張雷 劉睿博

摘 要：新中國成立70年來，黨的歷代領導集體以馬克思主義經(jīng)濟正義觀為指導思想，立足中國社會發(fā)展實際，積極帶領中國人民進行經(jīng)濟正義實踐，使千百年來中國人民對經(jīng)濟正義的追求從空想走向了科學?？傮w上看，我國在經(jīng)濟正義中主要關注生產(chǎn)正義與分配正義兩個維度，并在堅持社會主義生產(chǎn)方式、社會主義分配原則的基礎上，不斷根據(jù)社會生產(chǎn)力的發(fā)展變化調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法，賦予了馬克思主義經(jīng)濟正義觀以中國特色和時代特征。其基本思想與方法原則對我國當代經(jīng)濟正義具有深刻的啟示意義。

關鍵詞：經(jīng)濟正義;生產(chǎn)正義;分配正義

一、新中國經(jīng)濟正義社會構建的分析框架

當前學界較為關注分配正義在經(jīng)濟正義中的突出地位，并以此為切入點來把握新中國經(jīng)濟正義的基本思路和方法依據(jù)。學者趙海瑞從馬克思主義經(jīng)典文本出發(fā)，指出現(xiàn)實的利益問題是馬克思經(jīng)濟正義思想的邏輯起點，并認為經(jīng)濟正義的核心和實質(zhì)就是讓廣大人民富起來，按照應有的國民待遇生活[2]。 由此，他提出，落實好按勞分配這一基本原則是中國經(jīng)濟正義的關鍵。學者朱繼勝也認為，“資本主義真正缺乏的是分配正義并且使人為物（資本）所奴役”[3]，而社會主義的優(yōu)越性則恰恰體現(xiàn)在分配正義之中。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，“貧富不均、經(jīng)濟正義不足”是我國社會面臨的突出問題，需要通過改革、創(chuàng)新分配制度加以解決。學者朱春暉則進一步指出，中國經(jīng)濟正義觀的演進主要體現(xiàn)在對于“富?！钡淖非笾?，中國經(jīng)濟正義的建構大體上經(jīng)歷了“‘劫富濟貧‘均中求富‘先后共富”三種模式。在當代，維護和實現(xiàn)經(jīng)濟正義需要“處理好經(jīng)濟自由和經(jīng)濟平等之間的關系”[4]，需要通過維護經(jīng)濟自由權、保障經(jīng)濟平等權來實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展。

誠然，分配正義作為經(jīng)濟正義最為直接的表現(xiàn)形式，蘊含著豐富的倫理關系，體現(xiàn)了人文精神與道德關懷，是經(jīng)濟正義在結果上的根本體現(xiàn)。但是其內(nèi)容具有歷史性的特征，其實現(xiàn)有賴于一定的前提條件。在馬克思的視野中，分配作為生產(chǎn)活動的產(chǎn)物，其內(nèi)容受生產(chǎn)的內(nèi)容所決定，其性質(zhì)受生產(chǎn)的性質(zhì)所影響。他在《哥達綱領批判》中指出，在資本主義生產(chǎn)方式下，現(xiàn)存的以剝削為特征的分配方式是“在現(xiàn)今的生產(chǎn)方式基礎上唯一‘公平的分配”。而在共產(chǎn)主義第一階段，分配的正義與平等“就在于以同一的尺度——勞動——來計量”[5]，在于生產(chǎn)者以一種形式給予社會的勞動量，又通過另一種形式領回來。脫離了生產(chǎn)實際來談按需分配，不但難以實現(xiàn)分配正義，就其現(xiàn)實性來說，也只會重蹈空想社會主義的覆轍。在這里，馬克思指出了實現(xiàn)分配正義的兩個基本前提：一是實現(xiàn)生產(chǎn)正義;二是在生產(chǎn)正義的基礎上，使分配方式適應生產(chǎn)方式。在《資本論》中，馬克思進一步指出，在資本主義生產(chǎn)方式下，作為資本家，他只是人格化的資本，而工人不過是人格化的勞動時間。物與物的關系掩蓋了人與人的關系，一切個人之間的區(qū)別全部都化成全日工和半日工的區(qū)別，道德與自然、年齡與性別、晝與夜的界限也統(tǒng)統(tǒng)都被摧毀了。因此，資本主義生產(chǎn)方式的非正義性決定了真正的生產(chǎn)正義與分配正義只有通過“消滅私有制”“重建個人所有制”（建立社會主義公有制基礎上的高級的、完整的勞動產(chǎn)權） 來實現(xiàn)。這里包含了兩個方面的內(nèi)容：堅持解放與發(fā)展生產(chǎn)力、堅持社會主義公有制經(jīng)濟，二者有機互構，缺一不可。

可見，馬克思主義視域下經(jīng)濟正義內(nèi)含生產(chǎn)正義、分配正義兩個維度，并且二者之間具有緊密的辯證關系。其中，生產(chǎn)的正義性決定了分配的正義性，是分配正義乃至經(jīng)濟正義的根本前提。而分配正義則是生產(chǎn)正義乃至經(jīng)濟正義的集中體現(xiàn)，表達了分配方式與生產(chǎn)方式相協(xié)調(diào)的一種理想狀態(tài)，展現(xiàn)了社會主義的人民立場和正義追求。因此，從生產(chǎn)正義與分配正義兩個維度和二者之間的辯證關系出發(fā)，分析新中國經(jīng)濟正義的社會構建是符合馬克思主義經(jīng)濟正義觀的基本邏輯的，有利于更加準確全面地理解新中國經(jīng)濟正義的發(fā)展脈絡和實踐遵循。

二、新中國經(jīng)濟正義的社會構建

在中國，經(jīng)濟正義社會的構想由來已久。從“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的簡單描繪，到童叟無欺、公平買賣的活動原則，再到“人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同”的社會愿景，中國人民對經(jīng)濟正義的渴望與追求從未停止。新中國成立以來，黨在繼承馬克思主義經(jīng)濟正義觀的基礎上，堅持從中國發(fā)展實際出發(fā)，在中國特色社會主義經(jīng)濟建設實踐中凝練出了一整套具備現(xiàn)代性特征、滿足時代發(fā)展需要、符合人民價值追求的經(jīng)濟工作原理和方法論，使千百年來中國人民的經(jīng)濟正義實踐從空想走向了科學?？傮w上看，新中國經(jīng)濟正義的社會構建大致經(jīng)歷了四個階段，呈現(xiàn)出了不斷深化、不斷完善的發(fā)展態(tài)勢，彰顯了黨的人民立場和對公平正義的不懈追求。

（一）曲折前進：摸索奠基時期的經(jīng)濟正義社會構建（1949-1977年）

新中國脫胎于半殖民地半封建社會，解放于帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山之下。因此，新中國經(jīng)濟正義首先考慮的就是怎樣實現(xiàn)生產(chǎn)正義的問題，也就是怎樣在社會主義國家建立一個沒有剝削、沒有壓迫、不勞動者不得食的生產(chǎn)關系。毛澤東認為，中國幾千年來都是個體經(jīng)濟，這種分散的、自顧自的個體生產(chǎn)是封建上層建筑的經(jīng)濟基礎，是封建生產(chǎn)關系得以形成的根本條件，也是我國廣大農(nóng)民始終無法擺脫困頓的根本原因。他指出，在中國若想實現(xiàn)公平正義，就必須避免走私有制的老路，就必須遠離資本主義道路。在毛澤東的正確領導下，1956年底我國“一化三改”基本完成，變個體經(jīng)濟為集體經(jīng)濟、變私有制經(jīng)濟為公有制經(jīng)濟的歷史任務圓滿結束，為新中國經(jīng)濟正義提供了根本前提。隨著經(jīng)濟建設的不斷深入，我國初步建立起了以政府主導、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)購統(tǒng)銷為特征的計劃經(jīng)濟模式，國民經(jīng)濟發(fā)展水平得到了明顯改善。但由于對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識不足及受冷戰(zhàn)思維的影響，毛澤東在后期的經(jīng)濟建設實踐中追求盡快實現(xiàn)共產(chǎn)主義，并要求在全國范圍內(nèi)實行集體生產(chǎn)、共同勞動的生產(chǎn)模式。但實際上，這種生產(chǎn)、生活資料均歸集體所有，農(nóng)民不占或占有少數(shù)財產(chǎn)的生產(chǎn)模式難以適應當時中國落后的社會生產(chǎn)力，對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到了阻礙作用，干擾了社會主義公有制經(jīng)濟的正常運行。此外，取消農(nóng)村低級合作社、實行全國范圍內(nèi)的平均主義的做法違背了人民的意愿，挫傷了人民的生產(chǎn)積極性。

在分配方面，毛澤東根據(jù)中國生產(chǎn)力水平較為落后的現(xiàn)實情況，提出必須堅持按勞分配的原則，進而逐漸縮小干部與群眾、腦力勞動者與體力勞動者、權威者和普通人物之間的身份差別。毛澤東十分反對平均主義和“搞大鍋飯”的做法。他指出，在分配問題上必須把握好國家、集體、個人這三者之間的利益關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間的利益分配，實現(xiàn)“軍民兼顧”“公私兼顧”;強調(diào)既要維護好國家和集體利益，也要保護好個人利益，不斷滿足個人的種種需求。1959年，毛澤東再次強調(diào)，必須檢查和糾正平均主義傾向和過分集中傾向。前者糾正了否認各生產(chǎn)隊、各個人之間收入合理差別的錯誤思想，強調(diào)了按勞分配、多勞多得、不勞動者不得食的社會主義分配原則。后者則保護了生產(chǎn)隊與個人的獨立生產(chǎn)權利，避免勞動者與生產(chǎn)資料的分離。他還指出，如果不能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來，就會失去信任。因此，在毛澤東的視野中，能否保護好個人利益，維護好分配正義，是關乎人民對黨的信任、關乎黨的執(zhí)政根基的大事。然而，由于后來的工作失誤，我國未能堅持按勞分配的科學原則，反而將按勞分配、八級工資制和商品經(jīng)濟簡單地作為資產(chǎn)階級法權來進行批判。而抹殺差別、強制平等、行政干預的分配模式實際上也與毛澤東最初構建經(jīng)濟正義的設想背道而馳，成為了經(jīng)濟非正義的重要表現(xiàn)。

總的來說，這一時期新中國經(jīng)濟體制完成了從私有制向公有制的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式完成了從非正義向正義的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟正義創(chuàng)造了根本前提。特別是在新中國成立初期，計劃經(jīng)濟模式與我國落后的社會生產(chǎn)力相適應，有力地推動了社會生產(chǎn)力的進步，是生產(chǎn)正義性的重要表現(xiàn)。同時，在分配方面，我國遵循按勞分配原則，保護個人勞動所得，努力消除勞動差別，縮小貧富差距，激發(fā)了人民的生產(chǎn)熱情，既推動了人民生活水平的提高，又為社會發(fā)展積累了物質(zhì)財富，符合社會生產(chǎn)的需要，是我國經(jīng)濟正義的突出特征。在此作用下，我國社會逐漸形成了平等、公正的良好風氣，基本滿足了近代以來中國人民對公平正義的渴求與期盼，是新中國經(jīng)濟正義的第一次實踐與嘗試。但是，在后來的經(jīng)濟建設中，由于脫離了我國社會生產(chǎn)力的實際狀況而追求“平均”“共產(chǎn)”，阻礙了生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，分配方式因此演變?yōu)楹鲆暡顒e的平均分配，阻礙了我國經(jīng)濟體系的正常運轉(zhuǎn)。

（二）撥亂反正：恢復重塑時期的經(jīng)濟正義社會構建（1978-1992年）

這一時期我國經(jīng)濟正義社會構建是在總結吸取上一階段經(jīng)驗教訓的基礎上得以進行的。鄧小平從我國經(jīng)濟仍然十分落后、生產(chǎn)力水平仍然較低、物質(zhì)產(chǎn)品仍然較為單一的國情出發(fā)，指出解放與發(fā)展生產(chǎn)力是當前中國社會主義建設的根本任務，是社會主義的本質(zhì)要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟正義的必然途徑。而現(xiàn)存的計劃經(jīng)濟體制嚴重阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，難以滿足人民的物質(zhì)和精神需要，甚至會導致生產(chǎn)的非正義性。為此，鄧小平指出，計劃與市場都是經(jīng)濟手段，都是進行社會主義建設的必備方法，并據(jù)此建立起了社會主義市場經(jīng)濟體系，確立了以公有制為主體、多種所有制并存的所有制結構，將智力、技術、資本等生產(chǎn)要素納入到了社會主義經(jīng)濟運行體系之中，豐富發(fā)展了社會主義經(jīng)濟運行機制。事實證明，這一所有制結構滿足了我國社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，極大地提高了人民的生產(chǎn)積極性，推動了我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，維護了社會主義生產(chǎn)的正義性。

在分配方面，鄧小平對此前平均分配的做法進行了反思，并重新闡釋了社會主義初級階段的分配原則。他認為，我國社會生產(chǎn)力水平較低的現(xiàn)實情況決定了以往忽視貢獻、技術、能力等差別的分配方式帶有較強的非正義特征，是對人民生產(chǎn)積極性的嚴重挫傷。在這種分配方式下，所謂的經(jīng)濟正義只能寓于共同貧困之中，是不符合社會主義的本質(zhì)要求的。為此，他遵循科學社會主義的基本原理，指出社會主義的本質(zhì)是共同富裕，并提出了以按勞分配為主體、以其他分配方式為補充的分配原則，以期達到先富帶動后富、最終實現(xiàn)共同富裕的目標。同時，鄧小平還高度重視這一分配方式所帶來的收入差距問題。他強調(diào)，社會主義與資本主義最重要的不同之處就在于不搞兩極分化。因此，必須將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，他指出，“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！盵6]

總的來說，鄧小平基于對社會主義和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學認識，深刻指出共同富裕是社會主義的本質(zhì)，明確了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目標和價值追求。同時，在實踐中確立了以公有制為主體、多種所有制并存的所有制結構，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，恢復了社會主義生產(chǎn)的正義性。他還科學闡釋了社會主義的分配原則，指出在當前生產(chǎn)方式下以按勞分配為主體、以其他分配方式為補充這一分配原則的合理性，糾正了此前忽視差距，集中生產(chǎn)、平均分配的錯誤做法，展現(xiàn)出了非凡的理論勇氣，重塑了社會主義生產(chǎn)方式下分配正義的合理樣態(tài)，為中國經(jīng)濟正義社會構建指明了工作方向。但是在實踐過程中，由于制度體系的欠缺導致我國分配原則沒有得到有效落實，社會上逐漸出現(xiàn)了貧富差距拉大問題，損害了我國經(jīng)濟發(fā)展的正義性。

（三）繼往開來：補充強化時期的經(jīng)濟正義社會構建（1993-2011年）

這一時期，我國以公有制為主要特征的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立，生產(chǎn)關系顯示出了對生產(chǎn)力極大的容納能力。因此，如何更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，如何在社會主義市場經(jīng)濟體制下既保證發(fā)展效率又保障社會公平，進而維護經(jīng)濟正義的問題成為了我們黨思考與探索的重點。江澤民從我國社會生產(chǎn)力明顯提升，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯進步，但是人民之間的貧富差距不斷拉大這一國情出發(fā)，深入探究了效率與公平之間的辯證關系。他認為，實現(xiàn)共同富裕、維護社會公平正義關鍵要靠發(fā)展，因此效率是擺在社會主義經(jīng)濟建設中的首要問題。他強調(diào)，要通過不斷優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟發(fā)展，鞏固社會主義制度，維護經(jīng)濟正義，保障社會公平。他明確提出，要允許和鼓勵其他生產(chǎn)要素參與分配，在經(jīng)濟領域形成合理競爭，不斷完善收入分配結構，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。而關于社會再分配的論述則集中體現(xiàn)了江澤民對公平正義的不懈追求。他指出，要通過調(diào)整分配制度、完善稅收制度、“建立正常工資增長機制”[7]等途徑完善分配方式，保障人民利益，使勞動者勞有所得、勞有所獲;激勵勞動者個人不斷通過勞動積累個人財富，實現(xiàn)個人夢想，縮小貧富差距。他還十分關注社會保障體系在構建經(jīng)濟正義中的突出作用，強調(diào)要通過創(chuàng)新養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善社會救濟制度來幫扶社會弱勢群體，減少收入差距，推動實現(xiàn)共同富裕。

進入21世紀，胡錦濤基于地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距加重、基尼系數(shù)不斷上升的形勢，進一步發(fā)展完善了經(jīng)濟正義的理論和方法，特別是在分配方面作出了更為全面深入的闡述。他認為，社會主義的發(fā)展成果應該由全體人民共同享有，因此，我國經(jīng)濟建設必須始終堅持將人民的根本利益擺在首位。為此，他強調(diào)，初次分配與再分配都應處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。要努力提高國民收入水平和勞動報酬，讓人民真正享受到國家發(fā)展為個人生活帶來的福祉與利好。還要著重提升低收入者的財產(chǎn)性收入，通過逐步提高扶貧和最低工資標準，完善支付保障機制等方式，讓低收入者群體擁有更高的生活質(zhì)量，獲得更多幸福感，努力推動形成“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”[8]的和諧社會。

胡錦濤還從我國資源消耗嚴重、人與自然矛盾加深、發(fā)展的不可持續(xù)性凸顯等問題出發(fā)，對我國未來發(fā)展道路做出了探索與規(guī)劃。黨的十六大，以胡錦濤為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出科學發(fā)展觀，要求將堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀作為黨的重大戰(zhàn)略思想加以貫徹落實，“其基本出發(fā)點是在堅持資源環(huán)境與經(jīng)濟社會良性互動、相互協(xié)調(diào)的基礎上既滿足當代中國的發(fā)展要求，又不損害子孫后代的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?！盵9]換言之，也就是在經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境保護發(fā)生矛盾時，注重考慮人與自然的和諧關系，避免竭澤而漁、飲鴆止渴的經(jīng)濟發(fā)展方式。黨的十七大報告中，胡錦濤再一次闡發(fā)并強調(diào)了堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。他指出，貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關乎中華民族的根本利益，關系中華民族的未來命運。必須動員全國人民，共同建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，讓子孫后代享有和當代同樣的藍天、綠水、青山，擁有和當代同樣的發(fā)展機會，平等享有發(fā)展成果。這些理念具有深刻的代際公平內(nèi)涵。

總的來說，這一時期黨在堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構的基礎上，立足我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新問題和新變化，創(chuàng)造性地提出了多種要素參與分配、再分配更加注重公平、堅持走可持續(xù)發(fā)展道路等多項重要舉措，并在吸收前一階段經(jīng)驗的基礎上，努力改革完善分配制度，著力維護分配公平。這些舉措是對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的兩極分化加深、貧富差距拉大等問題的積極回應，也是對我國經(jīng)濟正義原則和方法的補充和強化，展現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，對當今經(jīng)濟正義仍然具有重要意義。但是，在實踐中，我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的巨大成就在一定程度上遮蔽了“速度”背后所隱藏的失衡問題，部分地區(qū)在經(jīng)濟建設中片面追求數(shù)字，“唯GDP論”一度占據(jù)了思想主流，導致了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較低、不可持續(xù)性顯著、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡等問題，阻礙了我國經(jīng)濟正義的構建。

（四）調(diào)整創(chuàng)新：深化改革時期的經(jīng)濟正義社會構建（2012年至今）

十八大以來，習近平根據(jù)世界發(fā)展形勢深刻變化和中國特色社會主義建設實踐需要，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出了以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，成為新時代我國經(jīng)濟正義構建的重要指導思想和方法原則。新發(fā)展理念是指揮棒，是紅綠燈，是引領中國特色社會主義建設的重要行動先導和方向指南。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面相輔相成、相互促進，形成了系統(tǒng)完備、內(nèi)含豐富的經(jīng)濟正義思想，是黨在新時代對我國經(jīng)濟正義方法的重要調(diào)整和創(chuàng)新。

習近平指出，當前我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展動力不足、社會發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境退化等諸多問題，其中，科技創(chuàng)新能力不足、科學技術水平不高是處于主導地位的關鍵問題?？萍紕?chuàng)新是牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子，是解決當前國家發(fā)展問題的重要依托，也是切實保障好最廣大人民的根本利益、實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇。為此，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過提高創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)學研相結合的現(xiàn)代化科研體系等方式實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化，乘上時代發(fā)展潮流，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，進而完善社會主義生產(chǎn)方式，為妥善解決社會問題、構建經(jīng)濟正義創(chuàng)造有利條件。同時，習近平指出：“中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行?！盵10]自改革開放以來，我國對外開放水平不斷提升，學習吸收能力不斷增強，跨國交流合作不斷深入，符合國際發(fā)展潮流的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不斷完善，在全球經(jīng)濟治理體系中的話語權不斷增強。這些積極因素為我國加快經(jīng)濟建設，推進社會生產(chǎn)力發(fā)展，與世界各國一道利用好全球資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，構建全球范圍的經(jīng)濟正義提供了重要歷史機遇。

在分配方面，習近平認為，發(fā)展是解決問題的關鍵。當前我國“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”[11]，部分地區(qū)貧困問題尚未解決，貧富差距仍然較為懸殊。為此，他強調(diào)，“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。以共建共享為原則，推動城鄉(xiāng)一體化進程，重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，努力減小城鄉(xiāng)之間的收入差距。他還在統(tǒng)籌把握區(qū)域之間緊密聯(lián)系的基礎上，將增強中國經(jīng)濟發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性作為新時代經(jīng)濟工作的重點內(nèi)容。中央先后作出了中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署，旨在推動我國東西部區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較平衡、人民生活水平大體相當這三個戰(zhàn)略目標提供了重要手段，確保全體人民共同擁有參與生產(chǎn)、參與分配的權利，為實現(xiàn)分配公平、構建經(jīng)濟正義提供了重要抓手。與此同時，習近平還十分重視制度的引導和保障作用，強調(diào)各地區(qū)各部門應著力做好頂層設計，在堅持以按勞分配為主體的原則的基礎上，從生產(chǎn)力的實際水平出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展實情，改革收入分配制度，完善收入分配體系，通過“不斷健全體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距”[12]，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。同時，習近平從我國資源消耗嚴重、污染排放過量、生態(tài)環(huán)境危機加深等實際情況出發(fā)，指出人與自然和諧共生是我國社會發(fā)展的重要追求，強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[13]23，要通過推進綠色發(fā)展“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水”，“切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益”[13]33，具有深厚經(jīng)濟正義意蘊。

總的來說，習近平立足中國特色社會主義建設新的歷史階段，從我國當前發(fā)展所面臨的經(jīng)濟發(fā)展動力不足、收入分配差距拉大、人與自然矛盾加深等一系列問題出發(fā)，堅持問題導向，創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念，解答了在經(jīng)濟增長動力明顯減弱、經(jīng)濟增長速度明顯放緩的條件下，如何著眼未來、放眼長遠地維護生產(chǎn)正義與分配正義的問題，為當代經(jīng)濟正義構建提供了思想原則和方法基礎。從歷史上看，我國經(jīng)濟正義的構建是一個隨生產(chǎn)力發(fā)展而不斷變化的、動態(tài)的過程。這要求我們必須堅持實事求是的思想原則，順應社會發(fā)展變化，及時調(diào)整工作思路，積極創(chuàng)新工作方法，不斷推動我國經(jīng)濟正義構建邁上更高的臺階。

三、新中國經(jīng)濟正義社會構建的當代啟示

70年來，我國經(jīng)濟正義的社會構建在內(nèi)容上體現(xiàn)出了由片面走向完整、由幼稚走向成熟的演進特征;在方法上呈現(xiàn)出了由單一走向全面、由摸索走向科學的變遷趨勢。其基本經(jīng)驗對當代經(jīng)濟正義構建具有重要的啟示意義。

（一）堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力

習近平指出：“實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分?！盵14]258新中國70年來經(jīng)濟正義的社會構建表明，堅持公有制經(jīng)濟的主體地位是中國經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保障，也是維護經(jīng)濟正義的必然選擇。當前，在我國經(jīng)濟建設領域出現(xiàn)了一些放棄公有制、全盤市場化的論調(diào)，少數(shù)別有用心之人妄圖以此來消解中國特色社會主義經(jīng)濟制度的科學性和合理性，從根本上破壞中國經(jīng)濟的正義性。對此，習近平強調(diào)，公有制經(jīng)濟在國家發(fā)展中做出了突出貢獻，公有制的主體地位不能動搖，這是我國人民共享發(fā)展成果的制度性保證，為當代經(jīng)濟正義明確了基本方向。同時，歷史經(jīng)驗啟示我們，現(xiàn)階段單一的公有制經(jīng)濟無法適應我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，甚至會對經(jīng)濟發(fā)展起到嚴重的阻礙作用。習近平指出，非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量?！鞍压兄平?jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的?！盵14]260為此，各級黨委和政府必須統(tǒng)籌把握好公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間的辯證關系，要在堅持公有制經(jīng)濟主體地位，不斷鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟的基礎上，引導保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟形成市場合力，激發(fā)我國經(jīng)濟活力;要堅持通過改革相關制度，落實配套政策等方式為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會氛圍，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展減輕負擔、掃清障礙。

（二）加快推進制度體制改革，發(fā)揮好制度體制的引導和保障作用

正如習近平所言：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證?！盵15]29從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制，從單一的按勞分配方式到以按勞分配為主體、多種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的分配機制，70年來，我國不斷根據(jù)社會生產(chǎn)力的發(fā)展變化積極改革調(diào)整經(jīng)濟體制，為我國經(jīng)濟正義的構建提供了重要的制度保障。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了長足進步，社會生產(chǎn)力水平得到顯著提升，綜合國力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達900309億元，成為世界第二大經(jīng)濟體。在個人層面，2018年中國人均收入較2017年增長65%，人均可支配收入達28228元。人民生活質(zhì)量不斷提升，生活水平不斷提高，獲得感有所增強。但我們也要清醒地認識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展與社會治理仍然面臨著諸多問題。經(jīng)濟發(fā)展動力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡、貧富差距增大等問題嚴重制約了我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟正義的構建。同時，“人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。”[15]27這些現(xiàn)實情況促使黨和政府必須采取有效措施做出回應，以保障社會的公平正義。

“社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。”[16]因此，加快推進制度體制改革首先要將解放與發(fā)展生產(chǎn)力放在優(yōu)先位置。各級黨委和政府應積極推動供給側結構性改革，完善我國產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動經(jīng)濟增長方式由傳統(tǒng)的勞動力以及資源驅(qū)動模式向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展道路由粗獷型向集約型轉(zhuǎn)變。還要努力處理好政府與市場的關系，堅持推動簡政放權，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的市場經(jīng)濟服務能力和監(jiān)督能力，著力建設服務型政府和法治政府，杜絕管理“越位”“錯位”等問題，提升管理效率，激發(fā)市場活力。此外，正確處理政府與市場的關系還要求各級黨委和政府努力提升宏觀調(diào)控能力，用好“看得見的手”，優(yōu)化資源配置，彌補市場失靈所帶來的缺陷，保證我國經(jīng)濟體系的平穩(wěn)健康運行，不斷推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，為構建經(jīng)濟正義創(chuàng)造有利條件。其次，“‘蛋糕不斷做大了，同時還要把蛋糕分好。”[17]習近平認為，改革發(fā)展的最終判斷標準是人民是否共同享受到了改革發(fā)展成果。而收入分配制度則是保障人民共享發(fā)展成果的有效手段。為此，各級黨委和政府應“把落實收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務，著力解決人民群眾反映突出的問題”[18];著力通過制度確保全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享的發(fā)展理念落實到位，讓人民得到更多的切身利益，享受更多的發(fā)展成果，滿足人民群眾的生活需要和對公平正義的向往。

習近平指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵19]環(huán)境保護和治理不僅是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是人民生活幸福、社會工作的重要體現(xiàn)。因此，各級黨委和政府應改變以往以“GDP”論英雄的觀念，將生態(tài)環(huán)境擺在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系中的突出位置，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的辯證關系。要避免以犧牲環(huán)境換取發(fā)展的做法，改變粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，努力通過提升發(fā)展質(zhì)量來減少資源、能源消耗，調(diào)節(jié)人與自然之間的沖突和矛盾;牢固樹立生態(tài)紅線觀念，建立更為細致全面的責任追究制度，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，懲戒破壞環(huán)境行為，推動形成綠色發(fā)展方式，積極維護空間正義和代際公平，讓全體人民共享綠水青山。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓社會主義發(fā)展成果惠及全體人民

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，全民、全面是新中國經(jīng)濟正義的突出特征。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將補齊民生短板作為中國特色社會主義經(jīng)濟建設的重要任務，在教育、分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障、住房等領域取得了一系列的突破，推動了我國經(jīng)濟正義，促進了人民美好生活的實現(xiàn)。但與此同時，我國脫貧攻堅形勢依然十分嚴峻，扶貧工作呈現(xiàn)出時間緊、任務重的特征。據(jù)統(tǒng)計，截止到2018年年底，全國貧困人口仍有1660萬人，其中，很大一部分貧困人口生活在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，脫貧難度仍然較大。

筆者認為，當前階段應該以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌安排扶貧工作，在就業(yè)、保障、幫扶三個方面齊頭并進。具體來說，各級黨委和政府，一是要關注初次分配中的公平問題，改善農(nóng)村的就業(yè)條件。要努力打破城鄉(xiāng)流通壁壘，促進城鄉(xiāng)勞動力合理流動，增加農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入比例，改善農(nóng)民收入結構，讓他們享有更多的平等發(fā)展的機會，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。二是要完善社會保障體系，形成完備科學的社會保障機制。通過社會政策托底、保險體系補償?shù)确绞奖Ｕ匣久裆?，發(fā)揮好社會保障“穩(wěn)定器”的作用。要不斷擴大社會保障范圍，實現(xiàn)從廣覆蓋到全覆蓋的轉(zhuǎn)變，使發(fā)展成果惠及全體人民，推動形成全民共建共享的生動局面。需要指出的是，社會保障體系的構建要量力而行，要立足于中國的發(fā)展實際。這個實際就是我國仍然是最大的發(fā)展中國家，仍然處于社會主義初級階段。國外的實踐經(jīng)驗表明，脫離實際追求高福利只會導致經(jīng)濟停滯、民生凋敝，最終事與愿違。三是要加快提高扶貧工作能力、提升脫貧攻堅水平。當前扶貧工作已經(jīng)進入深水區(qū)，主要扶貧對象為貧困連片地區(qū)和深度貧困地區(qū)，扶貧工作難度明顯加大，困難明顯增多。“工欲善其事，必先利其器?！备骷夵h委和政府應堅持從各地區(qū)實際情況出發(fā)，因地制宜，做到具體問題具體分析。還應堅持通過創(chuàng)新扶貧方法、建立貧困退出機制、完善收入結構等方式，打好扶貧“組合拳”，解決好“如何退”和“如何防止返”的問題，幫助貧困地區(qū)人民通過自身勞動而不是簡單地接受外界援助來改善生活水平、提高生活質(zhì)量、實現(xiàn)脫貧致富，從而真正將經(jīng)濟正義的構建落在實處，體現(xiàn)在人民生活之中。

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【責任編輯：雨 蕙】