鐘 瑛，陳 盼

(華中科技大學 新聞與信息傳播學院，武漢430074)

一、引言

新冠肺炎疫情作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在全國人民的共同努力下，目前已經(jīng)得到初步控制,各地、各行業(yè)在加強疫情防控的同時，也在積極有序推動復工復產(chǎn)。根據(jù)公開信息梳理，包括北京、上海、江蘇、浙江和山東等在內(nèi)的十余個省(自治區(qū)、直轄市)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率超過60%，石油石化、通信、電網(wǎng)和交通運輸?shù)纫慌P系國計民生的行業(yè)開工率更是達到95%以上。此外，廣大中小企業(yè)在各級政府和金融部門的扶持和幫助下，正在加大資源整合力度，創(chuàng)新“共享”模式，抱團取暖，共渡難關。包括美國在華企業(yè)在內(nèi)的眾多外資企業(yè)也在有關部門的協(xié)調(diào)下開始有序復工，并表示“相信中國一定能很快戰(zhàn)勝困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展”。應該說，這場暴發(fā)于乙亥年末的重大疫情所帶來的陰霾正在逐漸散去，庚子年的春天即將來到。

不可否認的是，作為新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情給我國宏觀經(jīng)濟帶來了不可忽視的沖擊和影響。今年又恰逢“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年，如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官、小康社會全面建成的目標順利實現(xiàn)，成為當下亟待解決的重大理論和現(xiàn)實問題。雖然目前疫情尚未結(jié)束，全面復工復產(chǎn)也面臨許多困難，但是“中國終將戰(zhàn)勝疫情”的基本判斷不容置疑，隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，復工復產(chǎn)的節(jié)奏越來越快，中國經(jīng)濟“滿血復活”的時間指日可待。在這一背景下，立足現(xiàn)在、著眼未來，系統(tǒng)評估疫情給我國宏觀經(jīng)濟帶來的影響并提出有效應對策略的時機已經(jīng)成熟。

二、新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟基本面的影響

從2014年1月起，國家統(tǒng)計局就與卓創(chuàng)咨詢合作每個月分3次共同向社會發(fā)布流通領域9大類50種重要生產(chǎn)資料(大宗商品)市場價格的監(jiān)測結(jié)果。其行業(yè)涵蓋黑色金屬、有色金屬、化工產(chǎn)品、煤炭、石油天然氣、非金屬建材、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、林產(chǎn)品等，監(jiān)測范圍覆蓋全國24個省(自治區(qū)、直轄市)，這些數(shù)據(jù)會在每個月的4日、14日和24日在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布(遇節(jié)假日順延)。這50種產(chǎn)品都是在生產(chǎn)和建設中發(fā)揮重要作用的基礎原材料，對國民經(jīng)濟和國防建設具有重要意義，也是反映社會經(jīng)濟運行狀況的代表性產(chǎn)品，因此，其價格變動情況對于引導大宗商品市場健康發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)控宏觀經(jīng)濟都具有巨大作用。下面，基于該數(shù)據(jù)展開分析新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟基本面的影響。

此次新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)是在2020年1月下旬，正值農(nóng)歷新年假期，為防止疫情的進一步擴散，春節(jié)后的上班開工日期被大幅推遲，這就意味著正常運行的國民經(jīng)濟突然被踩了剎車，直接導致2020年2月上旬我國流通領域9大類50種重要生產(chǎn)資料中只有7種產(chǎn)品價格出現(xiàn)了上漲，17種持平，其余26種均出現(xiàn)不同程度的下降。相對于2020年1月來說，2020年2月上旬下降的商品種類數(shù)量沒有出現(xiàn)明顯增加(1月中旬和上旬均有24種產(chǎn)品價格下降，1月下旬有20種產(chǎn)品價格下降)，但是下降的幅度遠超出合理范圍。

表1給出了50種重要生產(chǎn)資料從2020年1月上旬到2020年2月上旬價格的波動幅度。從中可以發(fā)現(xiàn)：首先，2月上旬，平均降價幅度達到了2.212個百分點，遠高于1月中旬的0.362個百分點和1月下旬的0.254個百分點(1月上旬的平均價格為上升0.104個百分點)；其次，2月上旬，在黑色金屬、有色金屬、化工產(chǎn)品、石油天然氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和林產(chǎn)品中，除了無縫鋼管、角鋼、尿素和紙漿等4種產(chǎn)品以外，其余各種降價產(chǎn)品的降價幅度均超過3個百分點，其中，液化石油氣的價格降幅甚至接近20%；最后，在為數(shù)不多的7種漲價商品中，有3種是農(nóng)產(chǎn)品，4種是煤炭，意味著幾乎所有工業(yè)原材料都出現(xiàn)了價格顯著下降趨勢。

表1 50種重要生產(chǎn)資料在2020年1月上旬到2月上旬的價格變動幅度表

這種工業(yè)原材料價格普遍下降趨勢是否由于新年假期造成的，我們結(jié)合2019年的相關數(shù)據(jù)進行說明。2019年的農(nóng)歷新年假期是2月4日至2月10日，正好比2020年的新年假期晚了10天，因此，使用2019年2月中旬的數(shù)據(jù)(見表2)與2020年2月上旬的數(shù)據(jù)進行對比。與此同時，表2還給出了2020年2月中旬的相關數(shù)據(jù)以進一步說明疫情對宏觀經(jīng)濟影響的動態(tài)變化。

在表2中，雖然同樣是農(nóng)歷新年假期結(jié)束，但是2019年假期結(jié)束后50種重要生產(chǎn)資料的平均價格卻上升了0.192個百分點，說明如果沒有疫情的影響，假期結(jié)束之后重要生產(chǎn)資料的價格尤其是工業(yè)生產(chǎn)資料的價格不會出現(xiàn)普遍下降。與此同時，隨著時間的推移，2019年2月下旬重要生產(chǎn)資料的均價進一步上漲了0.456個百分點，但是受到疫情影響，2020年2月中旬重要生產(chǎn)資料的均價卻下降了0.328個百分點。需要注意的是，官方公布的復工時間恰好為2月10日，也就是2月中旬的第一天，雖然受到疫情影響，只有少部分企業(yè)開始上班，但是這些復工帶來的需求增長已經(jīng)使經(jīng)濟出現(xiàn)回暖的跡象，這也是2020年2月中旬生產(chǎn)資料均價降幅縮小的重要原因。

表2 50種重要生產(chǎn)資料在2019年2月和2020年2月的價格變動幅度表

綜上所述，疫情對我國宏觀經(jīng)濟運行的確產(chǎn)生了直接負面沖擊，但這種沖擊是暫時的?？梢灶A期，隨著疫情防控的成功推進和全面復工的順利實現(xiàn)，我國宏觀經(jīng)濟將逐漸回暖并繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展，并最終回歸正軌。

三、新冠肺炎疫情對我國主要宏觀經(jīng)濟變量的影響

以下分析新冠肺炎疫情對就業(yè)、需求、財政收支和物價水平等主要宏觀經(jīng)濟變量的影響。

1.新冠肺炎疫情將導致我國就業(yè)出現(xiàn)“前緊后難”態(tài)勢，并對未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響

新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，各地政府和相關部門采取了嚴厲的防控措施，并集中表現(xiàn)為限制轄區(qū)內(nèi)人員流出和禁止轄區(qū)外人員流入兩種類型，導致勞動力的供給在短時間內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下跌。即使目前已頒布了“復工令”，各地方政府的防控措施也在不同程度上取消，但是在國家宣布疫情正式結(jié)束之前，勞動力對于病毒的懼怕心理仍然會在短期內(nèi)限制其供給規(guī)模。所以，在疫情正式結(jié)束之前，勞動力的供給將會始終處于“緊張”狀態(tài)。一旦疫情結(jié)束，一方面，由于應屆畢業(yè)生和受疫情沖擊而陷入失業(yè)人群的加入，勞動力供給會在短時間內(nèi)出現(xiàn)反彈甚至會超過往年的正常規(guī)模；另一方面，企業(yè)受疫情影響利潤降低甚至是陷入破產(chǎn)，導致投資規(guī)?？s減，對新增勞動力需求的增長有限，導致供需結(jié)構(gòu)失衡。因此，預期疫情結(jié)束之后“就業(yè)難”問題會再次出現(xiàn)。進一步分析，此次疫情會使相關企業(yè)意識到線下經(jīng)營的弊端，因此推動實體經(jīng)濟線上化的大發(fā)展，而國家對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重視也使相關產(chǎn)業(yè)和部門獲得發(fā)展的制度紅利；相反，如那些以野生動物養(yǎng)殖食用加工為主的行業(yè)將遭受毀滅性打擊，這些都會使未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。

2.新冠肺炎疫情導致我國外需面臨的不確定性提高，而內(nèi)需則出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化

在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)對我國的出口產(chǎn)生了一定程度不利影響，而新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界衛(wèi)生組織將其定性為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。盡管世界衛(wèi)生組織不建議限制各國對中國的貿(mào)易旅行，但疫情對中國外需的沖擊是顯而易見的。與此同時，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各國政府也紛紛采取相應防控措施，進一步加劇了中國外需所面臨的不確定性，且這種不確定性高度依賴于新冠肺炎疫情在世界各國的蔓延和應對情況。國內(nèi)需求來看，一方面，由于疫情的影響，國內(nèi)旅游業(yè)、娛樂業(yè)和餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求嚴重萎縮，疊加工業(yè)生產(chǎn)的停滯，導致投資性需求也大幅下降；另一方面，作為疫情防治配套產(chǎn)業(yè)的防護用品和醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)需求激增，甚至出現(xiàn)大面積斷貨現(xiàn)象，同時由民眾恐慌情緒引起的囤貨和搶購現(xiàn)象也使某些日用品和藥品需求暴漲。需要注意的是，疫情期間被壓縮的需求可能會在疫情結(jié)束后出現(xiàn)大幅反彈，并在特定時間內(nèi)“集中暴發(fā)”，但近年來受到嚴格管控的房地產(chǎn)市場即使在疫情結(jié)束之后也很難在短期內(nèi)恢復原有的景氣，致使國內(nèi)需求出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化。

3.新冠肺炎疫情加大政府財政面臨的增支和減收雙重壓力，赤字規(guī)模進一步擴大已成定局

兩組睡前均給予服用硝苯地平（福建中合醫(yī)藥股份有限公司生產(chǎn)，國藥準字H35020579），起始劑量為10 mg，2次/d，根據(jù)病情可酌情增加，最大劑量≤40 mg，3次/d。對照組在此基礎上口服氟伐他?。êＵx瑞制藥有限公司生產(chǎn)，國藥準字H20070168），起始劑量40 mg，1次/d，最大劑量≤80 mg，1次/d。基于此，觀察組加用纈沙坦（北京諾華制藥有限公司生產(chǎn)，國藥準字H20173014），起始劑量80 mg，1次/d，最大劑量≤160 mg，1次/d。

在新冠肺炎疫情的沖擊下，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增加，大量的國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的利潤空間大幅收窄，甚至陷入生存危機，投資需求也持續(xù)萎縮。在這種情況下，寬松型的財政政策勢在必行。一方面，政府需要通過減稅的方式進一步減輕中小企業(yè)所面臨的壓力，以幫助其順利渡過難關并盡可能緩解由此帶來的失業(yè)問題，因此，可以預期政府的財政收入將會在去年的基礎上進一步下降；另一方面，在國內(nèi)投資需求和消費需求不足的情況下，政府必須進一步增加支出以提振市場信心。這些支出既包括用于改善民生和拉動增長的基礎設施建設投資，也包括用于引導投資和消費的補貼性支出以及政府購買支出等。此外，受到疫情直接影響的還有中國的房地產(chǎn)業(yè)以及與地方政府非稅收入密切相關的土地出讓金收入，即俗稱的“土地財政”[1]。疫情期間住房交易市場幾乎完全停滯，使得對于流動性資金高度依賴的大量房產(chǎn)中介和中小土地開發(fā)商陷入經(jīng)營困境，住房庫存顯著增加，對疫情結(jié)束之后的房地產(chǎn)市場和土地出讓金收入形成沖擊，地方政府的減收壓力難以在短期內(nèi)緩解，赤字規(guī)模進一步擴大已成定局。

4.新冠肺炎疫情導致我國物價水平波動加劇，并存在誘發(fā)新一輪通貨膨脹的潛在風險

新冠肺炎疫情作為經(jīng)濟社會運行過程中的重大外部沖擊，對中國宏觀經(jīng)濟最直接影響就是導致總供需的不均衡，從而使物價水平的波動加劇。具體來說，短期來看，與疫情密切相關的生產(chǎn)生活資料由于總需求的急劇膨脹而出現(xiàn)價格大幅提高或者短缺排隊現(xiàn)象，而受到疫情沖擊的行業(yè)則由于總需求的斷崖式下跌而出現(xiàn)價格不同程度下跌問題。隨著疫情的逐步結(jié)束和復工的加速推進，相關生產(chǎn)資料部門由于短期內(nèi)供給缺乏彈性和投資需求的突然釋放而出現(xiàn)價格回暖的現(xiàn)象，而以休閑娛樂、度假旅游和餐飲服務等為代表的服務業(yè)則由于需求的集中釋放而出現(xiàn)短缺排隊甚至是價格大漲現(xiàn)象，這在一定程度上彌補了這些行業(yè)在疫情期間產(chǎn)生的收入損失。中期來看，隨著生產(chǎn)生活恢復到日常節(jié)奏，社會總供需逐步趨于均衡，物價的波動也將日益緩和。需要注意的是，這里的短期和中期主要取決于疫情防控的進度。此外，為了應對疫情沖擊帶來的經(jīng)濟下行壓力，順利完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，我國的貨幣政策會大概率保持適度寬松，社會流動性也會逐漸充裕，再加上財政政策的需求刺激作用和赤字規(guī)模的進一步擴大，產(chǎn)生新一輪通貨膨脹的潛在風險不容小覷。

總之，此次新冠肺炎疫情導致我國就業(yè)出現(xiàn)“前緊后難”態(tài)勢，并對未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響；還會使我國外需面臨的不確定性增大，內(nèi)需則出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化。新冠肺炎疫情會加大政府財政所面臨的增支和減收的雙重壓力，赤字規(guī)模的進一步擴大已成定局，此外，還會導致我國物價水平的波動加劇，并存在誘發(fā)新一輪通貨膨脹的潛在風險。

四、應對新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟沖擊的對策建議

雖然從經(jīng)濟基本面來說，新冠肺炎疫情的沖擊是暫時的，沒有改變我國經(jīng)濟總體向好的基本態(tài)勢，但是仍然對主要宏觀經(jīng)濟變量產(chǎn)生了不可忽視的影響。因此，如何有效應對這些影響就成為決定此次沖擊損害程度的關鍵所在。

根據(jù)相關統(tǒng)計，2020年全國普通高校畢業(yè)生的規(guī)模預計達到874萬人，同比增加40萬人，但由于此次疫情的沖擊，大量的中小企業(yè)面臨關停風險，很多大型企業(yè)和外資企業(yè)也在不同程度地裁員，一方面，供給增加；另一方面，需求減少，使我國的就業(yè)壓力空前加大。所以，面臨即將到來的大學生畢業(yè)季，如何有效擴大就業(yè)和緩解就業(yè)壓力成為當務之急。目前來看，相關部門已經(jīng)采取了一些對策，比如，擴大今年的研究生招生數(shù)量、繼續(xù)實施“大學生村官”計劃、鼓勵大學畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)等[2]。與此同時，各高校和企事業(yè)單位也要積極進行網(wǎng)上招聘，實現(xiàn)崗位信息和求職信息的“無縫對接”，最大限度地降低疫情對應屆大學生就業(yè)產(chǎn)生的負面影響。

以上措施主要是針對新增就業(yè)人口，在疫情中我們還必須面對一個全新的問題——存量就業(yè)人口的再就業(yè)問題。雖然疫情尚未結(jié)束，但是偶爾見諸報端的“復工難”和疫情結(jié)束之后可以預見的“就業(yè)難”，應該引起政府部門的足夠重視。目前來看，南方經(jīng)濟發(fā)達省份通過為“農(nóng)民工”報銷返程路費的方式來解決“復工難”問題，很多省份也采取減免疫情期間商鋪租金、緩繳社會保障金和減免稅費等方式來減輕企業(yè)負擔，但這些措施還遠遠不夠，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，相關措施缺乏行業(yè)針對性。不同行業(yè)受到疫情沖擊的程度是不同的，遇到的困難也不同。如房地產(chǎn)業(yè)面對的主要是需求斷崖式下跌所帶來的資金鏈斷裂問題，而且這種需求低迷的狀態(tài)即使在疫情結(jié)束之后也很難在短期內(nèi)恢復，因此其主要問題是在需求側(cè)。旅游餐飲業(yè)所面臨的主要問題雖然也是需求的斷崖式下跌，但這種需求在疫情結(jié)束之后是可以迅速恢復甚至出現(xiàn)“井噴式暴發(fā)”的，因此其主要問題是在供給側(cè)。此外，對于已經(jīng)復工的企業(yè)而言，面臨的主要問題是物流和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)問題，因此其主要困難是在中間環(huán)節(jié)。所以，必須針對不同的行業(yè)制定不同的應對策略。其次，如何解決疫情期間潛在失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)。這些潛在失業(yè)人員既包括可能被公司裁掉的員工，也包括資金鏈出現(xiàn)問題的中小企業(yè)經(jīng)營者，對于這部分潛在失業(yè)人員，一方面，要采取各種措施盡可能防止這種潛在失業(yè)變成現(xiàn)實失業(yè)，比如，既可以為企業(yè)提供就業(yè)補貼防止其過度裁員，也可以為中小企業(yè)提供必要的融資支持以幫助其渡過難關；另一方面，對于那些失業(yè)的人員，應在通過社保體系保障基本生活的同時，為其再就業(yè)提供支持和幫助，比如，鼓勵通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)再就業(yè)等[3]。最后，通過投資基礎設施建設為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時通過政府購買方式為企業(yè)提供訂單，鼓勵其擴大就業(yè)。需要注意的是，這里的基建投資和政府購買必須符合民生和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大方向，既不能搞低水平的重復建設，也不能搞形象工程。

2.在采取有效措施穩(wěn)定外部需求的同時，未雨綢繆以應對可能出現(xiàn)的國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性分化問題

近年來，我國所面臨的國際形勢日趨嚴峻，此次疫情的沖擊又給這種國際形勢“雪上加霜”。目前來看，國內(nèi)新冠肺炎疫情蔓延的態(tài)勢已基本得到控制，各省復工進度不斷加快，但國外的疫情卻日益加重。我們在做好國內(nèi)疫情防控的同時，必須加強對國外疫情的監(jiān)控，防止新冠病毒的境外輸入和二次暴發(fā)。此次疫情已成為一個全球性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因此外部需求難以在短期內(nèi)啟動，可以預期今年的出口將受到極大的負面影響。如果我們能夠在此次全球性的抗疫戰(zhàn)爭中樹立起一個負責任的大國形象，積極參與全球性的疫情防治，并率先研制出能夠?qū)剐鹿诓《镜囊呙纾貙ξ覈鴩H形象產(chǎn)生極為有利的正面影響，這可以幫助中國在中長期內(nèi)應對貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)，與更多國家建立起穩(wěn)定持久的經(jīng)貿(mào)關系。

與此同時，我們必須未雨綢繆，采取有效措施應對可能出現(xiàn)的國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性分化問題。長期來看，在價格信號的引導下供需之間的結(jié)構(gòu)性問題會最終得到解決，但短期的供需不匹配仍然給宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行帶來負面影響。目前來看，我們應該關注的問題至少包括以下三個方面。

首先，如何應對疫情期間被壓制的需求在疫情結(jié)束之后的“集中暴發(fā)”問題。這種集中暴發(fā)不僅會加劇價格波動，而且容易引起新一輪的排隊和搶購潮，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。對此，必須對民眾的需求進行科學引導，各相關企業(yè)也必須提前做好預案，防止超負荷運行。建議政府可以采取輪休的方式來釋放被積壓的需求，由企業(yè)根據(jù)自身的需要和政府的計劃自主安排假期。其次，如何應對疫情期間相關產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能問題。疫情期間，為了做好防護工作，很多防護用品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)都擴大了產(chǎn)能，雖然政府承諾會對這些企業(yè)的過剩產(chǎn)能進行兜底，但在政府財政能力有限的情況下，如何讓這些企業(yè)具備更好的生存能力才是最關鍵的。對此，政府可以根據(jù)目前全球疫情防控形勢，將相關的防控物資輸送到疫情嚴重的國家和地區(qū)，在短期內(nèi)消化過剩產(chǎn)能。與此同時，政府必須建立更完善的疫情防控物資體系，將疫情防控工作常態(tài)化，從而擴大這些企業(yè)的國內(nèi)需求。最后，也是最困難的，即如何在“房住不炒”的前提下提高房地產(chǎn)市場的景氣程度，盡快在穩(wěn)定房價的前提下消化庫存。我們必須清楚地認識到，在新舊動能轉(zhuǎn)換未實現(xiàn)之前，房地產(chǎn)市場的景氣對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展至關重要[4]。目前必須做到兩點：一方面，要確保房價不能暴漲，使得投資住房的收益率保持在正常水平，這樣就可以將投資客拒之門外；另一方面，則是要保持房價穩(wěn)定，并形成一個穩(wěn)定的預期，這樣購房者才不會因為擔心房價下跌而推遲購買決策，讓需求得到有效釋放[5]。

3.繼續(xù)實施積極適度的財政政策和貨幣政策，在有效擴大需求的同時，控制通貨膨脹的潛在風險

后金融危機時代，我國已經(jīng)逐漸放棄了過去那種大水漫灌式的總需求刺激政策，而是通過結(jié)構(gòu)性刺激的財政政策和適度溫和的貨幣政策，從供需兩端同時發(fā)力以實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。面對突發(fā)疫情對宏觀經(jīng)濟的不利沖擊，應該繼續(xù)堅持積極適度的宏觀政策，在擴大需求的同時，有效控制通脹風險，但是在具體的做法上可能需要更加大膽一些。

首先，近年來我國的赤字規(guī)模一直在擴大，但赤字率始終維持在3%以下。在疫情的沖擊之下，一方面，我們要繼續(xù)通過減稅降費的方式來降低企業(yè)的負擔以幫助其渡過難關；另一方面，則要通過擴大政府基建支出和公共購買的方式來刺激需求，即在“節(jié)流”的同時“增支”。顯然，赤字規(guī)模還會進一步擴大，因此，應適度提高我國政府的赤字率，允許甚至是鼓勵超過3%的水平，這樣才能更有效地發(fā)揮財政政策的作用。其次，地方政府層面所面臨的財政收支壓力較大，可以通過兩種方式進行緩解：一方面，繼續(xù)上調(diào)地方政府發(fā)債尤其是專項債限額的上限，這不僅可以為地方政府的基礎設施建設提供資金支持，還可以緩解地方政府的支出壓力；另一方面，在保持房價穩(wěn)定、有效釋放購房需求的同時，適度發(fā)揮土地財政在緩解地方政府財政支出壓力中的作用，但是不能讓土地財政成為房價上漲的導火索[6]。

4.貨幣政策方面則要把握好力度，在為社會注入必要的流動性的同時，防止資金脫實向虛，避免造成資產(chǎn)價格暴漲和通貨膨脹

一方面，金融機構(gòu)必須配合政府的宏觀調(diào)控，積極為企業(yè)尤其是中小企業(yè)脫困提供資金支持，在必要的時候可以延緩或者推遲企業(yè)的還款期限，為企業(yè)戰(zhàn)勝疫情提供關鍵性支持；另一方面，繼續(xù)保持適度寬松的貨幣環(huán)境，保持一個較低的利率水平，降低企業(yè)的融資成本。與此同時，金融機構(gòu)必須嚴格把控資金的流動方向，防止資金脫實向虛，避免出現(xiàn)資產(chǎn)價格的暴漲和通貨膨脹。目前來看，中國人民銀行為應對此次疫情已經(jīng)于2月3日開展了3000億元14天期和9000億元7天期的逆回購操作，減去10500億元的已到期逆回購操作，當日實現(xiàn)流動性凈投放1500億元；在利率方面，則將14天期和7天期逆回購的中標利率下調(diào)為2.55%和2.40%。此外，中國人民銀行還在2月7日設立了3000億元的專項貸款以向疫情防控企業(yè)提供低利率的信貸資金，中央財政也采取切實措施向疫情防控重點保障企業(yè)提供50%的貸款貼息。這些都反映了我國為了應對疫情沖擊，正在積極有序地推進寬松型財政貨幣政策的有效實施。