摘要：中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要從“發(fā)展導(dǎo)向”“經(jīng)濟(jì)增長”“要素流動(dòng)”“機(jī)制創(chuàng)新”四個(gè)維度，通過“社會(huì)福祉共同增長與公共服務(wù)均等化等共享發(fā)展”“增加有技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)密度”“縮短要素流動(dòng)的時(shí)間距離”“以改革開放創(chuàng)新減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的分割”四條路徑推進(jìn)。智能化因素的融入，使四個(gè)維度有了新的賦能：在“發(fā)展導(dǎo)向”維度突出“普惠共享”的價(jià)值導(dǎo)向，在“經(jīng)濟(jì)增長”維度突出提高“智能產(chǎn)業(yè)”的密度，在“要素流動(dòng)”維度突出利用“云”縮短距離，在“機(jī)制創(chuàng)新”維度突出通過“萬物互聯(lián)”減少分割、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶是中國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，但存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)的“亞健康”問題，應(yīng)率先實(shí)施全面智能化戰(zhàn)略，通過全域智能化和全業(yè)智能化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智能化;長江經(jīng)濟(jì)帶;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;第四次工業(yè)革命;智能產(chǎn)業(yè);智能社會(huì)

中圖分類號(hào)：F062.4;F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-8131（2020）01-0001-10

一、引言：以長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]中國幅員遼闊，更是人口大國，區(qū)域差異明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在區(qū)域間不平衡不協(xié)調(diào)的問題。針對(duì)這個(gè)問題，鄧小平同志早在1978年12月13日中央工作會(huì)議閉幕式的講話就指出，在經(jīng)濟(jì)政策上，要允許一部分地區(qū)先發(fā)展起來，使全國各族人民都能比較快地富裕起來，這是影響和帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的“大政策”[2]。1992年初，鄧小平同志在南方視察的重要講話中又進(jìn)一步指出：“走社會(huì)主義道路，就是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕構(gòu)想是這樣提出來的：一部分地區(qū)先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展起來的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。”并且提出，“到本世紀(jì)（指20世紀(jì)）末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出解決這個(gè)問題”[3]。2000年中國達(dá)到基本小康水平后，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院加大了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)力度。2018年11月18日印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，強(qiáng)調(diào)從體制機(jī)制上解決區(qū)域發(fā)展不相協(xié)調(diào)問題;2019年12月6日中共中央政治局召開會(huì)議分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作，提出要“推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》提出，要“以‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充?！背耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)外，長江經(jīng)濟(jì)帶是國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中唯一橫跨東中西三大地帶的戰(zhàn)略區(qū)域，新時(shí)代長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)促進(jìn)全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)作用。

長江是中國第一大河、世界第三大河，發(fā)源于青海省唐古拉山，干流全長6 300余公里;宜昌以上為上游，長4 504公里;宜昌至湖口段為中游，長955公里;湖口以下為下游，長938公里。根據(jù)2016年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個(gè)省市;按上中下游劃分，下游地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽四省市，中游地區(qū)包括江西、湖北、湖南三省，上游地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南四省市。長江經(jīng)濟(jì)帶及其上中下游地區(qū)2018年的面積、人口和地區(qū)生產(chǎn)總值如表1所示。

由表1可見，長江經(jīng)濟(jì)帶以占全國兩成多一點(diǎn)的國土面積承載著全國四成以上的人口和經(jīng)濟(jì)總量，人口密度是全國平均水平﹙145人/平方公里﹚的2倍，人均GDP略超過全國平均水平﹙6.46萬元﹚，在中國具有重要的戰(zhàn)略地位，已發(fā)展成為中國綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但是，在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展還面臨諸多亟待解決的問題，其中發(fā)展不協(xié)調(diào)的“亞健康”問題尤其突出。區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體，其發(fā)展?fàn)顩r如同人體的健康程度一樣，可分為健康、亞健康、病態(tài)三種狀況。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)程度是評(píng)價(jià)這三種狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)之一：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是健康;區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展，輕則是亞健康，重則是病態(tài)。就長江經(jīng)濟(jì)帶而言，盡管改革開放以來11個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很快，但從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角看，卻很難說都是很健康的。就長江而言，習(xí)近平總書記曾痛心地形容她：長江“病了，病得不輕了”[4]。整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的“亞健康”問題不可小視，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，由表1可見，長江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游地區(qū)的人均GDP差距還較大，2018年上游地區(qū)的人均GDP僅是下游地區(qū)的50.1﹪，中游地區(qū)的人均GDP也只是下游地區(qū)的59.5﹪;就社會(huì)發(fā)展而言，科教文化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距也較大，尤其是三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個(gè)集中連片特困地區(qū)的發(fā)展還不充分。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾凸現(xiàn)。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，雖然強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，但早年一些過度開發(fā)的后遺癥在短期內(nèi)難以根治。沿江產(chǎn)業(yè)污染物排放基數(shù)大，廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%，而且污染產(chǎn)業(yè)向中、上游轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)隱患加劇;流域生態(tài)功能的退化還沒有全面抑制，接近30%的重要湖庫仍處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，不少湖泊頻頻干旱見底，生物完整性指數(shù)也出現(xiàn)下降趨勢(shì)[5]。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，同構(gòu)現(xiàn)象比較突出。按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）提出的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)公式計(jì)算，2018年下游地區(qū)的長三角四省市之間的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)，上海與江蘇為0.82，上海與浙江為0.76，浙江與江蘇高達(dá)0.97，江蘇與安徽也達(dá)0.80[6]。在中游和上游省市間，也存在著相當(dāng)程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。

四是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，“城市病”與“鄉(xiāng)村病”并存。從城鄉(xiāng)關(guān)系看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;在城市，快速城市化導(dǎo)致城市規(guī)?？焖倥蛎?，但大量進(jìn)城農(nóng)民工并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，還加劇了交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”;在農(nóng)村，大量勞動(dòng)力流向城市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“老三農(nóng)”問題尚未解決，又出現(xiàn)了老人農(nóng)業(yè)、空心村、失地農(nóng)民的“新三農(nóng)”問題，加重了“鄉(xiāng)村病”。顯然，這些“城市病”和“鄉(xiāng)村病”又進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

五是長江黃金水道的作用尚未充分發(fā)揮。目前，長江與世界著名黃金水道的差距還較大，比如：長江航道還存在瓶頸制約，港口分工合作不夠，運(yùn)力不足和過剩同時(shí)存在，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)也存在一定程度的惡性競爭;長江岸線保護(hù)不夠，塌崩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，岸線、港口亂占濫用以及土地粗放利用的問題仍然比較突出。

六是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚未不健全。以省、市、縣三級(jí)行政區(qū)為基本構(gòu)架的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”分割還比較突出，區(qū)域一體化發(fā)展受到“板塊經(jīng)濟(jì)”的制約;城市群、都市區(qū)、中心城市的輻射力、帶動(dòng)力不足，加上利益分配的屬地化，區(qū)域合作不充分，容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構(gòu)化、市場(chǎng)競爭的行政化、資源配置的碎片化等問題，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。

上述問題表明，在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域繁榮與問題并存，從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角看，存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)的“亞健康”問題，有些地方甚至出現(xiàn)“病態(tài)”，如“城市病”“鄉(xiāng)村病”“生態(tài)病”“環(huán)境病”等。若不加以治理，區(qū)域綜合體的健康狀況會(huì)進(jìn)一步惡化，將有更多的區(qū)域進(jìn)入“病態(tài)”，到那時(shí)，治理的難度會(huì)更大。因此，充分認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的“亞健康”問題并及時(shí)進(jìn)行有效治理，是新時(shí)代長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展面臨的一個(gè)重大新課題。

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大地帶，解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題難度雖大，但途徑也很多。應(yīng)該看到，在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命即第四次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，以智能化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是帶有戰(zhàn)略性的重大有效舉措。

二、智能化：人類社會(huì)發(fā)展的方向和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇

人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了采集狩獵時(shí)代、農(nóng)耕時(shí)代和工業(yè)化時(shí)代，其中技術(shù)進(jìn)步形成了生產(chǎn)力發(fā)展的幾次偉大浪潮，為人類社會(huì)進(jìn)步輸入了巨大動(dòng)力﹙見表2﹚。21世紀(jì)初興起的第四次工業(yè)革命，正在掀起波瀾壯闊的智能化浪潮[7-8]。第四次工業(yè)革命主要是由人工智能技術(shù)開啟的智能化革命，快速發(fā)展的智能技術(shù)通過生產(chǎn)和管理的智能化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造社會(huì)結(jié)構(gòu)。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，智能技術(shù)不僅越來越多地滲入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，而且還孕育和催生出新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)新形態(tài);又如在社會(huì)領(lǐng)域，人工智能的廣泛應(yīng)用也引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)的嬗變和社會(huì)治理的智能化。顯然，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，數(shù)據(jù)已成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在更深層次更廣領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笆澜缃?jīng)濟(jì)論壇”發(fā)起人克勞斯·施瓦布教授在2016年出版并翻譯成30多種文字暢銷全球的《第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量》一書中指出，第四次工業(yè)革命可能讓人類變得更數(shù)據(jù)化，使我們超越小我[9]。

人類社會(huì)正處于工業(yè)社會(huì)，未來會(huì)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，但后工業(yè)社會(huì)是怎樣的社會(huì)，人們至今都不是很清楚。后工業(yè)社會(huì)的概念是美國哈佛大學(xué)教授丹尼爾·貝爾首創(chuàng)的，他在1973年出版的《后工業(yè)社會(huì)的來臨》一書中闡述了后工業(yè)社會(huì)的五個(gè)特征：由產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性經(jīng)濟(jì)，專業(yè)和技術(shù)人員處于主導(dǎo)地位，理論知識(shí)處于中心地位，控制技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)造新的“智能技術(shù)”[10]。其中第五個(gè)特征提出的“智能技術(shù)”極有遠(yuǎn)見。半個(gè)多世紀(jì)過去了，智能技術(shù)有了日新月異的發(fā)展，并在第四次工業(yè)革命中形成智能化浪潮，成為推進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和主導(dǎo)因素之一。智能化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展帶來的深刻影響，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到后工業(yè)社會(huì)將是智能社會(huì)。

今天我們已看到了智能社會(huì)的曙光，也有學(xué)者對(duì)智能社會(huì)進(jìn)行過描述[11-12]，但現(xiàn)在對(duì)智能社會(huì)作出完整概括尚為時(shí)過早。不過從當(dāng)前人們所能看到的情境看，智能社會(huì)至少具有三個(gè)主要特征：一是在經(jīng)濟(jì)上，智能化并沒有終結(jié)工業(yè)化，不是“去工業(yè)化”，而是對(duì)工業(yè)化進(jìn)行革命性賦能;也不是“再工業(yè)化”，而是“升工業(yè)化”，促進(jìn)工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，形成智能化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是在社會(huì)上，從生產(chǎn)生活、社會(huì)交往到社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理等，都會(huì)發(fā)生深刻變化，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。比如，智能化已逐漸滲透到人們的出行、居住、穿戴、醫(yī)療、教育、文化、交往等各個(gè)領(lǐng)域，使人們的生活更豐富、工作更便捷、交往更廣泛，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向多元化，社會(huì)治理趨向智能化。三是在人的發(fā)展上，由于人工智能特別是機(jī)器人可以替代人的重復(fù)性、艱苦性、危險(xiǎn)性的勞動(dòng)，促進(jìn)了人的自身解放;同時(shí)，人人可以從“萬物互聯(lián)”和數(shù)據(jù)釋放中獲取發(fā)展紅利，信息共享和發(fā)展成果普惠的價(jià)值理念逐漸廣播于世，促進(jìn)人類的共同進(jìn)步?？梢哉f，智能社會(huì)將是“人機(jī)一體數(shù)據(jù)化、萬物互聯(lián)高效率”的以智能化為顯著特征的社會(huì)，符合人類社會(huì)進(jìn)步的方向。因此，提出“后工業(yè)社會(huì)是智能社會(huì)”的命題，在理論上具有科學(xué)性，在實(shí)踐上具有可行性。

技術(shù)革命不僅推動(dòng)人類社會(huì)整體進(jìn)步，也會(huì)對(duì)世界各國的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。人類社會(huì)走上工業(yè)化道路之后，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，世界格局和國際秩序的形成和演變對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也不斷增強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化日益拓展和深化，世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在深刻演變和發(fā)展。一方面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于低迷狀態(tài)，尤其是發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階層收入增長下降，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，民粹主義盛行;而另一方面，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家群體性崛起，后發(fā)國家和地區(qū)在聯(lián)合國、WTO等世界組織的話語權(quán)日益增強(qiáng)。特別是世界經(jīng)濟(jì)中心加快向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“東升西降”現(xiàn)象;北方發(fā)達(dá)國家之間的分歧漸大，南方發(fā)展中國家之間的合作漸多，出現(xiàn)“北分南合”現(xiàn)象，世界格局正出現(xiàn)多極化趨向。對(duì)此，習(xí)近平總書記在2018年6月中央外事工作會(huì)議上明確指出：“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！盵13]

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“百年未有之大變局”是當(dāng)今世界秩序演變不可避免的現(xiàn)象，雖然變局中可能出現(xiàn)局部的暫時(shí)的“亂局”，可能會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞性，但并不能阻擋人類社會(huì)和世界秩序的進(jìn)步，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、信息社會(huì)化的發(fā)展大勢(shì)不會(huì)變，世界正向進(jìn)步的方向演變。正在興起的第四次工業(yè)革命即新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，是世界“百年未有之大變局”中最具有積極意義、最顯著的大變化之一，必將促進(jìn)人類社會(huì)的新發(fā)展。同時(shí)，以智能化技術(shù)為核心的第四次工業(yè)革命也給中國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”帶來先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展契機(jī)。世界發(fā)展的歷史表明，每次技術(shù)革命都會(huì)帶來世界格局和國際秩序的劇變，而那些后來崛起的國家和地區(qū)都是抓住了技術(shù)革命的歷史機(jī)遇并具有制度優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)。中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，只要抓住第四次工業(yè)革命先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，就一定能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、從智能化高度思考和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展

技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的歷史演進(jìn)表明，智能化是人類社會(huì)在新時(shí)代發(fā)展的必然趨向，符合人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。從第四次工業(yè)革命在短短10多年間快速興起所產(chǎn)生的巨大影響可以看出，第四次工業(yè)革命必然會(huì)在世界“百年未有之大變局”中以巨大力量撼動(dòng)舊局、推進(jìn)變局、重塑新局。中國抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展，在人工智能、信息技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已世界領(lǐng)先。在這種時(shí)代背景下，從智能化高度思考和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，既很有必要，又很緊迫。

首先，從智能化高度思考和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，是基于對(duì)“百年未有之大變局”的世界形勢(shì)和中國未來發(fā)展確定性的研判，符合國家的戰(zhàn)略考量，是長江經(jīng)濟(jì)帶在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的區(qū)域責(zé)任擔(dān)當(dāng)。1949年中華人民共和國成立，中國走上了社會(huì)主義道路，從此，中國人民站起來了，結(jié)束了近代以來受列強(qiáng)侵凌、積貧積弱的歷史，自立于世界民族之林。1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的新紀(jì)元，中國走上了中國特色社會(huì)主義道路，極大地解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力，人民逐漸富裕起來，綜合國力顯著提升，2010年躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”戰(zhàn)略構(gòu)想，黨的十九大進(jìn)一步規(guī)劃了“兩個(gè)一百年”奮斗的宏偉藍(lán)圖：到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì);到21世紀(jì)中葉中華人民共和國成立一百年時(shí)，把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從此，中國人民走上了強(qiáng)起來的新征程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中稱，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”[1]。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，既要積極應(yīng)對(duì)來自外部的世界“百年未有之大變局”不確定性的巨大挑戰(zhàn)，也要著力解決內(nèi)部的發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾。長江經(jīng)濟(jì)帶作為橫跨東中西三大地帶的、具有重大戰(zhàn)略意義的廣闊區(qū)域（面積占全國的21.4%，人口占全國的42.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的44.8%），從智能化高度謀劃上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，以當(dāng)代最先進(jìn)的理念和先進(jìn)技術(shù)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，是時(shí)代賦予長江經(jīng)濟(jì)帶在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”中的區(qū)域責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

其次，從智能化高度思考和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展殷切期盼的要求。習(xí)近平總書記非常關(guān)心長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年1月初習(xí)總書記考察長江流域上游并在重慶主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，明確提出推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作[14]。2018年4月下旬習(xí)總書記考察長江流域中游并在武漢主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展第二次座談會(huì)，進(jìn)一步提出全面把握長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，指出存在的困難挑戰(zhàn)和突出問題，要求推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展五個(gè)重要關(guān)系，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體[3]。2019年5月下旬習(xí)總書記考察江西并在南昌主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，提出推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營商環(huán)境、積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大高水平開放、堅(jiān)持綠色發(fā)展、做好民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作、完善政策措施和工作機(jī)制等八點(diǎn)意見，還特別強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)融入新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命[15]。中部地區(qū)六省有四省在長江經(jīng)濟(jì)帶。習(xí)總書記在兩年半時(shí)間內(nèi)三次考察長江經(jīng)濟(jì)帶，主持召開三次座談會(huì)，都發(fā)表了重要講話，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展給予了肯定，對(duì)當(dāng)前和未來的發(fā)展指明了方向和路徑。因此，以智能化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展殷切期盼的重大舉措。

最后，從智能化高度思考和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，符合長江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際，順應(yīng)新時(shí)代長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕39號(hào)），部署將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，突出依托長江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;2016年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)長江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，努力形成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。幾年來，通過這兩個(gè)重要文件的貫徹落實(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的程度明顯提升。據(jù)華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院和長江經(jīng)濟(jì)帶研究會(huì)2019年11月聯(lián)合發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)﹙2019﹚》稱，在長江經(jīng)濟(jì)帶110座地級(jí)以上城市，協(xié)同發(fā)展能力居前十位的城市依次是上海、南京、杭州、武漢、成都、重慶、蘇州、長沙、無錫、寧波，其中，中游的武漢、上游的成都和重慶進(jìn)入前6位，都比2018年提升了1位[16]，說明長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)城市的協(xié)同發(fā)展能力差距明顯縮小，區(qū)域發(fā)展差距也隨之縮小。差距縮小的原因固然很多，毫無疑問，智能化是起重要作用的因素之一武漢市的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，建立了存儲(chǔ)器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車四個(gè)國家新基地;2018年“三新”經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的27%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)60%[17]。重慶市實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)，聚力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)、智慧制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì);2018年、2019年成功舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，成為智博會(huì)的永久性會(huì)址[18]。成都市以智能化推動(dòng)制造業(yè)提升，電子信息、新型顯示、軟件、信息安全、氫能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域躋身全國前列;積極推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)布局，快速公交成功實(shí)現(xiàn)全球首例戶外5G測(cè)試，建成全國首個(gè)5G示范街區(qū);加快建設(shè)西部金融中心，成功舉辦第六十屆泛美開發(fā)銀行理事會(huì)年會(huì)，新經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁，正成為最適宜新經(jīng)濟(jì)成長的城市[19]。 。長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)盡管發(fā)展水平有差異，但智能化發(fā)展幾乎是同時(shí)起步、各有優(yōu)勢(shì)，正在形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)力和新機(jī)制。習(xí)近平總書記在《求是》雜志2019年第24期發(fā)表題為《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》的重要文章，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[20]。長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)智能化發(fā)展實(shí)踐表明，智能化正是長江經(jīng)濟(jì)帶形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要推動(dòng)因素。因此，從智能化高度思考和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，符合長江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際，適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)。

四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的四個(gè)維度與智能化的新賦能

實(shí)踐證明，智能化有利于化解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，帶動(dòng)上中下游地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新時(shí)代，如何從智能化高度探索長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，是需要深入探討的重大課題。本文提出，應(yīng)從“發(fā)展導(dǎo)向”“經(jīng)濟(jì)增長”“要素流動(dòng)”“機(jī)制創(chuàng)新”四個(gè)維度，通過“公平均等”“提高密度”“縮短距離”和“減少分割”，探索和開拓以智能化推進(jìn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。

世界銀行的《2009年世界發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其創(chuàng)造的財(cái)富通常集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)密度地區(qū)，落后地區(qū)要分享這些財(cái)富，則需要提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度，或者允許落后地區(qū)的人們向繁榮地區(qū)遷移，以縮短他們與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的距離，同時(shí)還要減少地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)分割;因此，“提高密度”“縮短距離”“減少分割”是分析區(qū)域一體化發(fā)展的三個(gè)維度，也是重塑經(jīng)濟(jì)地理的可行路徑[21]。

本文認(rèn)為，區(qū)域一體化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在本質(zhì)上是一致的，“提高密度”“縮短距離”“減少分割”既是分析區(qū)域一體化發(fā)展的三個(gè)維度，也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三條路徑。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵看，“提高密度”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的范疇，“縮短距離”是要素流動(dòng)的范疇，“減少分割”是機(jī)制創(chuàng)新的范疇。這樣，世行發(fā)展報(bào)告的三個(gè)維度，在研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題上就成為“經(jīng)濟(jì)增長”“要素流動(dòng)”“機(jī)制創(chuàng)新”的三個(gè)維度，基于這樣的認(rèn)識(shí)，可構(gòu)建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論分析框架。但要強(qiáng)調(diào)，中國作為社會(huì)主義國家，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展導(dǎo)向的，上述三個(gè)維度是不夠的，還應(yīng)加上第四個(gè)重要維度——“發(fā)展導(dǎo)向”，進(jìn)而可從四個(gè)維度構(gòu)建中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論分折框架[22]。

在“經(jīng)濟(jì)增長”維度，世界銀行的報(bào)告認(rèn)為“提高密度”主要是提高單位面積的經(jīng)濟(jì)總量;但在中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，更應(yīng)突出提高有技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)密度，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。在“要素流動(dòng)”維度，世界銀行的報(bào)告認(rèn)為“縮短距離”是減小資本、勞務(wù)、商品、服務(wù)、信息和觀念等要素空間流動(dòng)的難度;但基于當(dāng)前泛在性互聯(lián)網(wǎng)和高速化交通網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的趨勢(shì)，縮短距離更應(yīng)突出以時(shí)間距離替代空間距離的趨向。在“機(jī)制創(chuàng)新”維度，世界銀行的報(bào)告認(rèn)為“減少分割”是增加國家疆界或地區(qū)行政區(qū)界的可穿透程度;中國則更應(yīng)強(qiáng)調(diào)，在發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上深化改革、擴(kuò)大開放、主動(dòng)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以創(chuàng)新的機(jī)制減少由于行政區(qū)體制機(jī)制障礙而造成的市場(chǎng)、要素、服務(wù)等各領(lǐng)域的分割?！鞍l(fā)展導(dǎo)向”被世界銀行的報(bào)告所忽視，但在中國絕不能被忽視，其含義應(yīng)是突出“普患共享”的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化與社會(huì)福祉共同增長;在長江經(jīng)濟(jì)帶，更要突出“不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)”，把生態(tài)環(huán)境也作為社會(huì)公共福祉普患共享的重要內(nèi)容。顯然，與世界銀行的三維框架相比，四維框架更符合中國國情，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)際﹙見表3﹚。

智能化因素的融入，將豐富和提升“發(fā)展導(dǎo)向”“經(jīng)濟(jì)增長”“要素流動(dòng)”和“機(jī)制創(chuàng)新”四個(gè)維度的內(nèi)涵，賦予其新動(dòng)能，形成促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，進(jìn)而在更大程度上化解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾，重塑中國經(jīng)濟(jì)地理。在“發(fā)展導(dǎo)向”上，“公平均等”所要求的公共服務(wù)均等化與社會(huì)福祉共同增長應(yīng)突出智能化“普惠共享”的價(jià)值導(dǎo)向，積極推進(jìn)全體人民的公平均等;在“經(jīng)濟(jì)增長”上，提高有技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)密度應(yīng)突出提高智能產(chǎn)業(yè)的密度;在“要素流動(dòng)”上，以時(shí)間距離替代空間距離的“縮短距離”應(yīng)突出5G技術(shù)的商業(yè)化、普及化，利用“云”縮短要素流動(dòng)的時(shí)間距離;在“機(jī)制創(chuàng)新”上，以改革開放創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制“減少分割”，應(yīng)突出通過構(gòu)建“萬物互聯(lián)” 的機(jī)制創(chuàng)新減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的分割。顯然，智能化新因素融入后，四個(gè)維度有了新的賦能﹙見表3﹚，有利于全面推動(dòng)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，在“發(fā)展導(dǎo)向”維度，第四次工業(yè)革命的價(jià)值理念是信息的分享和發(fā)展成果的普惠，人人可從信息和數(shù)據(jù)釋放中獲取發(fā)展紅利，得到普惠和共享的機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，智能化本質(zhì)上也是要求普惠和共享的。推進(jìn)中國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更應(yīng)突出“普惠共享”的價(jià)值導(dǎo)向，推進(jìn)共建共享、合作多贏，通過智能化提升公共服務(wù)均等化水平，從提升社會(huì)福利、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，在“經(jīng)濟(jì)增長”維度，以人工智能技術(shù)為核心的智能產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量、高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，致力于提高智能產(chǎn)業(yè)的密度，會(huì)推動(dòng)智能化因素對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的賦能，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量并形成各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力地區(qū)間的分工合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，在“要素流動(dòng)”維度，5G的商業(yè)化、普及化會(huì)形成“萬物互聯(lián)”，將空間上的縮短距離升級(jí)為時(shí)間上的利用“云”縮短距離，使要素流動(dòng)更加便捷，實(shí)現(xiàn)更有效率、更有質(zhì)量的縮短距離，甚至消除距離。隨著智能化的不斷推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域范圍將逐漸擴(kuò)大，協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量也會(huì)不斷提高。

第四，在“機(jī)制創(chuàng)新”維度，“萬物互聯(lián)”通過互聯(lián)網(wǎng)將人、流程、數(shù)據(jù)和事物瞬時(shí)緊密連接，使信息快速轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，給個(gè)人、企業(yè)、國家?guī)砬八从械陌l(fā)展機(jī)遇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的革命性升級(jí)。因?yàn)椤叭f物互聯(lián)”不僅本身就是市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)行政區(qū)界具有巨大的穿透力，而且，更會(huì)倒逼行政化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變革與創(chuàng)新。這樣，融入智能化因素的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制將會(huì)革命性地減少乃至消除行政區(qū)對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)管理的區(qū)域分割，大幅度減少制度成本和交易成本，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效率。

顯然，智能化新因素融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的四個(gè)維度，會(huì)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新動(dòng)能和新路徑，中國各地區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)智能化發(fā)展，積極探索協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。特別是長江經(jīng)濟(jì)帶，改革基礎(chǔ)好，開放能力強(qiáng)，創(chuàng)新行為活躍，并且已大面積地推進(jìn)5G的商業(yè)化、普及化，融入智能化因素的新一輪改革開放創(chuàng)新必將為其協(xié)調(diào)發(fā)展提供縱橫相融的體制機(jī)制支撐。

五、以全面智能化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展

智能化可以促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，把長江經(jīng)濟(jì)帶建成具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、社會(huì)主義強(qiáng)國的支撐帶。上中下游地區(qū)都應(yīng)實(shí)施智能化戰(zhàn)略，以國際視野、戰(zhàn)略高度探索和開拓長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，開創(chuàng)更加美好的未來。因此，應(yīng)將智能化新因素融入四個(gè)維度，全面實(shí)施智能化戰(zhàn)略，積極探索和開拓長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。

智能化能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、生活出彩。所謂智能化戰(zhàn)略，簡單說來就是以智能化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面賦能的戰(zhàn)略。實(shí)際上，中國最早提出并實(shí)施智能化戰(zhàn)略的是企業(yè)界，如百度、騰訊、聯(lián)想、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)早就開始實(shí)施智能化戰(zhàn)略 參見百度、騰訊、聯(lián)想、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的官方網(wǎng)站。 ，許多專家也呼吁在國家層面實(shí)施智能化戰(zhàn)略。2015年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)），突出信息化與工業(yè)化融合，提出重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程等五大工程，是國家層面最早的智能化戰(zhàn)略。但在區(qū)域?qū)用?，尚沒有省級(jí)區(qū)域明確提出實(shí)施智能化戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)率先實(shí)施智能化戰(zhàn)略，推進(jìn)更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，其發(fā)展前景，應(yīng)是由工業(yè)社會(huì)邁向智能社會(huì)。

中國抓住了第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，智能化發(fā)展迅速，在人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域已居世界第一方陣，將推進(jìn)中國向智能社會(huì)邁進(jìn)，這是在世界“百年未有之大變局”的不確定性中具有確定性的發(fā)展大趨向。但是，中國又是區(qū)域發(fā)展差異顯著的大國，各地區(qū)工業(yè)化處于不同發(fā)展階段，部分發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)率先進(jìn)入智能社會(huì)，再帶動(dòng)其他地區(qū)和全國走向智能社會(huì)。在長江經(jīng)濟(jì)帶，上中下游地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，其中，下游的長三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，中游地區(qū)處于工業(yè)化中期的后期階段，上游地區(qū)尚處于工業(yè)化中期階段。中共中央、國務(wù)院2019年12月1日印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，特別是要引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展[23]。長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施智能化戰(zhàn)略，長三角地區(qū)作為最發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)率先邁入智能社會(huì)，并帶動(dòng)中上游地區(qū)進(jìn)入智能社會(huì)。

雖然目前長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展在總體上還呈現(xiàn)梯度推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，還需要發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但本文強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)實(shí)施全面智能化戰(zhàn)略：一是全域智能化。在智能化方面，相對(duì)落后的地區(qū)不能坐等發(fā)達(dá)地區(qū)的智能化發(fā)展惠及本地，無論是發(fā)達(dá)的長三角，還是欠發(fā)達(dá)的上游地區(qū)，甚至是貧困地區(qū)，都應(yīng)實(shí)施智能化戰(zhàn)略，并在發(fā)展中培育各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二是全業(yè)智能化。雖然智能化還屬于工業(yè)革命的范疇，但智能技術(shù)的應(yīng)用涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，各行各業(yè)，各種經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)組織都應(yīng)實(shí)施智能化戰(zhàn)略。不但工業(yè)，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，國防建設(shè)等領(lǐng)域的智能化也不能忽視且大有前途;不但經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國家治理以及社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的智能化也要積極推進(jìn)，努力建成發(fā)達(dá)繁榮穩(wěn)定共享的智能社會(huì)。長江經(jīng)濟(jì)帶全面智能化戰(zhàn)略的有效實(shí)施，不僅需要各地區(qū)、各部門、各行業(yè)基于各自優(yōu)勢(shì)制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，還需要從整體上進(jìn)行謀劃。因此，本文建議國家盡快制定《長江經(jīng)濟(jì)帶全面智能化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以統(tǒng)籌和推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶整體的智能化發(fā)展。

實(shí)施全面智能化戰(zhàn)略，將推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展和向智能社會(huì)邁進(jìn)。根據(jù)前面的分析可以認(rèn)為，智能化戰(zhàn)略將從四個(gè)維度通過四條路徑推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)：一是在“發(fā)展導(dǎo)向”維度，全面智能化將基于“普惠共享”推進(jìn)公平均等，信息共享和發(fā)展成果普惠的先進(jìn)價(jià)值理念已廣泛深入人心，為長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)開辟人自身發(fā)展的新路徑。二是在“經(jīng)濟(jì)增長”維度，全面智能化將重點(diǎn)發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，可以形成智能化、更高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑;三是在“要素流動(dòng)”維度，全面智能化將利用“云”縮短要素流動(dòng)的距離，可以使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更加便捷、更有效率、更富活力，為長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)開辟社會(huì)發(fā)展的新路徑;四是在“機(jī)制創(chuàng)新”維度，全面智能化將通過“萬物互聯(lián)”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，減少和消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)在各領(lǐng)域的塊狀分割，提高資源配置效率和績效，為長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)開辟有活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制新路徑。顯然，實(shí)施全面智能化戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和智能社會(huì)建設(shè)的這些重要作用，展現(xiàn)出長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展前景是邁向協(xié)調(diào)共享、繁榮穩(wěn)定的智能社會(huì)，顯示出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有重大的國家戰(zhàn)略意義。

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Abstract： China regional coordinated development needs the promotion from such four dimensions as development orientation， economic growth， factor flowing and mechanism innovation through the shared development of mutual growth of social welfare， public service equalization and so on， by increasing the economic density containing technologies to shorten the time and distance between factor flowing and by using reform and innovation to decrease the division between each field of economy and society. The integration of intellectualization factor makes the four dimensions energized， development orientation dimension highlights the value orientation of mutual sharing， economic growth dimension upholds the density of intelligent industry， factor flowing dimension uses cloudy computation to shorten the distance， and mechanism innovation dimension promotes the creation of development opportunities by internet of things to decrease the division. The Yangtze River Economic Belt is an important economic support belt in China， but there is a "sub-health" problem of uncoordinated development. We should promote the coordinated development of the upper， middle and lower reaches of the Yangtze River Economic Belt with intellectualization， implement the intelligence strategy， and boost all-industrial intellectualization and all-region intellectualization for the coordinated development and the intelligent society construction of the whole Belt.

Key words： intellectualization; the Yangtze River Economic Belt; regional coordinated development; the 4th industrial revolution; intelligent industry; intelligent society

CLC number：F062.4;F127Document code： AArticle ID：? 1674-8131（2020）01-0001-10

（編輯：夏冬）