身份的，再比如目前備受關(guān)注的“快遞人員進(jìn)小區(qū)”問題，核心也是社區(qū)無法確認(rèn)快遞人員身份及相關(guān)信息。面對(duì)社區(qū)管理的剛性需求，如果能基于個(gè)人身份認(rèn)證、行為信息以及行動(dòng)軌跡等綜合信息在安全認(rèn)證基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理，再疊加社會(huì)化應(yīng)用服務(wù)，價(jià)值是非常巨大的。

在本次疫情期間，中國電科集團(tuán)推出了“一碼暢行”應(yīng)用。“我們?cè)谔接懩懿荒芘c一碼暢行后面的數(shù)據(jù)相結(jié)合，去做一些基于個(gè)人身份識(shí)別的擴(kuò)展應(yīng)用服務(wù)，在現(xiàn)階段是特別好的機(jī)會(huì)?！敝賽鹫f。

新基建帶給疫后智慧城市建設(shè)更多機(jī)遇

對(duì)于疫情期間中央提出的新基建話題，仲愷表示，這也是針對(duì)疫后國家對(duì)智慧城市建設(shè)的新挑戰(zhàn)，“拉動(dòng)和賦能，這是新基建項(xiàng)目的兩個(gè)核心。一方面看這些項(xiàng)目是不是能拉動(dòng)社會(huì)資本，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非完全是政府投資;另一方面要看基建項(xiàng)目的成果平臺(tái)是不是能賦能更多的中小微企業(yè)參與創(chuàng)新。”

新基建會(huì)給智慧城市帶來很大機(jī)遇。5G、AI、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的部署都會(huì)集中在人口密集的大城市中，新基建與智慧城市的建設(shè)密切相關(guān)。其中5G+AI的重點(diǎn)投入應(yīng)用一定是智慧城市，特別是在終端客戶端的數(shù)字市民個(gè)人智能應(yīng)用必然需要通過大帶寬的5G通道，而互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)數(shù)據(jù)以及5G+AI智能數(shù)據(jù)都會(huì)集中在大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，今明兩年就會(huì)有200萬機(jī)架的規(guī)模部署，推動(dòng)新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)就顯得尤為重要。

在采訪的最后，仲愷總結(jié)說，疫情與新基建對(duì)智慧城市建設(shè)的促進(jìn)作用是顯而易見的。在政府層面，加強(qiáng)頂層數(shù)據(jù)共享，打破縱向條塊分割，橫向打通數(shù)據(jù)將是下一階段智慧城市建設(shè)的重中之重，而基于市民數(shù)字身份應(yīng)用的社會(huì)化服務(wù)將是未來智慧城市的重要部分。

未來更多政府服務(wù)將下沉社區(qū)，基于市民數(shù)字身份應(yīng)用疊加更多社區(qū)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層自治，將是可行模式。