2020年1月1日起，貨車高速公路通行計費方式由計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費，基本取消全國高速公路省界收費站，并且推廣不停車收費方式。

計費方式調(diào)整的積極影響

第一，統(tǒng)一執(zhí)法標準，實現(xiàn)了與公安機關(guān)交通管理車型分類標準的統(tǒng)一，提升了各地交管部門執(zhí)法的便利性和合理性。

第二，便于貨車實現(xiàn)不停車快捷通行，提升通行效率。

第三，有利于提高車輛實載率?？蛰d車輛通行費上漲，倒逼物流企業(yè)和貨車用戶集約經(jīng)營，提高運輸效率。

第四，計費方式調(diào)整后，部分高速公路標準裝載狀態(tài)下的貨車通行費降低，有利于增加貨運企業(yè)和個人的收益。

計費方式調(diào)整帶來的問題及建議

（1）部分地區(qū)標載情況下通行費有所上漲

根據(jù)各省份新的按軸收費標準，通過計算可見，實施按軸收費后，河北省、陜西省的通行費不降反增，特別是重載車型。此外，藍牌輕卡的費用全部呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

（2）空載成本提高

以重慶市方案為例，原基本費率加橋隧結(jié)構(gòu)物收費的高速公路項目，貨車車（軸）型收費標準調(diào)整為基本費率每車0.40元/km+橋隧通行費4.00元/車次或8.00元/車次；原綜合費率收費的高速公路項目，貨車車（軸）型收費標準調(diào)整為綜合費率每車0.60元/km。1～6類貨車新收費標準對應的滿載成本相對平衡噸位成本明顯下降，相應的空載成本將顯著提升。

表1 主要省份新舊收費方式的費用對比 單位：元

（3）以運輸輕泡貨物為主的車輛通行費有所上漲

根據(jù)調(diào)研所知，3軸掛車快遞滿載質(zhì)量為12t，假設(shè)均行駛300km。計算結(jié)果顯示，3軸以上貨車的現(xiàn)行收費金額明顯高于計重收費金額，特別是5軸、6軸車型，增長幅度超過25%。為了減少成本的增加，快遞業(yè)務(wù)將面臨漲價，同時在運輸車型上考慮減軸。

（4）1類貨車仍然按照總質(zhì)量18t執(zhí)行，不利于超載超限運輸?shù)闹卫?/h3>

2019年12月17日，交通運輸部辦公廳下發(fā)等級為特急?明電的《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范全國高速公路入口稱重檢測工作的通知》（交辦公路明電【2019】117號文）規(guī)定，對于2軸貨車，相關(guān)部門正在研究制定專項治理方案。在統(tǒng)一部署專項治理之前，各地對于車貨總質(zhì)量不超過18t的2軸貨車，不得以超限為由禁止其通行高速公路，意味著2軸貨車仍可以“合理超載”上路，這并不利于超載超限運輸?shù)闹卫怼?/p>

（5）貨車ETC使用率僅有20%，大量貨車需要通行人工收費窗口，易造成擁堵

貨車ETC普及率不高，主要還是源于擔憂高速收費改革不成熟、ETC收費系統(tǒng)對接不暢、使用場景有限和優(yōu)惠幅度不大等因素，貨車司機仍處于觀望狀態(tài)。

表3 快遞類車型新舊收費方式對比

因此，針對以上幾點問題提出幾點方向：

第一，適當下調(diào)通行費率，確保每一類收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應繳通行費額均不大于原計重收費的應繳通行費額，與政策出臺的不增加整體貨運負擔的目標一致。

第二，收費率差異化，對于有一定空駛情況、運輸輕拋貨的特殊車輛（如?；愤\輸車、快遞運輸車）給予區(qū)別對待。

第三，加快研究2軸車輛的高速公路計費方案，規(guī)范貨車市場，避免藍牌貨車超載超限造成的安全隱患。

第四，組織開展定向通知、預約安裝等服務(wù)措施，加快貨車ETC車載裝置安裝，提高貨車ETC使用率，減少高速公路出入口擁堵。

第五，扶持鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、無車承運人、甩掛運輸?shù)绕脚_和模式的發(fā)展，增加車貨匹配度，提升車輛使用效率。