韋艷玲

(柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣西 柳州545006)

西部大開發(fā)是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面.西部大開發(fā)至今,西部各省份GDP、人均GDP 排名出現(xiàn)基本低位固化現(xiàn)象,與東部地區(qū)的整體差距并沒有明顯縮小,西部各省份之間經(jīng)濟(jì)增長差距未明顯縮小,部分地區(qū)間差距反而擴(kuò)大.例如,西藏、青海、寧夏、甘肅、貴州、新疆、云南等西部省份長期位列全國各省份GDP排名的倒數(shù)十名中,重慶經(jīng)過多年快速發(fā)展從2014年才脫離了倒數(shù)十名.又如,內(nèi)蒙古和新疆的人均GDP,2000年兩者分別為6502 元、7372元,2017年兩者分別為63764元、40036元,內(nèi)蒙古從略微落后轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@領(lǐng)先.可以說,我國要全面建設(shè)小康社會,西部地區(qū)是重點難點,西部地區(qū)要加快、協(xié)調(diào)發(fā)展,盡快扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡局面,對于西部地區(qū)及全國提升平均發(fā)展水平并進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展具有重要意義.

1 研究方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要的研究范疇是研究區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,廣義上也包括區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等各子系統(tǒng)的關(guān)系.[1-10]區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義,一般是指區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系趨向緊密,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均持續(xù)發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異趨于縮小.[1-6]周文等提出一種空間計量模型進(jìn)行實證;[7]王曙光等提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的ISSP 測度指標(biāo)體系;[8]葉萬軍建立一種“耦合度”模型測算社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平;[9]也有Fleisher B M 等國外學(xué)者研究了人力資本等因素對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響,[10]等等.目前評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),學(xué)者覃成林在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究方面有重要影響力,[11]在該領(lǐng)域的研究比較深入且系統(tǒng),其提出判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r評價的三個標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,并提出了相應(yīng)測度的三個主要指標(biāo),即Moran's I指數(shù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù),[2-3]對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r評價量化較為全面、合理,而且運用所提出的評價方法.但是,覃成林的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價方法也存在不足之處,即計算得出Moran's I指數(shù)的值后,沒有進(jìn)行顯著性檢驗.如果Moran's I指數(shù)的值在未通過顯著性檢驗的情況下,參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平度的計算,則會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平度計算的偏差,影響對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的正確評價.

本文在覃成林研究基礎(chǔ)上,采用此三指標(biāo)作為本文指標(biāo),基于統(tǒng)計學(xué)理論,提出改進(jìn)方法如下.

設(shè)S為所研究的區(qū)域總數(shù)量;i,j=1,2,…,S;x i,x j分別表示某年i區(qū)和j區(qū)的人均GDP;ˉx為人均GDP均值;W ij權(quán)重矩陣如果i區(qū)與j區(qū)相鄰則值為1,不相鄰則值為0;βt表示t年S個區(qū)域間GDP增長率的變異系數(shù);y j為j區(qū)的GDP增長率,ˉy為S個區(qū)GDP的平均增長率.

第1步.首先計算Moran's I指數(shù),用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計量Z(I)進(jìn)行空間自相關(guān)顯著性檢驗.如果通過檢驗則保留該指標(biāo),未通過檢驗則可除去該指標(biāo).通過顯著性檢驗且Moran's I指數(shù)為正數(shù)時,區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長可認(rèn)為是正相關(guān)的,空間相關(guān)性顯著,區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密;通過顯著性檢驗且Moran's I指數(shù)為負(fù)數(shù)時,則可認(rèn)為是負(fù)相關(guān),空間差異大,區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微弱.

當(dāng)通過顯著性檢驗時,再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理,使其數(shù)值落在[0,1]之間.

Moran's I指數(shù)表達(dá)式為:

第2步.計算區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù).由于是反向指標(biāo),對其數(shù)值取相反數(shù),再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理,使其數(shù)值落在[0,1]之間.

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)表達(dá)式為:

第3步.計算區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù).由于是反向指標(biāo),對其數(shù)值取相反數(shù),再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理,使其數(shù)值落在[0,1]之間.

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)表達(dá)式為:

第4步.三個指標(biāo)對于判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是同等重要的,故對選中的指標(biāo)數(shù)據(jù)均衡賦權(quán)相加,得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度,其數(shù)值落在[0,1]之間.

2 數(shù)據(jù)計算

數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、《中國統(tǒng)計年鑒》及各省份統(tǒng)計年鑒.西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式實施時間始于2000年,考慮到數(shù)據(jù)的完整性、可比性,從西部大開發(fā)開始前兩年開始獲取數(shù)據(jù),故本文采用1998-2017年共20年的相關(guān)數(shù)據(jù)以利于西部大開發(fā)前后對比.

2.1 計算Moran's I指數(shù),并進(jìn)行顯著性檢驗

計算得到1998-2017年西部Moran's I指數(shù)如表1所示.用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計量Z(I)進(jìn)行空間自相關(guān)顯著性檢驗,設(shè)顯著性水平=0.05,從表1的西部Moran's I指數(shù)Z值可以看出,在正態(tài)分布假設(shè)下,所有年份的西部Moran's I指數(shù)的Z值的絕對值均小于1.96,均未通過0.05水平下的顯著性檢驗.在顯著性水平=0.05情況下,可以認(rèn)為不存在相關(guān)性,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密性不存在正相關(guān)或負(fù)相關(guān)性,故三個指標(biāo)中去掉此指標(biāo).

表1 三個主要指標(biāo)數(shù)據(jù)Tab.1 The three main indicator data

2.2 計算西部經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)和西部經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)

由于是反指標(biāo),對其數(shù)值取相反數(shù),數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后使其數(shù)值落在[0,1]之間.得到西部經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),具體如表1和表2所示.

2.3 計算西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度

由于去掉一個Moran's I指數(shù)指標(biāo),只留下其余兩個指標(biāo),故對西部經(jīng)濟(jì)增長水平變異系數(shù)、西部經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)兩個指標(biāo)均衡賦權(quán)0.5后相加,得到1998-2017年西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度時空變化如圖1所示.

表2 標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)數(shù)據(jù)Tab.2 The standardized indicator data

圖1 1998-2017年西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度時空變化圖Fig.1 The degree of Coordinated development of western economy from 1998 to 2017

3 結(jié)果和特征分析

3.1 西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體趨勢及階段性趨勢

從前文計算可以看出,1998-2017年期間,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體趨勢是下降的,協(xié)調(diào)發(fā)展度降幅達(dá)36.9%,但階段性趨勢在不同時間段具有不同表現(xiàn).

1998-2002年,西部大開發(fā)前后五年,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平協(xié)調(diào)較高,協(xié)調(diào)發(fā)展度有小幅波動.

2002年以后有兩波明顯的下降過程:

一是2002-2005年,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度降幅達(dá)63.3%,主要原因是西部各省份自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異,但西部大開發(fā)相應(yīng)的各項政策均是典型的普惠制政策,各省份受益程度并不一致,使各省份發(fā)展的不協(xié)調(diào)加劇,體現(xiàn)為各省份的人均GDP增長率差異較大.如增長率最高的內(nèi)蒙古人均GDP從2002年的8162元上升為2005年的16331元,增長100.1%,而增長率最低的云南人均GDP 從2002年的5366元上升為2005年的7835元,僅增長46%.

二是2007-2009年,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度降幅達(dá)57.2%,主要原因是國際金融危機(jī)爆發(fā),對全國及西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯沖擊,從而引發(fā)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯下降.[2]

2009-2012年,在出臺一系列政策的強(qiáng)刺激后,西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)上升,協(xié)調(diào)發(fā)展度升幅達(dá)158.2%.這個變化過程也表明,中國的經(jīng)濟(jì)增長潛力和應(yīng)對政策促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,在一定程度上消除了國際金融危機(jī)的不良影響,確保西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性下降的趨勢.2010年以來,深入推進(jìn)西部大開發(fā),對貧困地區(qū)援助力度進(jìn)一步加大,[12]針對貴州等民族地區(qū)制定了相關(guān)支持加快發(fā)展政策,支持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),西部各省份發(fā)展程度比較均衡,如2009-2012年期間,人均GDP增長率除了最小的西藏(52.8%)外,其他省份均在60.8%到79.7%之間,保持快速平衡增長.

2012-2016年,協(xié)調(diào)發(fā)展度一直保持平穩(wěn),僅有微小的擺動和上升.這也在很大程度上表明,國家長期支持西部建設(shè)的效果已顯現(xiàn),各級政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的政策措施取得了實效,進(jìn)一步消除了不利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國際因素等影響.

2016-2017年,協(xié)調(diào)發(fā)展度下降了23.4%,西部經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)為西部大開發(fā)以來的第二高值,僅次于2005年,說明西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢,而西部經(jīng)濟(jì)增長變異系數(shù)較小,說明西部地區(qū)各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)水平差異小,總的來說,西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有明顯下降現(xiàn)象.

3.2 西部的各省份之間和省份內(nèi)部之間、次區(qū)域地區(qū)之間發(fā)展不平衡

首先,各省份在不同的年份中發(fā)展不一致,經(jīng)濟(jì)總量小的省份一般發(fā)展較快.如西藏、貴州、云南、重慶等省份經(jīng)濟(jì)增速通常超過西部地區(qū)平均增速.

其次,各省份內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡,各地級市的人均GDP 也差距很大.比如2017年,內(nèi)蒙古的鄂爾多斯人均GDP 為173046元,而興安盟人均GDP為26052元;四川的攀枝花人均GDP為92607元,而巴中僅為18163 元;廣西的防城港人均GDP 為79351元,而河池僅為20921元.這與資源是否豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好壞等因素密切相關(guān).

再次,次區(qū)域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡,西南地區(qū)(西南六省份)與西北部分(西北五省份加內(nèi)蒙古)的經(jīng)濟(jì)總量之比由2012年的1.39∶1,上升為2013年的1.41∶1及至2015年的1.53∶1,差距有逐年擴(kuò)大的趨勢.這和政策支持有一定關(guān)系,如在一些國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)域的數(shù)量上,西南地區(qū)總體上要多于西北部分.①在國家級新區(qū)方面,西南地區(qū)有4個(重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、四川天府新區(qū)、云南滇中新區(qū)),西北部分僅有2個(甘肅蘭州新區(qū)、陜西西咸新區(qū)).在國家沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)方面,西南地區(qū)有3個(廣西東興、云南勐臘、云南瑞麗),西北部分有2個(內(nèi)蒙古二連浩特、內(nèi)蒙古滿洲里).在已獲批的國家級城市群方面,西南地區(qū)有2個(成渝城市群、北部灣城市群),西北部分僅有1 個(關(guān)中城市群).西南地區(qū)還有2個國家綜合配套改革試驗區(qū)(重慶、四川成都)、1個國家級金融綜合改革試驗區(qū)(滇桂沿邊金改區(qū)),而西北部分沒有.但是,在國家級經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面,西北部分有2個(新疆喀什、新疆霍爾果斯),而西南地區(qū)沒有.西北地區(qū)的開發(fā)和西南地區(qū)的發(fā)展并不平衡,使一些西北省份如青海、寧夏具有逐漸遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心和邊緣化的態(tài)勢.

3.3 小結(jié)

西部大開發(fā)以來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)“協(xié)調(diào)—不協(xié)調(diào)—逐步協(xié)調(diào)”的變化特征.從2000年開始,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平出現(xiàn)了下降趨勢,從2004年開始下降加速,2004-2012年在低水平反復(fù)徘徊,2012-2016年沒有明顯變化,呈現(xiàn)上升中的平臺的特征,2016-2017年有明顯下降現(xiàn)象.總的來說,西部地區(qū)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度還不高,各省份內(nèi)部發(fā)展也不平衡,并沒有達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的預(yù)期.

4 促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

一是堅持國家層面對西部地區(qū)的長期支持,包括給予資金、項目等優(yōu)惠政策,強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),以及支持引導(dǎo)西部地區(qū)切實融入“一帶一路”倡議、“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國家層面的發(fā)展框架,營造發(fā)展氛圍.二是加強(qiáng)研究制定跨省份的次級規(guī)劃,特別是對地理臨近而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r類似或互補(bǔ)的省份,健全行政區(qū)劃和邊界的協(xié)調(diào)管理體系,在區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)布局等方面形成協(xié)調(diào)發(fā)展的向心力,引領(lǐng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展.三是以產(chǎn)業(yè)為依托,筑牢發(fā)展基礎(chǔ),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,特別是注重提高落后地區(qū)的個人、企業(yè)、政府的收入水平.以工業(yè)為首要重點,持續(xù)積極承接?xùn)|部等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快形成鏈條長、產(chǎn)能大、可持續(xù)的地方產(chǎn)業(yè)集群.四是建設(shè)打造不同層級、形式的發(fā)展極,強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)、城市新區(qū)、中心城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶、城市群等的集聚輻射作用.提升縣城及重要城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平,進(jìn)一步培養(yǎng)區(qū)域中心城鎮(zhèn)城市.