汪小英 李小漫

一、引言

當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速變緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，為了保持中高速的持續(xù)增長，2015年11月習(xí)近平總書記提出供給側(cè)改革的構(gòu)想，要更好解放生產(chǎn)力以響應(yīng)需求側(cè)的改變，建立有效制度供給，在創(chuàng)新驅(qū)動中實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量的顯著提高。長江中下游地區(qū)集區(qū)位條件、科學(xué)技術(shù)和交通三者優(yōu)勢于一體，隨著長江中下游城市群規(guī)劃在2015年4月獲批，它必將在未來中國經(jīng)濟格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，但是煤炭、石油、天然氣等能源資源匱乏，將是制約其未來經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，中國的宏觀調(diào)控由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，能源經(jīng)濟作為傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟而一直面臨著“環(huán)境約束力強、增速慢”等挑戰(zhàn)，高耗能、高污染的能源產(chǎn)業(yè)亟需通過供給側(cè)改革來減少產(chǎn)能過剩、擴大有效供給，提高能源利用效率則是供給側(cè)改革的有效推動力。為了實現(xiàn)長江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標，我們有必要弄清該地區(qū)的能源利用效率現(xiàn)狀及其供給側(cè)影響因素，在此基礎(chǔ)上提出促進能源供給側(cè)改革的有效對策建議，從而緩解長江中下游地區(qū)社會發(fā)展、環(huán)境保護和能源需求的矛盾。

現(xiàn)有的大多數(shù)研究都是立足于能源需求側(cè)來分析能源改革，并且已經(jīng)具有一套比較成熟的研究體系，而針對能源供給側(cè)改革的研究還很少。賈康和蘇京春（2016）[1]認為有效供給的回應(yīng)和引導(dǎo)是人類社會發(fā)展的主要支撐因素，所以“生產(chǎn)什么”和“如何生產(chǎn)”的供給側(cè)問題需要引起重視。對于中國的能源供給側(cè)改革，肖興志和李少林（2016）[2]認為新常態(tài)下中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和低碳經(jīng)濟發(fā)展迫切需要推進能源供給側(cè)改革；李佐軍、盛三化（2017）[3]認為中國的能源供給領(lǐng)域存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，需要推進能源供給側(cè)改革，等等。在能源供給側(cè)改革的具體措施方面，柳亞琴、趙國浩（2016）[4]提出要以“創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)優(yōu)化、綠色低碳、擴大開放、共建共享”五大原則為基礎(chǔ)，從管理體制、技術(shù)創(chuàng)新和政策保障三個層面采取措施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、能源消費總量和強度雙控以及生態(tài)文明建設(shè)的目標；熊偉等（2017）[5]從推進農(nóng)村能源供給側(cè)改革的角度出發(fā)，在國家頂層設(shè)計、政策激勵、利用方式、能源供給統(tǒng)籌等方面提出了優(yōu)化政策；曾鳴（2016）[6]認為中國能源供給側(cè)改革可以通過建立廣義能源互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、用戶、平臺等概念運用到能源供給體系中，提高能源供給的有效管理水平。

我國在能源供給側(cè)方面的研究處于起步階段，整體來看，多數(shù)能源供給側(cè)的研究文獻，其研究目的都集中在實現(xiàn)能源的有效供給、提高能源效率方面，研究對象主要是全國層面而較少關(guān)注于區(qū)域?qū)用?，提出的政策措施寬泛而不具有針對性，同時，大多數(shù)研究采用的都是定性分析，而基于供給側(cè)數(shù)量特征、關(guān)系及變化的定量分析很少。由于能源供給體系的主要組成部分包括能源資源生產(chǎn)開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、能源資源的運輸，以及能源作為其他行業(yè)的生產(chǎn)要素供給即能源終端消費[7]。因此，通過對能源供給體系生產(chǎn)、運輸和消費三個方面的改革來實現(xiàn)能源效率的提高是能源供給側(cè)改革的有效途徑。鑒于此，本文采用BCC-DEA模型和標準差橢圓方法，根據(jù)2000—2017年長江中下游各省際面板數(shù)據(jù)測算能源效率并對其進行時空演化分析，進而定量分析供給側(cè)各影響因素及其影響的程度，從而針對供給側(cè)提出具體措施。

二、研究方法

（一） 能源效率的評價模型

Mukherjee（2006）[8]在數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）應(yīng)用的基礎(chǔ)之上提出了基于四種不同目標下的能效測度方法，包括最小能源投入、最少成本、技術(shù)效率和產(chǎn)能利用率這四種目標。本文立足于供給側(cè)改革，以節(jié)約能源、保護環(huán)境為主要目標，因此構(gòu)建以投入為導(dǎo)向的BCC-DEA模型進行能源效率的測度，實現(xiàn)能源投入最小化：

（二） 標準差橢圓

標準差橢圓是由Lefever(1926)[9]提出，它通過對空間數(shù)據(jù)復(fù)雜性的分析，可以展示空間分布格局的中心性、展布性、密集性、方位以及形狀等，本文中主要用于分析能源效率在長江中下游地區(qū)的分布和移動特征，標準差橢圓的主要參數(shù)如下：

方位角：

（三）因素分析的Tobit回歸模型

基于長江中下游地區(qū)的能源效率測算，進一步立足于供給側(cè)進行能源效率的因素分析，以所得效率值為被解釋變量，以供給側(cè)影響因素為解釋變量構(gòu)建回歸模型。標準Tobit回歸模型如下：

三、長江中下游地區(qū)能源效率測算

（一）指標選取

本研究的投入要素主要選取能源、資本、勞動力，產(chǎn)出有正負兩種。正向產(chǎn)出用地區(qū)生產(chǎn)總值表示，負向產(chǎn)出用二氧化硫排放量表示。投入要素上，以能源消費總量表示能源投入，單位統(tǒng)一為“萬噸標準煤”；勞動投入指標用當(dāng)年就業(yè)人數(shù)表征，單位為“萬人”；資本投入使用永續(xù)盤存法估算的實際資本存量，公式為本文按照張軍等(2004)[10]的研究，以1990年不變價格計算，δi折舊率假定為9.6%。所需數(shù)據(jù)均來自2001—2018年的《中國統(tǒng)計年鑒》《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》《中國能源統(tǒng)計年鑒》和各省市統(tǒng)計年鑒。

（二）長江中下游地區(qū)能源效率的測算

運用DEAP2.1軟件，計算得出2000年至2017年長江中下游7個省市的能效值，表1是軟件運行得到的結(jié)果。

表1表明在2000－2017年間，長江中下游各省的能源效率總體處于較高水平，沒有大幅度地上升或者下降。上海和浙江的平均能源效率最高，2000年到2017年都達到1的水平，其次是江蘇；湖北平均能源效率最低?？傮w來看，能源效率具有區(qū)域差異性。長江下游地區(qū)的能源效率要普遍高于中游地區(qū)，原因在于下游地區(qū)雖然能源資源匱乏，但是經(jīng)濟發(fā)展水平高，擁有雄厚的人力資本和先進的科學(xué)技術(shù)水平，使得規(guī)模效率和技術(shù)效率都達到很高的水平，而長江中游地區(qū)不僅能源浪費的現(xiàn)象嚴重，技術(shù)的轉(zhuǎn)移、外溢等優(yōu)勢也還沒有發(fā)揮出來，能源投入冗余，規(guī)模效益較低，技術(shù)效率低下，能源利用效率仍存在很大的提升潛力。因此需要對長江中下游地區(qū)實行能源供給側(cè)改革，通過對供給體系的改革來提升能源效率。

四、能源效率的時空演化特征

（一）時間演化特征

從2000—2017年長江中下游地區(qū)能源效率的平均值（表1）看，2000—2007年能源效率呈波動下降的趨勢，2007年以后又逐漸升高到0.912，整體上是先下降后穩(wěn)步上升。長江中下游地區(qū)能源效率的增長率上，總體上是波動上升的，2000—2008年的平均增長率為0.683%，其中2001年和2005年的下降幅度最為明顯；2009－2017年的平均增長率為0.463%，2013年的增長率最高達到2.307%。究其原因，21世紀開始中國經(jīng)濟進入全面復(fù)蘇的時期，帶來了經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，能源的需求量和供應(yīng)量猛增，然而相對落后的生產(chǎn)方式和消費方式使得能源效率處于一個較低的水平，環(huán)境污染和資源浪費的問題嚴重；2006－2010年的“十一五”規(guī)劃實施，國家更加重視可持續(xù)發(fā)展，在能源發(fā)展上提出要節(jié)能降耗、清潔發(fā)展，各個地區(qū)都開始調(diào)整經(jīng)濟增長方式，2008年國家節(jié)能與環(huán)境保護措施開始發(fā)揮效應(yīng)使得能源效率增長率達到0.716%，出現(xiàn)正向增長率；2010－2017年國家實施的“十二五”規(guī)劃繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時提出建立現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，能源效率和增長率都保持穩(wěn)定上升。

表1 長江中下游地區(qū)各省2000—2017年每年能源效率

圖1是長江中下游地區(qū)能源效率的絕對差異和相對差異，絕對差異由標準差表示，相對差異則由變異系數(shù)表示，圖中可看出兩者的走勢是基本一致的，都是緩慢下降的，2000—007年二者小幅度上升，2007年到達整個時期內(nèi)的峰值，此后兩者都開始顯著下降，2008—2017年的平均下降率分別為3.450%和3.855%?？偟膩砜?，長江中下游地區(qū)能源效率的絕對差異和相對差異是減小的?！笆晃濉敝埃茉聪M速度加快，但長江中下游各省市由于資源稟賦和發(fā)展程度的差異而在能源效率上表現(xiàn)出較大的差異，“十一五”開始，國家重視節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)進步的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來，中下游地區(qū)各省市能源效率的相對差異和絕對差異逐漸縮小。

圖1 長江中下游地區(qū)2000—2017年能源效率絕對差異和相對差異

圖2 2000—2017年長江中下游地區(qū)能源效率重心偏移

（二）空間演化特征

長江中下游地區(qū)的能源效率在2000年至2017年間總體上是呈東北—西南的移動趨勢，最終趨勢仍向著西南方向，其重點都分布在安徽省的南部地區(qū)（圖2a）。橢圓的面積是先減小后增加，表現(xiàn)在能源效率分布上就是先縮小后擴大。從標準差橢圓的形狀看，長軸要明顯長于短軸，表現(xiàn)為明顯的東北—西南分布，說明能源效率在東西部的差異要遠大于南北方的差異。2000—2007年長軸和短軸都逐漸減小，能源效率在東西和南北向都是收縮的態(tài)勢，2007—2017年長軸和短軸都逐漸增大，能源效率在東西向和南北向都是擴大的態(tài)勢。在重心轉(zhuǎn)移軌跡來看，由圖2b可知，2000—2007年是明顯向東北移動的，2007—2017年開始向西南移動。向東移動的總距離高于向西移動，向北移動的距離也高于向南移動，從2000年到2017年，能源效率的重心整體向東北方向遷移了12.627km，其中向東移動了8.845km，向北移動了1.082km。

能源效率在空間的演化與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略密不可分，2000年至2007年長江下游地區(qū)憑借其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理位置，在“十五”規(guī)劃的實施下能源效率得到迅速提升，使得能源效率重心向下游地區(qū)偏移。2007年以后，國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃都強調(diào)要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、能源、環(huán)境的一體化，長江中下游能源效率都開始穩(wěn)步提升，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變效應(yīng)的顯現(xiàn)，重心也逐漸向中游地區(qū)偏移。

五、長江中下游地區(qū)能源效率的供給側(cè)因素分析

（一）變量選取和數(shù)據(jù)說明

通過DEA計算及標準差橢圓分析的結(jié)果可以看到長江中下游地區(qū)的能源效率存在差異性和共同點，如何進行長江中下游地區(qū)的能源供給側(cè)改革則需要重點研究這些影響能源效率異同點的因素。

影響能源效率的因素有很多，由于能源種類多樣，運輸渠道和費用也不同，在本研究中假定能源運輸渠道和費用不變。我們主要從供給側(cè)出發(fā)，選取能源生產(chǎn)和終端消費兩個方面的變量進行分析。

根據(jù)已有文獻，對于能源供給側(cè)方面的能源效率影響因素，總結(jié)出以下幾個變量，具體見表2。

（二）實證分析

1.構(gòu)建長江中下游地區(qū)能源效率影響因素的面板固定效應(yīng)Tobit模型。首先運用Eviews統(tǒng)計軟件對長江中下游地區(qū)的7個省級面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)各個解釋變量之間存在零階單整，然后通過協(xié)整檢驗可知本研究選取的影響能源供給的變量之間存在協(xié)整關(guān)系。

表2 長江中下游地區(qū)能源供給側(cè)變量選取及數(shù)據(jù)說明

表3 面板數(shù)據(jù)模型檢驗結(jié)果

在此基礎(chǔ)上運用STATA/MP14.0統(tǒng)計軟件確定面板數(shù)據(jù)模型，首先是進行F檢驗、Wald檢驗和霍斯曼檢驗來選擇隨機效應(yīng)、固定效應(yīng)和混和效應(yīng)，根據(jù)表3的檢驗結(jié)果，面板數(shù)據(jù)模型是固定效應(yīng)模型，同時根據(jù)本文的研究目的來看也可得出此結(jié)論，本文著重于研究長江中下游7個省市能源效率的個體差異，不需要通過長江中下游地區(qū)的研究來分析全國的能源利用狀況。由于測算的能源效率值都處于0～1的區(qū)間內(nèi)，屬于因變量受限，如果使用最小二乘法進行估計，這將導(dǎo)致參數(shù)的不一致和有偏估計，所以在建立面板固定效應(yīng)模型時選擇Tobit模型來分析影響能源效率的供給側(cè)因素，構(gòu)建的長江中下游地區(qū)能源效率影響因素的面板固定效應(yīng)Tobit模型如下：

表4 固定效應(yīng)Tobit模型估計結(jié)果

（三）供給側(cè)影響因素的實證結(jié)果分析

根據(jù)長江中下游7個省市2000年至2017年的數(shù)據(jù)，建立能源效率影響因素的面板固定效應(yīng)To?bit模型，回歸結(jié)果如下。

根據(jù)表4可以得出以下結(jié)果：

第一，從整體上看，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和長江中下游地區(qū)整體能源效率正相關(guān)，而中游兩者沒有顯著性相關(guān)性。這是由長江中下游地區(qū)的能源資源實際情況決定的，盡管長江中下游地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展水平高，但是能源資源匱乏，煤炭是主要消費能源，能源效率對煤炭的依賴程度較高，因此原煤產(chǎn)量較大的省份可以利用先進的技術(shù)降低生產(chǎn)和運輸?shù)瘸杀?，提高能源效率，而煤炭生產(chǎn)量少的省份則需要從能源資源豐富的地區(qū)購買，生產(chǎn)、運輸?shù)犬a(chǎn)生的外部性成本很高，所以能源效率較低。但是煤炭消費比重大會對環(huán)境和社會造成很大的成本，所以生產(chǎn)并使用清潔能源和低碳能源才是提高能源效率的正確途徑。

第二，能源效率與能源供給的制度密切相關(guān)。由回歸分析結(jié)果表4可以看出，長江中下游地區(qū)整體能源供給制度與能源效率不相關(guān)，在中游地區(qū)與能源效率呈顯著正相關(guān)。由于我國長期實行的以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟制度，國有及國有控股的能源工業(yè)企業(yè)在長江中下游地區(qū)也占有重要位置，一般來說國有企業(yè)憑借其規(guī)模和人才等優(yōu)勢能夠有效提高能源效率，但是國有企業(yè)帶來的人才冗余、設(shè)備老折舊大、體制僵化等問題使得國有企業(yè)的成本增加，高耗能低產(chǎn)出的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式有時可能導(dǎo)致能源效率降低，這些使得長江中下游地區(qū)能源供給制度對能源效率的影響呈現(xiàn)不同的特點。

第三，技術(shù)進步與能源效率表現(xiàn)為區(qū)域差異性，在中游地區(qū)兩者影響不顯著，整體長江中下游地區(qū)的技術(shù)進步與能源效率正相關(guān)。改進能源效率的關(guān)鍵在于技術(shù)進步，加快能源科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能帶動能源產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和動力等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。長江中下游作為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟地帶，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平高，不僅能有效利用外商投資促進該地區(qū)技術(shù)進步，而且能將科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于能源領(lǐng)域。然而技術(shù)進步造成的能源回彈效應(yīng)使得對能源效率提升作用被回彈作用部分抵消，在中游地區(qū)呈現(xiàn)出不顯著的相關(guān)關(guān)系。

第四，長江中下游整體能源價格和能源效率在1%的顯著性水平上呈負相關(guān)，在中游地區(qū)兩者不具有相關(guān)性。這個結(jié)論與一般文獻的研究結(jié)論不一致，其中唐安寶和刁心柯（2012）[11]認為能源價格和能源效率存在長期的內(nèi)在因果關(guān)系，能源效率會隨著能源價格的上升而上升。產(chǎn)生這種相反結(jié)果的原因在于，一方面是長江中下游各省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，是外商投資的主要地區(qū)，外資引入使得資本、勞動等要素價格發(fā)生扭曲，激發(fā)其對能源效率的影響機制，使得能源效率受到抑制甚至下降，另一方面是我國能源產(chǎn)品定價差異大，政府通過宏觀調(diào)控對能源價格進行管制，且管制程度較大，造成能源資源浪費和能源效率的損失。

第五，長江中下游地區(qū)能源消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源利用效率都顯著呈負相關(guān)。煤炭消費能產(chǎn)生大量的煙塵以及二氧化硫等有害氣體，與水能、風(fēng)能、天然氣等能源相比其清潔度更差，作為長江中下游地區(qū)的主要消費能源，煤炭的消費大量增加將不可避免地導(dǎo)致能源效率下降。降低煤炭使用量，增加低碳能源和清潔能源的使用，不止能提高能源效率，還能在一定程度上緩解社會發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。

第六，長江中下游整體和中游地區(qū)能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率呈正相關(guān)，且影響程度都很大。第二產(chǎn)業(yè)比重增加會改善能源效率，這與大多數(shù)研究不相符，但吳傳清和董旭（2016）[12]在對長江經(jīng)濟帶進行環(huán)境約束下的全要素能源效率研究后認為，長江上游地區(qū)和中游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率呈顯著正相關(guān)，而長江下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率呈顯著負相關(guān)。長江中下游能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率關(guān)系正相關(guān)性顯著有兩點原因，一是在短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對能源效率的提高有滯后作用。齊志新和陳文穎（2006）[13]認為由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的速度緩慢，10年的時間跨度來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷很難得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率的促進作用。因此必須著重于長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，來提高長江中下游地區(qū)能源效率；二是由于產(chǎn)業(yè)與資源的錯配，西部地區(qū)資源政策的不利影響以及產(chǎn)業(yè)升級不恰當(dāng)[14]。這些原因?qū)е履茉葱屎彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)存在顯著正相關(guān)關(guān)系。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

基于2000年至2017年長江中下游地區(qū)七省的能源效率，運用標準差橢圓分析其時空演化，并通過面板固定效應(yīng)模型分析影響能源效率的供給側(cè)體系中的因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

1.長江中下游地區(qū)的能源利用效率仍存在很大的提升空間，能夠通過能源供給側(cè)改革調(diào)整能源供應(yīng)和需求結(jié)構(gòu)，促進能源利用效率提高，實現(xiàn)節(jié)能減排和保護環(huán)境的目標，同時，長江中下游地區(qū)的能源效率具有區(qū)域差異性。

2.時間上，長江中下游地區(qū)的能源效率是先下降后上升，絕對差異和相對差異也是先小幅度上升后穩(wěn)步下降；空間上，長江中下游地區(qū)能源效率的標準差橢圓表現(xiàn)為東北—西南分布，分布范圍先縮小后擴大，重心軌跡為先東北后西南的折返趨勢，最后趨勢是向西南方向。

3.從整體上分析，能源消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源價格對長江中下游地區(qū)的能源效率有顯著負影響，能源供給制度與能源效率呈不相關(guān)，技術(shù)進步、能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對長江中下游地區(qū)能源效率的正向作用顯著。

4.分區(qū)域來看，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、能源價格和能源供給制度對能源效率的影響具有區(qū)域差異性。在整體地區(qū)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和能源消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別與能源效率正相關(guān)，能源供給制度與能源效率不相關(guān)，能源價格與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為負相關(guān)，而在中游地區(qū)能源供給制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源效率起正作用，能源消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對能源效率起負向作用。

5.從能源供給體系來看，供給體系內(nèi)的生產(chǎn)端和能源消費終端都是至關(guān)重要的，改革側(cè)重的供給不僅包括生產(chǎn)端，還要把握消費端的需求。把握這兩者的改革才能真正實現(xiàn)供給側(cè)改革，也即是供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，長江中下游地區(qū)的能源效率有提升空間并表現(xiàn)為區(qū)域差異性，在能源效率的供給側(cè)影響因素中，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、能源供給制度和能源價格對能源效率的影響有區(qū)域異質(zhì)性，因此，通過改進技術(shù)和生產(chǎn)過程，可以在長江中下游地區(qū)的實際投入中減少總體調(diào)整，提高能源效率[15]。具體針對供給側(cè)改革的建議如下：

1.充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的關(guān)鍵作用。推進深化長江中下游地區(qū)的國有企業(yè)改革，加快混合所有制改革，提高國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的市場競爭效率。國有及國有控股能源工業(yè)企業(yè)應(yīng)分別轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源生產(chǎn)方式，走新型工業(yè)化道路，形成能源資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的增長方式，并且完善內(nèi)部人才管理機制，引進更多創(chuàng)新型人才，及時淘汰技術(shù)落后、能源生產(chǎn)和利用效率低的工藝和設(shè)備。

2.加強科技投資和自主創(chuàng)新。利用長江中下游的優(yōu)勢，完善中游地區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引能源生產(chǎn)率和能源利用率高的企業(yè)投資，從而引進先進的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，同時下游地區(qū)要促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散和技術(shù)溢出，避免能源回彈效應(yīng)帶來的效率下降，有效促進先進技術(shù)向中游轉(zhuǎn)移，降低長江中下游地區(qū)的競爭壁壘。鼓勵能源工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)+建立企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，降低內(nèi)部交易成本和生產(chǎn)成本，政策補貼對現(xiàn)有能源進行有效二次創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識。

3.建立合理的能源價格體系。加快能源價格形成機制改革，同時優(yōu)化能源資源配置，提高能源市場運行效率，抑制要素價格扭曲帶來的能源效率降低。推進長江中下游地區(qū)各種能源市場化改革，使得能源價格能有效反映當(dāng)前能源的供需狀況以及能源生產(chǎn)、運輸?shù)耐獠啃?。適當(dāng)利用價格手段針對不同產(chǎn)業(yè)調(diào)整能源價格，促使高能耗、高污染的工業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高能源效率。建立能源效率市場，將能源效率作為一種可引入的產(chǎn)品引入市場，在市場成熟并實現(xiàn)可行的能源效率潛力之后，通過適當(dāng)提高能源價格，達到降低能源效率和盈利的效果[16]。

4.構(gòu)建合理的能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展清潔能源與低碳能源，降低傳統(tǒng)化石能源消費比例，改善當(dāng)前長江中下游地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加快低碳能源和清潔能源對高碳、高污染能源的替代，提升能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升能源效率的重要因素，因此需要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力支持低能耗、低污染的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺對能耗大和污染嚴重的產(chǎn)業(yè)進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，嚴格控制其能源投入與產(chǎn)出，減少能耗排放[17]。