穩(wěn)致遠

自2015年精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，久治縣全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和“四個扎扎實實”重大要求，認真落實“三級書記”抓脫貧的工作機制，創(chuàng)立構(gòu)筑責(zé)任落實、協(xié)調(diào)指揮、政策保障、責(zé)任考評、監(jiān)督問責(zé)體系，全面壓實脫貧攻堅牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實工作責(zé)任，保證了脫貧攻堅工作高效率開展、高質(zhì)量推進。

構(gòu)筑全覆蓋責(zé)任落實體系。及時組建以黨政“一把手”任“雙組長”、各部門主要負責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對標(biāo)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”18項剛性指標(biāo)，逐級簽訂脫貧攻堅工作目標(biāo)責(zé)任書，層層遞交打贏脫貧攻堅戰(zhàn)承諾書，立下軍令狀。自上而下縱向建立了由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)-縣委常委“包?！编l(xiāng)鎮(zhèn)-其他縣級領(lǐng)導(dǎo)“包保”所有行政村-縣直機關(guān)單位“包?！必毨Т?干部職工“包保”貧困戶的“脫貧摘帽干部責(zé)任包干、達標(biāo)保證”的“包保”責(zé)任制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立扶貧工作站，保證脫貧攻堅工作高效率開展、高質(zhì)量推進。

構(gòu)筑全流程協(xié)調(diào)指揮體系。成立了久治縣脫貧攻堅指揮部，下設(shè)社會保障、安全住房、紀(jì)律監(jiān)察、精神脫貧、宣傳教育、幫扶協(xié)作、金融資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施九大職能部和辦公室，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任“總指揮長”“指揮長”，由縣委常委或副縣長任各部部長及辦公室主任，統(tǒng)籌解決脫貧摘帽各項工作，構(gòu)筑起“縱向到底、橫向到邊、分工到事、責(zé)任到人”的指揮體系，形成“縣級統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接抓、部門分工抓、村級具體抓”的工作格局。

構(gòu)筑全要素政策保障體系。制定了《久治縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃（2016-2020）》《久治縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八個一批”工作方案》，有針對性地編制了教育、醫(yī)療、住建、水利等十二個行業(yè)《專項扶貧方案》，制定實施了《久治縣2016-2017年度易地扶貧搬遷實施方案》《久治縣易地扶貧搬遷后續(xù)增收及保障實施方案》《久治縣包蟲病綜合防治四年攻堅實施方案》《久治縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020）》《久治縣村集體經(jīng)濟“破零”工程實施方案》《久治縣2019年脫貧攻堅“百日攻堅”行動方案》《久治縣脫貧攻堅絕對貧困“清零”行動方案》《久治縣鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案》等22項制度措施，形成相互依托、互有銜接的政策利好，確保所有扶貧政策落實于精準(zhǔn)“投放”、精準(zhǔn)“滴灌”。

構(gòu)筑全過程責(zé)任考評體系。將脫貧攻堅工作納入各級黨政班子績效目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加大考核權(quán)重，強化專項考評、日常考評、成效考評和結(jié)果運用，保證了脫貧攻堅責(zé)任到位、人員到位、措施到位。嚴(yán)格實行周匯報、月總結(jié)、年考核的工作機制，適時提出“八查”工作機制，以此為抓手，壓實各級脫貧攻堅工作責(zé)任（即：查各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶情況、查扶貧檔案完善情況、查產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展情況、查駐村扶貧工作隊在崗履職情況、查鄉(xiāng)村主體責(zé)任落實情況、查扶貧政策落實情況、查生態(tài)環(huán)境治理保護情況、查政策宣講落實情況）。嚴(yán)格落實“包?！必?zé)任制，各縣級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、躬身垂范，通過調(diào)研督導(dǎo)、交叉檢查、預(yù)警提醒、通報督辦、評估驗收等措施，深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)點貧困村和分管行業(yè)領(lǐng)域，不定期檢查指導(dǎo)扶貧工作，及時掌握工作進展、解決存在問題、總結(jié)推廣典型做法，確保脫貧攻堅工作高效率開展、高質(zhì)量推進。全面完成了縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪所有貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志遍訪貧困戶工作。

構(gòu)筑全方位監(jiān)督問責(zé)體系。始終把強化扶貧工作監(jiān)督以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，作為推進精準(zhǔn)扶貧事業(yè)健康發(fā)展、長遠推動的有力抓手，對扶貧對象、扶貧措施、扶貧資金等內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺、鎮(zhèn)村公開欄等方式向社會公示公告，主動接受社會公眾監(jiān)督，提升脫貧政策入戶率、知曉率和群眾滿意度。實施了《久治縣開展扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題全面排查整治工作方案》《久治縣2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案》，設(shè)立舉報電話12317，發(fā)布公告80余份，設(shè)置舉報箱13處，充分發(fā)揮紀(jì)監(jiān)、審計、財政等職能部門作用，加強對項目建設(shè)、資金使用、干部作風(fēng)等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保資金安全、項目安全、干部安全。四年來，開展專項監(jiān)督檢查160余次，問責(zé)處理15人次、約談43人次、集體談話740余人次，以最嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)機制倒逼工作落實。同時，認真落實基層減負，2019年縣級各類發(fā)文、會議和檢查考核較上年分別減少23.8%、48.6%和47.89%，切實將全縣各級干部有限的時間和精力用于脫貧攻堅。

下一步，全縣將以“五大體系”持續(xù)壓實脫貧攻堅政治責(zé)任，全力抓好脫貧攻堅中央專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改工作，鞏固脫貧成果。抓好整改迎普查。嚴(yán)格按照中央及省州委的要求，把脫貧攻堅中央專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改工作與疫情防控、“補針點睛”、“十三五”收官、鄉(xiāng)村振興、對口援青和東西部扶貧協(xié)作等有機結(jié)合起來，對標(biāo)中央要求，對照反饋問題，對標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和“兩不愁三保障”目標(biāo)紅線，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中精力，認真反思，深挖根源，盯著問題研究制定整改方案，細化實化整改舉措，列出清單，建好臺賬，逐村逐戶全面抓好排查，逐項逐條整改銷號，確保順利通過中央脫貧摘帽縣普查工作，以更大決心更強力度奪取脫貧攻堅全面勝利。持續(xù)深化提成效。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持第一書記、駐村干部以及結(jié)對幫扶關(guān)系穩(wěn)定，深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項整治，防止出現(xiàn)摘帽后松勁懈怠、撤攤散人現(xiàn)象。繼續(xù)貫徹落實脫貧攻堅決策部署和主要政策，認真抓好每一個項目、每一項措施，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性。特別是要扎實開展精神脫貧工作，強化群眾思想引導(dǎo)，加大移風(fēng)易俗力度，有效發(fā)揮“勵志超市”激勵作用，持續(xù)增強群眾勤勞致富內(nèi)生動力。增強后勁促鞏固。全面推進脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興有機銜接、統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進“十大脫貧后續(xù)鞏固行動”，建立健全返貧致貧監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控機制和動態(tài)幫扶機制，狠抓《久治縣鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案》的落實，推進扶貧、民政政策有效銜接，落實好低保兜底，對突發(fā)性生活困難群眾給予臨時性救助，不斷織密防貧安全網(wǎng)，增強脫貧穩(wěn)定性。

（久治縣委宣傳部供稿）

欄目編輯：王冬燕