呂楊

摘要：消防安全管理是一門具有科學性、技術性、專業(yè)性、群眾性的系統(tǒng)工程。消防安全管理涉及各個方面，我國的消防安全管理相對于發(fā)達國家來說較為滯后。其主要原因是因為消防管理體制不夠完善，消防基礎設施建設不到位，人民群眾消防意識淡薄，消防安全宣傳不到位。因此提出消防安全管理體系概念尤為重要。本文主要針對石油行業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀進行分析，并針對所存在的問題提出相應的解決對策。

關鍵詞：消防;安全管理;石油消防;

一、消防安全管理的概念

（1）消防安全管理

消防管理從定義方面來說應當屬于社會管理的范疇，應當從社會層面管理進行界定。消防安全管理包括了消防實施、安全管理、監(jiān)督執(zhí)行等幾個方面。并且消防管理室依照消防工作方針、政策、原則和法規(guī)，運用管理學的理論和方法，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理地、有效地使用人力、物力、財力、時間和信息，為成功地達到預定的消防安全目標而進行的各種消防活動的總和。

（2）消防安全管理的職責

目前消防安全管理主要深刻落實貫徹“預防為主，防消結合”的主體方針。從日常執(zhí)勤戰(zhàn)備訓練、防控、監(jiān)督方面進行嚴格管理。作為消防安全管理的責任主體，承擔著重要的職責。主要包括開展消防安全檢查、監(jiān)督督促整改火災隱患，落實單位消防安全規(guī)定及技術標準，監(jiān)督檢查執(zhí)行建筑設計防火規(guī)范的情況;進行火災統(tǒng)計;教育管理所屬部隊，指導專職消防隊和義務消防隊開展工作;組織調(diào)查火災原因，處理火災事故。

石油基層消防大隊中隊要經(jīng)常堅持消防技術及戰(zhàn)術訓練，進一步提升隊伍滅火戰(zhàn)斗能力;制定相應的滅火方案，進行相關的應急演練;組織好滅火器材供應;結合石油行業(yè)特點針對性進行防火部署。

二、消防安全管理存在的主要問題

（1）消防基礎設施建設滯后

第一，結合油區(qū)生產(chǎn)特點，水源資源及消防管網(wǎng)鋪設存在一定的難度，無法保證全面覆蓋，并供水能力不足;第二，消防站建設相對滯后，油區(qū)地處大山深處，場站店面較為分散，消防站較輸油場站建設較為落后;第三，消防道路不暢通，油區(qū)內(nèi)很多場站道路異常崎嶇，且不足以提供重載特種車輛行駛，使救援行動難以發(fā)展，一旦發(fā)生火災，往往導致“車難進、望火興嘆”的局面出現(xiàn)。

（2）公共消防服務職能不到位

雖然各大油田有自己的消防力量，但是作為政府公共消防也是維護保障油區(qū)消防安全的重要因素。目前政府公共消防協(xié)調(diào)能力弱化，消防工作往往被視為軟任務，政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理公共消防的機構不健全，相當部分政府的消防安全責任制只停留在文字階段，并沒有落實到實際的工作中。在偏遠地區(qū)，消防安全責任不能直線落實，后補支援力量不能有效的與石油內(nèi)部消防力量有機結合。

（3）消防能力不足

石油企業(yè)主要是以生產(chǎn)為主，消防防御工作投入人員不足，消防人員數(shù)量嚴重不足、任務量大、人員更換頻繁、直接導致消防機構無法在有效地時間內(nèi)完成各項監(jiān)督檢查工作。與社會消防力量不能合理協(xié)管。未建立統(tǒng)一的搶險救援指揮機制，調(diào)動社會各救援力量的隨意性比較大。并且消防設施管理不到位，大多數(shù)單位的固定消防設施投入使用后，無專人負責管理，消防設施年久失修，出現(xiàn)問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和維修。

（4）消防宣傳培訓教育體系不健全

第一，對宣傳工作重要性認識不到位。大部分部門、單位即使開展消防宣傳教育，也往往只熱衷于形式、走過場，為了“宣傳而宣傳”，缺少社會責任感和實質(zhì)性內(nèi)容，造成消防宣傳教育有名無實，收效甚微。

第二，缺少部門聯(lián)動消防宣傳教育機制，消防宣傳教育對公安消防機構依賴過重。對于消防的宣傳教育工作，貫徹落實起來往往是完全依賴公安消防機構，由消防機構唱“獨角戲”。各行業(yè)沒有相應的教育培訓計劃，不能自發(fā)組織監(jiān)管行業(yè)開展有序消防安全工作，宣傳教育工作缺乏主動性，政府部門聯(lián)動消防宣傳教育極為有限。

第三，消防教育培訓體系不健全。許多單位的消防安全責任人、管理人雖經(jīng)消防安全部門的大力培訓，但仍不能認清自身在消防安全工作開展中的職責，不能熟練掌握基本消防常識。日常工作中，大多單位能定期組織員工開展消防安全培訓、演練、宣傳等活動，但部分單位的活動開展應付差事、流于形式，起不到應有的效果。特別是一些人員密集的公眾聚集場所，由于員工流動性大，單位崗前消防培訓不能及時到位，導致員工消防知識匱乏、撲救初期火災技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災。

第四，消防安全主體意識淡薄。部分單位對消防安全日常管理工作不夠重視，致使單位整體對消防工作不重視，消防安全管理制度流于形式，消防安全責任制不落實，日常防火巡查檢查走過場，消防設施器材疏于維護保養(yǎng)，未辦理相關消防審批手續(xù)隨意進行裝修、改造、變更室內(nèi)布局，隨意關閉自動消防設施、疏散通道堆放雜物、遮擋消防設施、常閉防火門處于常開等現(xiàn)象屢見不鮮，且屢經(jīng)整改，多有反復。

三、提升消防安全管理的對策

（1）加強消防隊站建設

針對石油行業(yè)特點，進一步科學規(guī)劃消防站的布局，要做到通盤考慮，進行全面規(guī)劃。針對消防力量薄弱地方進行消防力量補充，一次性補齊。根據(jù)場站建設部署形成圓心發(fā)散輻射覆蓋，對于石油化工和原油儲備等易燃易爆規(guī)劃區(qū)域，在立項建設之初就同步規(guī)劃建設消防站。對于新建隊站，不僅具備滅火救援、執(zhí)勤訓練功能，將屬地大隊辦公和區(qū)域火警調(diào)度一并規(guī)劃建設，成為地區(qū)性消防指揮中心，實現(xiàn)了一站多能。

（2）配齊配強消防裝備

加大消防裝備的投入，針對石油石化行業(yè)中石化火災、原油儲罐爆炸火災配備高性能泡沫、干粉滅火裝備和遠程供水裝備。進一步杜絕設備針對性不強，設備技術落后，設備超齡服役等現(xiàn)象發(fā)生。

（3）落實好消防工作責任

石油企業(yè)主體要落實好消防責任主體，各基層單位應當依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高檢査消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。建立消防安全自我評估機制，做到安全自査、隱患自除、責任自負。建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度。

（4）健全消防宣傳培訓教育體系

重視消防安全宣傳教育培訓，石油企業(yè)應當將消防安全培訓作為企業(yè)三級培訓中的重中之重，通過應急演練，微信、報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體對消防安全進行持續(xù)性宣貫，使得每一個成員形成消防安全的意識。

結 論

本文核心主要講解了目前消防安全管理存在的部分問題，從石油行業(yè)角度及社會角度都進行了簡單的闡述。并針對這些問題提出了幾點相對應的解決措施。從健全消防管理體制、推行消防管理社會化建設和加強消防基礎性建設等面探討了今后消防安全管理的發(fā)展途徑。

參考文獻：

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