李支

隨著國民經(jīng)濟的不斷增長、科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，社會各界人士開始高度關(guān)注金融安全建設(shè)問題。完善金融法體系作為我國金融安全建設(shè)過程的重中之重，是一項必不可缺的關(guān)鍵內(nèi)容，直接關(guān)系到金融安全管理水平的全面提升，以及能否促進整個金融行業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。金融法是優(yōu)化調(diào)整社會金融關(guān)系的法律總稱，同時也是國家立法機關(guān)管理金融機構(gòu)的基本準則，任何金融機構(gòu)都必須嚴格遵循金融法律法規(guī)內(nèi)容，充分保障金融安全，維護社會公民的切身合法利益。文章將對我國金融安全與金融法體系的完善展開分析與探討。

一、引言

當(dāng)前是一個經(jīng)濟全球化時代，我國金融安全建設(shè)工作要與時俱進，跟上時代前進的腳步。為了科學(xué)高效地促進我國金融安全工作的順利發(fā)展，國家相關(guān)部門必須結(jié)合實際情況優(yōu)化改善金融法律法規(guī)內(nèi)容，積極制定頒布一系列金融法，通過基于完善金融法安全為核心，有效打造出一套適合金融發(fā)展的金融法體系，幫助社會解決各類金融問題，全面提高我國的金融安全管理水平。金融的發(fā)展離不開金融法體系的持續(xù)完善作業(yè)，有關(guān)部門工作人員要堅決履行好自身職責(zé)，自覺加強金融安全管理工作，深入研究應(yīng)用金融法。

二、影響我國金融安全的主要因素

（一）內(nèi)在因素

任何國家的金融安全水平都與其實際經(jīng)濟實力存在密不可分的聯(lián)系。倘若一個國家經(jīng)濟實力較為突出，具備了雄厚的社會經(jīng)濟資源和行政資源，并且在整個全球范圍都具有一定的影響力，那么這個國家勢必對于金融安全發(fā)展問題會有著極為敏銳的洞察力，能夠針對不同金融危機事件及時采取有效防范控制措施，將金融風(fēng)險降至可控范圍內(nèi)，最大程度減少金融危機給國家?guī)淼奈：?。除此之外，金融安全還與國家金融體系的完善程度有著緊密關(guān)系，如果一個國家的金融體系是先進完善的，能夠幫助國家有效彌補金融體系中可能存在的各項漏洞，那么就能夠全面準確地掌握金融安全發(fā)展問題，從而防止金融危機等現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障國家金融安全，維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）外在因素

影響國家金融安全的外在因素實質(zhì)是指一個國家在國際金融體系中的地位。倘若某個國家在國際金融體系中占據(jù)著較為核心的地位，那么這個國家在整個國際金融市場將具有較大的影響力，而這個國家頒布的相關(guān)金融政策也會對國際金融市場造成一定的影響。當(dāng)本國發(fā)生金融危機時，可以從國際金融市場調(diào)用更多的資源進行危機調(diào)控作業(yè)，這樣不僅有利于降低本國金融危機影響程度，還可以科學(xué)有效地維持整個國際金融市場的穩(wěn)定性。當(dāng)一個國家在國際金融市場占據(jù)著較高的地位，其在金融政策制定頒布工作上會更加傾向于國際化，從國際視野角度出發(fā)強化對國際游資沖擊的抵抗能力，這樣一來，就算是其他國家發(fā)生金融危機問題也不會對本國金融安全發(fā)展造成大的影響，從而有效保證本國金融安全健康穩(wěn)定。

三、我國金融安全與金融法體系完善發(fā)展中存在的主要問題

（一）金融安全意識薄弱

與西方發(fā)達國家相比較，我國相關(guān)政府單位與企業(yè)對于金融安全的關(guān)注重視程度偏低，未能正確認識到金融安全管理的重要性，往往在要發(fā)生實際金融風(fēng)險問題的時候，才意識到金融安全的重要性。企事業(yè)單位更多關(guān)注的是對于金融經(jīng)濟利益的創(chuàng)造，對于金融危機防范控制工作未能夠做到位，一旦發(fā)生金融危機，就會由于沒有及時采取有效防范控制措施，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失，同時不利于國家金融建設(shè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，國家金融市場的安全建設(shè)離不開整個行業(yè)從業(yè)人員的金融安全危機意識。如果每家企業(yè)都只是盲目追求經(jīng)濟效益最大化，很有可能會帶來國家金融危機，使國家與企事業(yè)單位面臨較大的金融風(fēng)險。無論是國家政府相關(guān)部門，還是社會企業(yè)，都必須高度重視提高自身的金融安全意識。要積極投入到金融安全建設(shè)管理事業(yè)中，促使在金融市場上形成良好的安全意識氛圍，能夠根據(jù)不同金融危機現(xiàn)象，及時制定并采用科學(xué)防范控制措施，提高對金融風(fēng)險的應(yīng)對解決能力。

（二）金融安全發(fā)展創(chuàng)新不足

在金融市場，創(chuàng)新是推動行業(yè)的核心因素。當(dāng)前，我國在金融市場建設(shè)管理過程中嚴重缺乏創(chuàng)新，面臨著被其他發(fā)達國家“同化”的危險。我國金融市場在引進利用他國金融產(chǎn)品和管理技術(shù)方法的同時，還必須注重深入掌握了解本國金融安全發(fā)展特點，加強對特色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，確保能夠滿足不同層次用戶的需求。然而，實際情況是較多金融機構(gòu)只是盲目引進應(yīng)用外國金融產(chǎn)品，缺少自主開發(fā)的金融產(chǎn)品。此外，國家政府部門在金融相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的制定上也是更多地借鑒于西方發(fā)達國家，這樣會容易造成金融法律體系與本國金融實際發(fā)展情況不符合。針對此種金融安全發(fā)展現(xiàn)狀，我國金融機構(gòu)必須積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化改善金融安全管理方法，健全本國金融法律體系，有效擺脫依賴發(fā)達國家的心理。

（三）監(jiān)管體制不健全

與全球大多數(shù)國家一樣，我國在金融安全管理工作上采用的是“三會”監(jiān)管體制，它們分別是銀監(jiān)會、證監(jiān)會以及保監(jiān)會，不同監(jiān)管體制相互共同作用?！叭龝北O(jiān)管體制最大的弊端在于容易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任情況，監(jiān)管效果難以充分保障，監(jiān)管流程不夠規(guī)范統(tǒng)一，因此，這種金融監(jiān)管體制還需進一步優(yōu)化改善。與此同時，我國在金融監(jiān)管透明度方面還把控得不夠好，金融管理安全問題的頻繁發(fā)生會促使金融風(fēng)險的提高，不利于整個金融行業(yè)建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。我國政府還需在“三會”監(jiān)管體制基礎(chǔ)上，不斷完善監(jiān)管體制，合理引進先進監(jiān)管技術(shù)和方法，促使能夠形成具有中國特色的監(jiān)管體系。

四、我國金融法體系的優(yōu)化改進完善措施

（一）提高金融安全意識，構(gòu)建金融文化

在新形勢下，我國金融法體系完善工作必須高度重視提高金融從業(yè)者的金融安全意識，積極構(gòu)建科學(xué)先進的金融文化，促使全體金融從業(yè)者能夠正確認識到金融安全管理的重要性。要嚴格按照金融法律法規(guī)內(nèi)容執(zhí)行辦事，杜絕出現(xiàn)各種金融違規(guī)操作、影響相關(guān)主體合法權(quán)益的現(xiàn)象。為了實現(xiàn)我國金融體系的科學(xué)有效完善，提高全體金融從業(yè)者的金融安全意識，我國必須加強對符合本國特色金融文化的構(gòu)建工作，積極宣傳推廣金融安全管理知識內(nèi)容，大力推動多元金融業(yè)務(wù)發(fā)展。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，從意識上重視金融業(yè)務(wù)發(fā)展，深入研究應(yīng)用金融安全管理技術(shù)和方法，提高內(nèi)部金融安全監(jiān)督管理水平，從而充分保障金融安全性與可靠性。

（二）強化金融安全創(chuàng)新，完善金融產(chǎn)品

針對我國目前金融服務(wù)與產(chǎn)品較為單一的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)金融機構(gòu)部門必須加強對金融服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新完善工作。比如，金融市場商業(yè)銀行要科學(xué)引導(dǎo)相關(guān)工作人員創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，根據(jù)市場用戶需求特點完善信用貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為中小企業(yè)發(fā)展提供多種貸款產(chǎn)品。商業(yè)銀行機構(gòu)要為那些能夠提供創(chuàng)新抵押品的企業(yè)開發(fā)設(shè)計出貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容強化對創(chuàng)新抵押品的科學(xué)評估工作，引進第三方評估機構(gòu)展開風(fēng)險評估作業(yè)，降低金融機構(gòu)貸款風(fēng)險。除此之外，我國政府相關(guān)部門要合理借鑒西方發(fā)達國家的金融安全管理經(jīng)驗，并從本國國情出發(fā)，創(chuàng)新金融安全管理服務(wù)模式，確保能夠有效維護金融市場安全，保障人民群眾合法權(quán)益。

（三）加強金融立法體系建設(shè)，合理制定金融制度

為了推動我國金融法體系完善工作的順利發(fā)展，國家政府相關(guān)部門必須加強金融建設(shè)工作，立法工作人員要根據(jù)我國金融市場環(huán)境，合理制定相關(guān)金融制度，對金融市場各項行為加以規(guī)范，并有效形成統(tǒng)一標準。此外，針對金融市場外資銀行的安全管理工作，要科學(xué)有效建立相關(guān)法律法規(guī)制度，以此確保能夠吸引到更多投資者，盤活整個市場資本資金。立法研究人員要深入我國金融市場展開調(diào)研分析工作，并結(jié)合國際金融市場發(fā)展趨勢，優(yōu)化改善本國金融法律法規(guī)制度內(nèi)容，確保其能夠滿足金融市場發(fā)展要求，與金融市場環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

五、結(jié)語

綜上所述，要想保障我國金融安全管理建設(shè)工作穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，國家政府相關(guān)部門必須積極加強金融法體系的科學(xué)完善工作。我國相關(guān)部門要根據(jù)本國金融發(fā)展環(huán)境特點和需求，明確金融安全與法律體系的完善工作目標，始終堅持金融安全各項基本原則。國家政府相關(guān)部門要加強金融安全文化普及推廣工作，提高金融市場全體從業(yè)人員的金融安全意識。金融機構(gòu)從業(yè)人員則要創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)內(nèi)容，確保能夠滿足金融市場不同層次用戶的需求。我國還需加強金融立法體系建設(shè)工作，優(yōu)化改善金融制度，規(guī)范金融市場各項操作行為。

【基金項目】本文系廣東省2019年軟科學(xué)項目“新時期公共法律服務(wù)體系在社會治理格局中的功能研究”（項目編號：2019A070716008）研究成果。

參考文獻：

[1]鐘雯雯.論金融安全與我國金融法體系的完善[J].時代金融，2016（26）：29-30.

[2]張倩.淺議金融安全與我國金融法體系的完善[J].長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2016（4）：26-29+63.

[3]張文嘉.淺議金融安全與我國金融法體系的完善[J].法制與經(jīng)濟（下旬），2014（1）：69+71.

[4]張細松.全球金融危機的成因與防范——基于國際金融法視角的分析[J].中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（2）：64-68.

（作者單位 廣東金融學(xué)院法學(xué)院）