趙地闊

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)， 歷來(lái)都不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 而是事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題，是增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展和自我保障能力、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、完善基層社會(huì)治理的內(nèi)在動(dòng)力。打好村集體經(jīng)濟(jì)“破零”這場(chǎng)硬仗，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)、注重監(jiān)督管理。

當(dāng)前，我省已有91.3%的行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”，面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的新要求，必須因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、以強(qiáng)帶弱，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做優(yōu)做實(shí)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用好多種資源，強(qiáng)化人才支撐，健全工作機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。把村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作列入市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建項(xiàng)目，通過(guò)市縣委常委會(huì)、專題會(huì)再安排再部署，形成市縣委牽頭抓總，組織部門具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)跟進(jìn)，村黨組織具體抓落實(shí)的工作格局。注重從資金、政策等方面，強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的扶持培育，財(cái)政、農(nóng)牧、自然資源、金融、稅務(wù)等部門制定出臺(tái)扶持培育村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)政策，開通“綠色通道”，從簡(jiǎn)化審批流程、減免配套服務(wù)費(fèi)用、提供金融貸款優(yōu)惠，助力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。推行月統(tǒng)計(jì)、季匯報(bào)、年考核工作制度，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)管理責(zé)任制重要內(nèi)容，納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和第一書記的考核指標(biāo)，層層傳導(dǎo)工作壓力。

選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)化發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的人才保障。干部人才向基層一線集結(jié)是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效舉措。圍繞發(fā)展培育村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，注重培育有擔(dān)當(dāng)作為的村干部隊(duì)伍，選拔經(jīng)濟(jì)能人、黨員致富能手、大學(xué)生村官、退役士兵等進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)班子，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。實(shí)施村干部“能力提升”培訓(xùn)工程，村主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)培訓(xùn)全覆蓋。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村任“第一書記”，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供智力保障。發(fā)揮市縣領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用，定期到聯(lián)點(diǎn)村開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”理清發(fā)展思路，發(fā)揮聯(lián)點(diǎn)單位的統(tǒng)籌資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展資金、項(xiàng)目等任務(wù)，解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的增收渠道。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)作為村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的源頭活水，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色優(yōu)勢(shì)，打好“地方牌”，創(chuàng)新發(fā)展方式，多種途徑搞活村集體經(jīng)濟(jì)。盤活土地、閑置資產(chǎn)、資金等可利用的資源，通過(guò)建立餐飲、賓館、商鋪對(duì)外租賃、承包、入股等形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收益。用活區(qū)域旅游資源，注重在景區(qū)相對(duì)集中的村莊發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、民俗娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、休閑文化等特色旅游，深入開發(fā)地方小吃、土特產(chǎn)等特色旅游產(chǎn)品，打好“優(yōu)勢(shì)牌”。緊緊圍繞縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各村以“黨支部+合作社+企業(yè)”的方式，與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售，實(shí)現(xiàn)“特強(qiáng)聯(lián)合”。

注重監(jiān)督管理，推動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)高步穩(wěn)。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)資金安全、項(xiàng)目運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督管理等各項(xiàng)機(jī)制，是確保村集體經(jīng)濟(jì)保值增值的有效途徑。探索建立村集體經(jīng)濟(jì)收益每年按比例提取、按人頭分紅制度，明確將部分村集體經(jīng)濟(jì)收入用于補(bǔ)貼村級(jí)組織運(yùn)行、加強(qiáng)黨員群眾技能培訓(xùn)、開展黨組織活動(dòng)、開展貧困群眾走訪慰問(wèn)等，減少群眾“一事一議”費(fèi)用支出。在嚴(yán)格落實(shí)“三議一表決”和“四議兩公開”制度的基礎(chǔ)上，積極推行“陽(yáng)光村務(wù)”，充分利用微信群、固定公示欄等公開村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況，規(guī)范民主理財(cái)行為，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、收益分紅全過(guò)程的民主監(jiān)督和管理，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民群眾福祉，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)鞏固。黨員干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，注重按期“破零”和量質(zhì)并舉、規(guī)劃先行與穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)齊抓、富集體與富個(gè)人兼顧，正確處理好公與私的關(guān)系，全面提升發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作水平。

（作者單位：西寧市委組織部）