●鄭劍 李海源 藍(lán)衛(wèi)豐 陳雅慧 農(nóng)世啟 廖獻(xiàn)球

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨組織發(fā)揮作用的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響到國(guó)有企業(yè)的興衰榮辱。如何在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件中發(fā)揮作用，是基層黨組織面臨的重要課題。地處沿海沿邊的防城港供電局屢遭強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲，經(jīng)受了多次突發(fā)事件的考驗(yàn)。該局從近幾年應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件著手，不斷總結(jié)探索抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套基層黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的工作機(jī)制，成為應(yīng)急管理體系的重要組成部分。

一、基層黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的重要意義

近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司黨組每年以“1號(hào)文”形式，全面部署公司黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，要求黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。黨組織在突發(fā)事件中能否保持先進(jìn)性和純潔性，能否發(fā)揮作用，關(guān)乎黨的建設(shè)進(jìn)程、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）在突發(fā)事件中發(fā)揮作用，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的成效體現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h組織要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的人民性，立足黨組織思想政治和組織保障的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大黨員、群眾沖鋒在前、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。尤其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，黨和人民對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的期望和信賴更加迫切，黨組織能否經(jīng)受住重壓的考驗(yàn)，履行好電力供應(yīng)的企業(yè)使命，有效發(fā)揮作用，衡量著黨組織戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)成效，檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

（二）在突發(fā)事件中發(fā)揮作用，是健全黨建工作體系的具體要求

新時(shí)代黨的建設(shè)要求，黨組織要增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。落實(shí)黨的建設(shè)要求，南方電網(wǎng)公司黨組強(qiáng)調(diào)，要明確和細(xì)化黨組織在企業(yè)治理中的權(quán)責(zé)和工作方式，加強(qiáng)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的緊密結(jié)合。建立一套黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的機(jī)制，是黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化的具體要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建工作機(jī)制和作用發(fā)揮機(jī)制的重要組成部分。

（三）在突發(fā)事件中發(fā)揮作用，是改革發(fā)展贏得勝勢(shì)的有力保障

現(xiàn)在，南方電網(wǎng)公司“十三五”期間改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成，“四梁八柱”主體框架也基本成形，各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)入施工高峰期和落實(shí)攻堅(jiān)期。推進(jìn)改革發(fā)展，需要攻堅(jiān)克難、勇往直前，需要敢于啃硬骨頭、善于涉險(xiǎn)灘，更需要發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。黨組織在突發(fā)事件中凝練和體現(xiàn)“決戰(zhàn)決勝、攻堅(jiān)克難”的精神，正是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展不斷向前、奪得勝利的強(qiáng)大動(dòng)力；培養(yǎng)和鍛煉“招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的隊(duì)伍，正是改革發(fā)展贏得勝勢(shì)的有力保證。

二、基層黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

為更好發(fā)揮作用，防城港供電局對(duì)近年來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐進(jìn)行了理性思考，掌握突發(fā)事件的特性和規(guī)律，分析發(fā)揮作用的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

（一）現(xiàn)狀分析

該局積極探索黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的有效方法和途徑，加強(qiáng)黨組織應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)。黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件從“被動(dòng)工作”到“主動(dòng)作為”，逐步走向規(guī)范有序。但突發(fā)事件具有突發(fā)性、多樣性和不確定性，往往情況急、變化快、問(wèn)題多，基層黨組織以“老辦法”應(yīng)對(duì)“新問(wèn)題”，已不能滿足人民對(duì)突發(fā)事件的信息傳遞、搶修復(fù)電、服務(wù)響應(yīng)等工作的期望，黨組織在突發(fā)事件中作用發(fā)揮不明顯，有些方面和部分運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)陷入“瓶頸”。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.作用的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)存在盲區(qū)

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，常常是前線支部在前方“使勁干”、后方支部在后方“干使勁”。部分黨支部在一線“全力以赴”，但因?qū)I(yè)局限導(dǎo)致“出不了力”?；鶎狱h組織作用發(fā)揮找不到有效的切入點(diǎn)，無(wú)法有效發(fā)力、無(wú)力更大作為。而應(yīng)急指揮中心又難以調(diào)劑其他黨員隊(duì)伍配合一線搶修，人力資源一面緊缺、一面閑置。

2.作用的隊(duì)伍和載體需要增強(qiáng)

黨員應(yīng)急隊(duì)伍類型不多、資源整合不夠、集結(jié)速度慢，影響了基層黨組織的作用發(fā)揮。一方面，傳統(tǒng)的“黨員突擊隊(duì)”雖是黨組織沖鋒陷陣的“王牌隊(duì)伍”，但思想動(dòng)員、后勤補(bǔ)給等方面的專項(xiàng)隊(duì)伍依然缺乏，無(wú)法彌補(bǔ)應(yīng)急工作的臨時(shí)、后續(xù)的補(bǔ)充。另一方面，黨組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的實(shí)時(shí)宣傳工作尚弱，在“急難險(xiǎn)重”的關(guān)鍵時(shí)期打造“電力英雄”“企業(yè)標(biāo)桿”力度還不夠。

3.作用的體系和機(jī)制亟待完善

基層黨組織在突發(fā)事件中如何發(fā)揮作用是個(gè)系統(tǒng)工程，尚未形成一套機(jī)制進(jìn)行管理?；鶎狱h組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、組織不力等問(wèn)題不同程度存在，“盲目、盲從、盲干”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用機(jī)制的探索和實(shí)踐

防城港供電局在應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)為主的突發(fā)事件的實(shí)踐基礎(chǔ)上，著手開(kāi)展基層黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用機(jī)制的探索。通過(guò)“一圖一表”準(zhǔn)確定位，明確“何處著手”；理清“三個(gè)主體”職責(zé)，明確“何人去做”；建立“五項(xiàng)機(jī)制”，解決“如何做”。

（一）“一圖一表”明確定位，指引黨組織發(fā)揮作用的有效路徑

1.形成體系表，找準(zhǔn)切入點(diǎn)

定位明確是黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的前提，也是黨組織融入中心的方向引領(lǐng)。黨組織融入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，融入制度和流程，與生產(chǎn)行政部門協(xié)同作戰(zhàn)，分擔(dān)全局應(yīng)急工作任務(wù)，切實(shí)做到“補(bǔ)位不越位、助力不添亂”（見(jiàn)圖 1）。

2.制定戰(zhàn)略圖，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)

明確定位后，精準(zhǔn)發(fā)力是黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的關(guān)鍵。抓住黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用“組織發(fā)動(dòng)、宣傳提力、響應(yīng)處置、激勵(lì)約束、問(wèn)題改善”的五大關(guān)鍵點(diǎn)，逐級(jí)遞進(jìn)開(kāi)展，全面實(shí)施發(fā)力，最終取得基層黨組織在突發(fā)事件中融入中心、服務(wù)大局的目標(biāo)成效（見(jiàn)圖2）。

圖1 防城港供電局應(yīng)急管理體系

圖2 基層黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的工作機(jī)制戰(zhàn)略圖

（二）“三個(gè)主體”準(zhǔn)確到位，明晰黨組織發(fā)揮作用的重要職責(zé)

明確主體職責(zé)、壓實(shí)人員責(zé)任是確保作用發(fā)揮的關(guān)鍵。該局明確黨委是應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)決策者，落實(shí)上級(jí)指令和決議，起政治核心作用，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督促本單位基層黨組織開(kāi)展工作；黨支部是應(yīng)急工作具體執(zhí)行者，落實(shí)黨委及應(yīng)急指揮中心的決策部署，起戰(zhàn)斗堡壘作用，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)黨員、員工實(shí)施具體工作；黨員是具體工作的落實(shí)者，積極參加黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，亮身份、挑重任，起先鋒模范作用，負(fù)責(zé)全力搶修保電及相關(guān)服務(wù)工作。

（三）“五項(xiàng)機(jī)制”精確就位，提供黨組織發(fā)揮作用的有力保障

機(jī)制是保障。該局于2016年5月制訂了《黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的行動(dòng)方案》，系統(tǒng)地把以往應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)、做法以方案形式固化下來(lái)，體系化運(yùn)作，建立了“五項(xiàng)機(jī)制”，提升黨組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)工作的規(guī)范性和有效性。

1.建立組織機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

即時(shí)成立組織。遵循《基層黨組織管理辦法》《黨員服務(wù)隊(duì)管理辦法》《南網(wǎng)兄弟服務(wù)隊(duì)行為規(guī)范》，根據(jù)實(shí)際成立臨時(shí)黨支部，把前方黨員編入“黨員突擊隊(duì)”，調(diào)動(dòng)后方黨員組建思想宣傳、后勤服務(wù)、效能監(jiān)察等黨員工作小組，迅速集結(jié)“南網(wǎng)兄弟服務(wù)隊(duì)”各大隊(duì)、支隊(duì)，嚴(yán)陣以待。各黨組織與各專業(yè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，為應(yīng)急工作補(bǔ)位助力，提供有力的組織保障。

（1）快速發(fā)動(dòng)人員。根據(jù)人員變動(dòng)情況，在預(yù)警階段更新黨組織應(yīng)急工作人員信息動(dòng)態(tài)管理表》，建立應(yīng)急人才數(shù)據(jù)庫(kù)，以備隨時(shí)調(diào)用。進(jìn)入響應(yīng)階段，所有人員快速集結(jié)到位，黨員優(yōu)化配置到崗，落實(shí)《關(guān)于在抗擊臺(tái)風(fēng)搶修保供電工作中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用的意見(jiàn)》，人盡其能、全員發(fā)力。如在抗擊臺(tái)風(fēng)“彩虹”中，全局860名員工、352名黨員放棄國(guó)慶休假到崗值班，做到人員到位、責(zé)任到位、行動(dòng)到位。

（2）強(qiáng)力引領(lǐng)思想。平時(shí)堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)員工積極踐行《南網(wǎng)總綱》，強(qiáng)化思想政治工作。戰(zhàn)時(shí)以“兩會(huì)兩信一倡議”（即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)、宣讀慰問(wèn)信、感謝信、發(fā)布倡議書(shū)等）的形式，動(dòng)員到一線、慰問(wèn)到一線、激勵(lì)到一線，鼓舞員工萬(wàn)眾一心、沖鋒在前、奮勇?tīng)?zhēng)先，提高黨員責(zé)任意識(shí)和凝聚力。根據(jù)《員工輔導(dǎo)管理辦法》，創(chuàng)新輔導(dǎo)形式，員工輔導(dǎo)員適時(shí)介入，通過(guò)個(gè)別談話和小組激勵(lì)的方式及時(shí)給予員工心理輔導(dǎo)，幫助員工減輕壓力，緩解疲勞。

2.建立宣傳機(jī)制，發(fā)揮凝心聚力作用

（1）規(guī)范宣傳行為。印發(fā)《關(guān)于在防御臺(tái)風(fēng)工作中做好宣傳工作的方案》，統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ)，規(guī)范旗幟使用，嚴(yán)格信息報(bào)送。黨員主動(dòng)亮出身份，在搶修現(xiàn)場(chǎng)遍插黨旗、南網(wǎng)司旗，張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，讓鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)在抗災(zāi)保電的最前沿，營(yíng)造上下同心、沉著應(yīng)對(duì)、全力搶險(xiǎn)的良好氛圍。對(duì)宣傳物品實(shí)行“一柜一臺(tái)帳一標(biāo)準(zhǔn)”的管理，旗幟、標(biāo)語(yǔ)、袖章等小物品都能做到隨要隨有、用好管好。

（2）拓寬宣傳渠道。與防城港日?qǐng)?bào)社等地方主流媒體簽訂《抗臺(tái)風(fēng)新聞宣傳專項(xiàng)合作協(xié)議》，建立突發(fā)事件宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各媒體在輿論中的正確引導(dǎo)作用。宣傳小組通過(guò)新聞網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)、APP、H5展示等渠道，形成宣傳矩陣，快速流轉(zhuǎn)搶修復(fù)電信息，及時(shí)響應(yīng)客戶需求，全媒體在抗災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”中，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體刊播刊發(fā)相關(guān)報(bào)道共45篇次，有效穩(wěn)定了廣大客戶的情緒，樹(shù)立良好企業(yè)形象。

（3）選樹(shù)宣傳典型。把宣傳鏡頭對(duì)準(zhǔn)一線，聚焦搶修現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)用手中的筆尖、鏡頭記錄感人事跡和珍貴鏡頭，充分挖掘先進(jìn)事跡，塑造先進(jìn)典型，營(yíng)造你追我趕、迎難而上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。靈活應(yīng)用黨委微信群、防供微博、95598烽火臺(tái)、手機(jī)報(bào)等新媒體及時(shí)報(bào)道先進(jìn)人先進(jìn)事，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、示范和引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力、感召力，帶動(dòng)身邊更多的人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

3.建立響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮助力增效作用

（1）精益規(guī)范管理。探索應(yīng)急工作的特性和規(guī)律，編制《防城港供電局各級(jí)預(yù)警情況下黨組織發(fā)揮作用措施表》、《防城港供電局各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中黨組織發(fā)揮作用措施表》，明確各級(jí)黨組織依照應(yīng)急指揮中心發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)采取的具體措施，措施更精細(xì)，行動(dòng)更有力，促進(jìn)搶修工作快、穩(wěn)、準(zhǔn)。編制《基層黨組織突發(fā)事件發(fā)揮作用信息報(bào)送統(tǒng)計(jì)表》，按照應(yīng)急信息報(bào)送的時(shí)間要求，收集黨組織應(yīng)急工作信息，統(tǒng)一報(bào)送，形成信息報(bào)告機(jī)制。

（2）精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)。全面落實(shí)廣西電網(wǎng)公司《黨委書(shū)記到位標(biāo)準(zhǔn)》《黨支部書(shū)記到位標(biāo)準(zhǔn)》和《黨員到位標(biāo)準(zhǔn)》，抓好組織發(fā)動(dòng)、思想宣傳、后勤服務(wù)、員工關(guān)懷、表彰激勵(lì)、文化傳承等工作，做到快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。依據(jù)《黨組織防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)和組織宣傳功能，對(duì)內(nèi)與生產(chǎn)營(yíng)銷等專業(yè)預(yù)案相互銜接，與專業(yè)部門協(xié)同配合；對(duì)外積極聯(lián)系政府部門、新聞媒體，服務(wù)好外援隊(duì)伍。

4.建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用

（1）及時(shí)表彰表?yè)P(yáng)。修編《員工獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，將突發(fā)事件專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善員工表?yè)P(yáng)立功評(píng)選管理機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際，組織開(kāi)展專項(xiàng)表彰工作，嘉獎(jiǎng)先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)和影響廣大員工崗位立功。在抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”中，廣西電網(wǎng)公司頒布了對(duì)該局的嘉獎(jiǎng)令，選樹(shù)了廣西電網(wǎng)公司急難先鋒黨員示范崗位，讓全局員工倍受鼓舞，極大振奮了員工的工作熱情。

（2）加強(qiáng)效能監(jiān)察。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)部辦公網(wǎng)“光榮墻”“曝光臺(tái)”管理的通知》要求，運(yùn)營(yíng)“曝光臺(tái)”和“光榮墻”，及時(shí)表?yè)P(yáng)作用突出者，公開(kāi)批評(píng)表現(xiàn)不好者，激勵(lì)和鞭笞黨員發(fā)揮作用。根據(jù)《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的意見(jiàn)》，對(duì)于應(yīng)急工作中不到位、不作為的黨員，給予批評(píng)教育、約談提醒或組織處理。

5.建立問(wèn)題機(jī)制，發(fā)揮深化提升作用

（1）閉環(huán)管控問(wèn)題。以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立“問(wèn)題處理中心”，暢通微信、企信等工作群，暢通微信、總結(jié)會(huì)、演練等問(wèn)題的收集渠道。將問(wèn)題匯編成《應(yīng)急管理工作問(wèn)題清單》，逐一落實(shí)措施加以整改，不斷改進(jìn)機(jī)制中存在的問(wèn)題。特別注重提升黨組織解決問(wèn)題的能力，在實(shí)戰(zhàn)和演練中加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，幫助黨員提高事件防范意識(shí)，掌握應(yīng)急工作知識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)應(yīng)對(duì)技能。

（2）持續(xù)優(yōu)化機(jī)制。持續(xù)把黨組織每年定期參與應(yīng)急演練和災(zāi)后應(yīng)急工作總結(jié)會(huì)作為優(yōu)化機(jī)制的重要手段，逐年滾動(dòng)修訂《黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的行動(dòng)方案》等，確保機(jī)制適應(yīng)新變化、體現(xiàn)新作為。與兄弟單位多次交流機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，利用南方電網(wǎng)公司黨建組織工作會(huì)、黨務(wù)干部培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，廣泛收集完善機(jī)制的意見(jiàn)和建議。

四、黨組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮作用的主要成效

通過(guò)持續(xù)實(shí)踐和探索，處置機(jī)制逐步完善，在歷次突發(fā)事件中發(fā)揮了較好的效用，得到南方電網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（一）進(jìn)一步豐富了應(yīng)急體系內(nèi)涵

黨組織融入到“三體系一機(jī)制”的應(yīng)急管理體系中，成為應(yīng)急管理體系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，彌補(bǔ)了原有應(yīng)急體系在組織發(fā)動(dòng)、凝心聚力及后勤宣傳等工作的短板，促進(jìn)應(yīng)急工作全面、高效開(kāi)展。建立起一套完整的機(jī)制體系，清晰界定了黨組織在突發(fā)事件中發(fā)揮作用的定位、實(shí)施主體、職責(zé)和目標(biāo)，解決了黨組織定位不明、響應(yīng)滯后、協(xié)同不暢、效率不高的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)本單位黨政融合、協(xié)同作戰(zhàn)，取得了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作業(yè)績(jī)。

（二）更加完善了黨建工作作用發(fā)揮機(jī)制

黨組織依據(jù)《到位標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度，制定3個(gè)工作方案，形成6項(xiàng)管控表單，明確了基層黨組織和黨員在應(yīng)急工作各階段、各環(huán)節(jié)具體工作內(nèi)容和措施，完善了黨建工作作用發(fā)揮機(jī)制，得到南方電網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。黨組織在機(jī)制的指引下，在應(yīng)對(duì)正面登陸的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莎莉嘉”中明顯發(fā)揮了作用，全體人員參戰(zhàn)積極性更高，戰(zhàn)斗力和士氣更強(qiáng)，效率成倍提升，僅用一天半時(shí)間就恢復(fù)了17條10千伏線路15600用戶供電，贏得了客戶的好評(píng)，市委市政府發(fā)來(lái)感謝信。

（三）打造了一支更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍

黨組織經(jīng)受多次突發(fā)事件的考驗(yàn)和洗禮，在關(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。一線黨員作為抗災(zāi)搶險(xiǎn)前線的戰(zhàn)斗核心迎難而上沖鋒在前，后方黨員作為基礎(chǔ)支持的后盾全力做好宣傳后勤保障，做到“知災(zāi)、人到、旗到、電通”，用最短的時(shí)間打贏抗災(zāi)復(fù)電的硬仗。幾經(jīng)歷練，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得以全面發(fā)揮，打造了一支“敢打硬仗、能打勝仗”堅(jiān)強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨。

五、進(jìn)一步完善發(fā)揮作用工作機(jī)制的思考

發(fā)揮作用的機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)中還有一些不足，需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，當(dāng)前要處理好“三個(gè)關(guān)系”。

（一）把握好日常工作與突發(fā)事件的關(guān)系

廣大黨員不僅要在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用，更要在日常工作中彰顯先進(jìn)性。要將突發(fā)事件中發(fā)揮作用的機(jī)制拓展應(yīng)用到日常工作中，將機(jī)制普遍化、常態(tài)化，融入中心工作，在完成重點(diǎn)任務(wù)、提升關(guān)鍵目標(biāo)中發(fā)揮作用。

（二）協(xié)調(diào)好自身建設(shè)和發(fā)揮作用的關(guān)系

黨組織自身建設(shè)是發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。要將黨組織平時(shí)的自身建設(shè)作為機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活制度，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)揮作用的載體，抓好支部聯(lián)建、“書(shū)記項(xiàng)目”、先鋒班站等載體建設(shè)，讓黨員“亮身份、壓擔(dān)子、比貢獻(xiàn)”。

（三）處理好統(tǒng)一指揮和靈活應(yīng)對(duì)的關(guān)系

突發(fā)事件的突發(fā)性容易出現(xiàn)“亂”，要求應(yīng)急處置“快”。要堅(jiān)持“一切事故都可以預(yù)防”的理念，把握好“統(tǒng)一”和“靈活”。既要服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持全局一盤棋、上下一條心，也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靈活應(yīng)對(duì)新情況，做到快而有效、忙而不亂。

六、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐和探索，防城港供電局找到了一套行之有效的方法，初步形成了發(fā)揮作用的機(jī)制，經(jīng)受住了多次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有力地融入并促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。今后，該局將繼續(xù)健全和完善發(fā)揮作用的機(jī)制，做到精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，不斷提升客戶用電新體驗(yàn)，滿足人民美好生活對(duì)電力的需要。