蔣昌軍　陳禮和　廖豐功

【摘 要】文章首先通過對中越兩國的會計法中涉及的會計信息化進(jìn)行比較，提出中越兩國建立健全會計信息化法律法規(guī)具有的重要意義;其次對中越兩國在法規(guī)中關(guān)于會計軟件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析;最后從越南會計信息化的相關(guān)法規(guī)不完善的現(xiàn)狀得到啟示，提出完善我國會計信息化相關(guān)法規(guī)的建議。

【關(guān)鍵詞】會計法規(guī);越南會計信息化;中國會計信息化

【中圖分類號】F233 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0171-03

1 中越會計法中涉及會計信息化的比較

會計信息化是會計與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是信息化時代會計發(fā)展的必然趨勢，也是會計史上的一次重大革命。會計信息化就是運用信息技術(shù)對會計信息進(jìn)行搜集、加工、傳送、存儲等處理，使會計業(yè)務(wù)實現(xiàn)處理自動化、信息高度共享化。在東盟十國中，越南是唯一的社會主義國家，同中國一樣，采用會計法作為會計工作的最高法律準(zhǔn)則。

1.1 中越會計法制定的背景及歷程

（1）中國會計法制定的背景及歷程。1978年，黨的十一屆三中全會提出把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，這一重大的歷史性轉(zhuǎn)折要求各行各業(yè)必須全面整頓各項工作秩序，建立健全各項法律規(guī)范和規(guī)章制度，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。在這一大背景下，我國于1985年1月21日頒布了第一部關(guān)于規(guī)范我國會計工作規(guī)范的法律文件——《中華人民共和國會計法》?！吨腥A人民共和國會計法》的實施，為規(guī)范我國的會計行為和保證會計資料的真實性與完整性提供了法律的保障。1985年頒布的會計的法律法規(guī)已經(jīng)不能有效促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快改革開放的進(jìn)程，于是對會計的工作規(guī)范和法制建設(shè)提出了新的要求。在這樣的背景下，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國會計法>的決定》，并從公布之日起實施。在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，我國建成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制。在這種特殊的市場經(jīng)濟體制下，會計信息已成為各行業(yè)關(guān)注的焦點，對會計信息的質(zhì)量、時效性等方面的要求也越來越高，于1999年的全國人大常務(wù)委員會第十二會議通過了新修訂的《中華人民共和國會計法》，自2000年7月起施行。

（2）越南會計法制定的背景及歷程。在東盟國家中，越南也是建設(shè)有特色社會主義市場經(jīng)濟體制的國家，與我國極具可比性。1986年，越南也走上了革新開放之路，大力引進(jìn)外國資本和先進(jìn)技術(shù)，對國內(nèi)企業(yè)實行了大量的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了越南經(jīng)濟的快速發(fā)展。為適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，越南社會主義共和國頒布了《會計統(tǒng)計法》，促進(jìn)了越南會計的國際化。2000年7月，胡志明證券交易所成立，外國資本大量涌入越南本土，各行各業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展。越南快速發(fā)展的經(jīng)濟對會計法律規(guī)范的要求越來越高。在這一經(jīng)濟背景下，越南于2003年6月頒布了《越南會計法》，并于2004年1月1日起施行。

1.2 建立健全會計信息化法律的意義

沐浴著改革的春風(fēng)雨露，中越兩國在會計信息化領(lǐng)域碩果累累，從無到有，從手工會計到電子記賬，從會計電算化到會計信息化，無不體現(xiàn)著會計信息化的強大生命力和無限發(fā)展前景，會計信息化為中越兩國會計的改革添加了絢麗的色彩。

依法治國是社會主義國家法制建設(shè)的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)國家長治久安的根本保證。當(dāng)然，在會計信息化領(lǐng)域的法制建設(shè)對創(chuàng)建法治國家具有重要意義。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，會計活動是企業(yè)經(jīng)濟管理的核心組成部分，會計信息化行為的規(guī)范化和法制化是信息化時代下會計工作的必然要求。建立健全中越會計信息化的法律具有重大意義：一是完善會計法制化的內(nèi)在要求。信息化是當(dāng)代社會發(fā)展的必然趨勢，也是推動現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會變革的技術(shù)手段，只有完備的會計信息化法律法規(guī)的保駕護(hù)航，才能促進(jìn)會計法制化的健康發(fā)展。二是依法治國的必然要求。建立健全會計信息化法律是會計法律體系的重要組成部分，使得會計信息化工作有法可依。

1.3 中越會計法中會計信息化相關(guān)法規(guī)的比較

中越兩國在對會計信息化做出規(guī)定的涉及的普通法律分別是《中華人民共和國會計法》和《越南會計法》。《中華人民共和國會計法》對會計信息化的規(guī)定只在會計核算章節(jié)提及，內(nèi)容簡潔，只是規(guī)定使用電子計算機進(jìn)行會計核算的，其軟件及其生成的會計資料、會計賬簿的登記與更正方法等必須符合國家統(tǒng)一的會計制定的規(guī)定?！对侥蠒嫹ā分袑嬓畔⒒囊?guī)定內(nèi)容相對較細(xì)，主要包括對電子憑證的定義、電子憑證的開立與簽字、電腦記賬及電腦記賬的更正方法等做出較為明確的規(guī)定。與《越南會計法》相比，《中華人民共和國會計法》中對會計信息化的規(guī)定缺少了對電子的會計憑證進(jìn)行定義，對電腦記賬的更正方法沒有越南制定得明細(xì)，也沒有對在電腦上封閉會計賬冊后的處理進(jìn)行規(guī)定。中越會計法中，雖然也對會計信息化做出了一些相關(guān)規(guī)定，但都未把在計算機條件下財務(wù)軟件的標(biāo)準(zhǔn)上升為法律層次，也并未明確計算機條件下會計犯罪的法律責(zé)任。

2 中越兩國在會計法規(guī)中關(guān)于會計軟件標(biāo)準(zhǔn)的比較

會計信息化的發(fā)展離不開會計軟件系統(tǒng)的支持，會計軟件就是會計信息化的靈魂。會計軟件屬于計算機的一種應(yīng)用軟件，旨在完成會計工作，助力于企業(yè)會計核算、財務(wù)管理、企業(yè)管理等的規(guī)范化，幫助企業(yè)提升管理水平和經(jīng)濟效益。會計軟件的應(yīng)用，大大降低了手工記賬的強度和高成本，提高了會計核算的工作效率，同時也能減少差錯、便于管理等。中越兩國經(jīng)過多年的發(fā)展，在會計信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域取得了豐碩的成果。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，復(fù)雜繁多的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對會計管理的要求也越來越高，促進(jìn)了中越兩國會計的不斷變革與發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為會計的發(fā)展提供了先進(jìn)的信息處理技術(shù)支撐。事實證明，會計信息的需求和信息處理的進(jìn)步是驅(qū)動會計變革的兩個重要因素。

2.1 會計軟件的演進(jìn)過程

自從會計軟件誕生以來，財務(wù)軟件的結(jié)構(gòu)和管理思想在較短的時間內(nèi)經(jīng)歷了巨大的演進(jìn)過程：{1}模擬手工的會計軟件。在電子計算機應(yīng)用于會計工作的初期，會計軟件受技術(shù)、資金等的影響，質(zhì)量不高，基本上完全模仿手工會計作業(yè)，針對性雖強，但沒有推廣價值。{2}向管理型管理軟件演進(jìn)。隨著經(jīng)濟體制改革的加強和社會主義市場經(jīng)濟的建立，原有的會計軟件不能滿足預(yù)測、決策等管理需求，需要開發(fā)和運用具有“事前預(yù)測決策，事中規(guī)劃控制，事后核算分析”的管理型會計軟件。{3}基于ERP系統(tǒng)的會計軟件。進(jìn)入信息時代，管理的核心內(nèi)容和方式發(fā)生了重大的變化，急需一套能夠改善整個企業(yè)經(jīng)營管理的會計軟件。于是，基于Web技術(shù)的會計軟件誕生了，目前會計軟件已經(jīng)發(fā)展成為基于云計算的模式。

2.2 會計軟件功能規(guī)范的比較

（1）會計軟件規(guī)范中一般規(guī)定的比較。中越兩國為了規(guī)范會計核算軟件，保證會計信息質(zhì)量，都依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)文件，對會計軟件進(jìn)行了規(guī)范。我國對會計軟件標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)定主要包括：對會計軟件必須具備的功能模塊、會計軟件的使用范圍、會計軟件的基本要求、會計期間等進(jìn)行規(guī)范，使得會計軟件在基本功能上符合國家的政策要求，便于對會計軟件及其生成的資料進(jìn)行管理。越南方面的一般規(guī)定主要包括規(guī)范的適用范圍、對會計單位和會計軟件研發(fā)公司進(jìn)行了規(guī)定。與中國相比，越南的一般規(guī)定顯得較為簡潔，未對功能模塊的設(shè)計等進(jìn)行有效規(guī)范。

（2）會計軟件規(guī)范中會計數(shù)據(jù)輸入的比較。數(shù)據(jù)的輸入是會計軟件的核心組成部分，數(shù)據(jù)錄入的強制規(guī)定，可以有效防范會計工作人員使用計算機進(jìn)行會計舞弊行為，保障投資者的合法權(quán)利，維護(hù)國家經(jīng)濟秩序。在我國，會計軟件規(guī)范中規(guī)定會計數(shù)據(jù)錄入主要包含數(shù)據(jù)初始化、會計科目、記賬憑證、原始憑證等內(nèi)容。我國對會計數(shù)據(jù)的輸入規(guī)定很精確，明細(xì)到各個子功能模塊。例如，“正在輸入的收款憑證借方科目不是‘現(xiàn)金或‘銀行存款科目、付款憑證貸方科目不是‘現(xiàn)金或‘銀行存款科目的，應(yīng)提示并拒絕執(zhí)行”。而在越南國家的會計軟件規(guī)范中，雖然也對會計憑證、會計科目和會計核算等進(jìn)行了規(guī)定，但是過于簡潔。例如，在會計科目和會計核算的規(guī)定中只有簡單的兩句話，“會計軟件中使用的賬戶系統(tǒng)和會計核算必須符合當(dāng)前適用于單位經(jīng)營特點和管理要求的會計法規(guī)。賬戶的編碼和會計主體必須是一致的，系統(tǒng)的和便于分支機構(gòu)和單位信息的綜合分析”。與越南相比，中國在會計數(shù)據(jù)的輸入的規(guī)定中就顯得較細(xì)致，有利于遏制舞弊行為。越南并未對數(shù)據(jù)初始化做出規(guī)定和其他內(nèi)容做出明細(xì)規(guī)范，這會給越南會計信息化留下很多的后遺癥。

（3）會計軟件規(guī)范中會計數(shù)據(jù)處理的比較。我國會計數(shù)據(jù)的處理主要包括對記賬憑證的加工、賬簿的處理生成、核算方法、自動編制會計報表功能、結(jié)賬方法等。在我國會計軟件功能規(guī)范中關(guān)于會計數(shù)據(jù)的處理中，明確規(guī)定了登記賬簿的步驟和方法及月末結(jié)賬順序和方法等。這些規(guī)定都能有效地對會計數(shù)據(jù)的處理進(jìn)行有效的控制，防止人為篡改。在越南的會計軟件標(biāo)準(zhǔn)中，也有對會計數(shù)據(jù)處理的規(guī)定，但偏向自動處理和保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性方面。

（4）會計軟件規(guī)范中會計數(shù)據(jù)輸出的比較。一個完整的會計軟件，除了要有靈活、規(guī)范、正確的輸入方式和功能、板塊齊全的數(shù)據(jù)處理之外，還需有一個完善而方便的輸出系統(tǒng)。會計軟件輸出在會計軟件中起著舉足輕重的作用。在我國會計軟件規(guī)范中會計輸出主要包含查詢功能、打印功能、備份功能。主要查詢各類科目、憑證、賬簿、余額等，以便及時了解財務(wù)會計各類信息。會計軟件還要提供會計報表的打印、會計賬簿的打印，同時還規(guī)定必須符合國家統(tǒng)一的會計制度。我國對會計數(shù)據(jù)輸出的規(guī)范比較明細(xì)，明確規(guī)定能夠?qū)δ男C構(gòu)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，也明確規(guī)定各類賬簿、各類報表必須提供打印輸出。在越南《關(guān)于會計軟件標(biāo)準(zhǔn)的條件的通知》中，也明確了對各種會計資料的打印輸出和備份，但卻未提及會計資料的查詢功能。

（5）會計軟件規(guī)范中會計數(shù)據(jù)安全的比較。在信息時代，為了保證數(shù)據(jù)信息的安全，政府和企業(yè)都不惜投入巨資，加強對數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，以保證數(shù)據(jù)信息的安全。在會計信息化工作中，會計數(shù)據(jù)的安全也是企事業(yè)單位非常重視的問題，甚至直接關(guān)系一個單位的發(fā)展命脈。我國非常重視會計數(shù)據(jù)的安全，對會計軟件初始化功能的設(shè)定中，對指定工作人員實行權(quán)限控制和防止非指定工作人員擅自使用修改等，也要求會計軟件的設(shè)計在遇到不正常情況的時候給予提示。會計數(shù)據(jù)的安全離不開對數(shù)據(jù)的備份，因此對存儲介質(zhì)必須提供加密或者其他的保護(hù)措施。計算機不是完美的，會計軟件的規(guī)范也要求會計軟件必須具備利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)恢復(fù)最近狀態(tài)的功能。越南在對信息的機密和數(shù)據(jù)的安全要求同我國一樣，也要求對角色權(quán)利進(jìn)行有效分配，禁止越權(quán)。

（6）會計軟件規(guī)范中的其他比較。我國對會計軟件的規(guī)范很細(xì)，面卻沒有越南的廣。越南在對會計軟件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范中，也對會計軟件的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定為適應(yīng)會計制度和政策的變化需要升級改善會計軟件的，不得影響現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫;越南在會計軟件的使用上也設(shè)定了一定的條件，使用前說明，使用時有手冊提供指導(dǎo)，并且需要約定一個擔(dān)保期限;在會計軟件的應(yīng)用上，越南還規(guī)定必須確保有一定的技術(shù)條件和人員設(shè)備條件，同時要保證會計工作的一致性。

3 越南會計信息化法規(guī)的不足及啟示

3.1 越南會計信息化相關(guān)法規(guī)中存在的問題

隨著社會向信息社會轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)社會進(jìn)步和社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)。會計信息化的應(yīng)用，為企業(yè)提供了及時、準(zhǔn)確完整的財務(wù)信息，增強了決策的有用性和可行性，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理效率，也提升了企業(yè)市場競爭力。越南雖然在會計信息化的法規(guī)領(lǐng)域取得了較大的成績，但是發(fā)展的總體效果并不是很理想，主要存在以下幾個方面的問題。

（1）會計信息化相關(guān)法規(guī)制度不健全。越南會計信息化法規(guī)制度不完善，沒有一套嚴(yán)密健全的法規(guī)制度，使得會計信息化運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)很多的問題。越南會計信息化法規(guī)對會計信息化過程中的行為規(guī)范等的規(guī)定不夠細(xì)致，很多不法分子利用會計信息化法規(guī)的漏洞，進(jìn)行會計舞弊。同時，越南未對會計信息化條件下會計犯罪的法律責(zé)任予以明確。這些都為會計信息化的發(fā)展埋下重大的隱患。

（2）會計信息化法規(guī)對會計軟件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不健全。會計軟件是信息技術(shù)應(yīng)用在會計活動時期的產(chǎn)物。雖然越南也對會計軟件進(jìn)行了規(guī)范，但是目前越南各企事業(yè)單位的會計軟件缺乏標(biāo)準(zhǔn)性與通用性，數(shù)據(jù)庫的格式只是從單位當(dāng)前需要出發(fā)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的格式，會計軟件的信息共享程度低，造成了越南會計軟件的良莠不齊的局面，會計信息化沒有在單位中真正有效發(fā)揮作用。

（3）會計信息化法規(guī)未對會計信息化人才進(jìn)行規(guī)定。在信息時代，會計信息化在企事業(yè)單位的應(yīng)用，對會計信息化從業(yè)者提出了更高要求。會計信息化工作者不僅要精通會計專業(yè)的知識，而且要了解和掌握信息技術(shù)，要將會計專業(yè)知識和信息技術(shù)有效結(jié)合起來，了解財務(wù)軟件的設(shè)計、工作原理、使用、維護(hù)、數(shù)據(jù)庫等。當(dāng)前，越南會計信息化相關(guān)法規(guī)中，并未對會計信息化從業(yè)人員做出更高門檻要求，導(dǎo)致會計信息化人員素質(zhì)不高、對會計軟件的應(yīng)用不熟練和掌握不透徹，以及出現(xiàn)故障不能及時解決。

3.2 越南會計信息化法規(guī)對我國的啟示

（1）完善我國會計信息化相關(guān)法規(guī)制度。“沒有規(guī)矩，不能成方圓”。我國要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，積極修訂會計信息化相關(guān)法規(guī)，建立健全一套嚴(yán)密的會計信息化法規(guī)制度，對各項會計信息化行為進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范，防止不法分子利用法律法規(guī)漏洞進(jìn)行會計舞弊，同時還要完善計算機條件下的會計法律責(zé)任，為我國會計信息化的健康發(fā)展提供法律法規(guī)保障。

（2）健全我國會計信息化法規(guī)對會計軟件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。雖然我國對會計軟件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些規(guī)范，但是不夠健全，導(dǎo)致目前我國市場上出現(xiàn)會計軟件良莠不齊的現(xiàn)象。我國應(yīng)該在會計軟件的通用性和標(biāo)準(zhǔn)性上用法規(guī)進(jìn)行更為具體的規(guī)定，同時要對計算機條件下存儲的會計信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行規(guī)范，明確數(shù)據(jù)庫的格式、修改權(quán)限等，提高會計軟件各功能板塊之間的信息共享程度。當(dāng)然，也要建立一套一致的有關(guān)會計信息化的協(xié)議，要求各單位遵照執(zhí)行。

（3）用法規(guī)對會計信息化工作者進(jìn)行門檻規(guī)定。會計信息化工作是一門具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性的工作，要求其從業(yè)人員必須精通會計專業(yè)知識和掌握信息技術(shù)。因此，我國必須提高會計信息化行業(yè)工作人員的準(zhǔn)入門檻，并用法律法規(guī)對準(zhǔn)入門檻進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，保證會計信息化工作人員具備最基本的知識和技能。企事業(yè)單位也要積極培養(yǎng)具有從事會計信息化工作能力的復(fù)合型人才，建立信息化管理隊伍。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉梅玲.會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究[D].北京：財政部財政科學(xué)研究所，2013.

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[3]陳艷.會計信息化相關(guān)立法與執(zhí)法的中美比較分析[J].財務(wù)與會計，2008（15）：35-36.