劉懷利

一、引言

按照國家有關(guān)規(guī)范要求，安徽省開展了河長制決策支持系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)立足基礎(chǔ)資料入庫，以河長需求為指導(dǎo)，從推進(jìn)河（湖）長制角度出發(fā)，共享和集成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，開發(fā)軟硬件應(yīng)用系列功能模塊，建設(shè)決策支持系統(tǒng)，為河長統(tǒng)籌調(diào)度提供決策支持。現(xiàn)已經(jīng)初步建成省級河長信息管理平臺，省級河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)完成入庫，開發(fā)部署省級河長制管理系統(tǒng)軟件，初步實(shí)現(xiàn)省市縣三級貫通五級應(yīng)用。為進(jìn)一步提升安徽省河長制信息平臺的支撐能力和決策水平，擬在安徽省河長制決策支持系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展河長制示范河湖監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)開展河長制電子公示牌示范建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻自動巡河示范建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高管理手段，促進(jìn)河長制管理逐步實(shí)現(xiàn)智慧化和智能化。

二、建設(shè)思路

1.視頻遠(yuǎn)程自動巡河示范

在長江、淮河、新安江和巢湖，各選擇一段重點(diǎn)河道岸線（單邊長度6～8km左右），開展河長制省級示范河湖智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。長江干流示范監(jiān)控河段：選取蕪湖市糧儲碼頭至港一路和四磯閘至橫埂頭之間長江干流河段南岸作為省級示范河段，河段長約8km。淮河干流示范監(jiān)控河段：選取蚌埠市蚌埠閘閘下黑牛咀濕地公園至蚌埠解放路淮河公路橋之間淮河干流河段北岸作為省級示范河段，河段長約8km。巢湖示范監(jiān)控河段：選擇安徽省合肥市包河區(qū)十五里河入巢湖口閘站工程至南淝河入巢湖口燈塔之間岸線、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館附近岸線及部分水域作為省級示范湖片，湖泊岸線長約6km。新安江干流示范監(jiān)控河段：選取黃山市三江口至湖邊水利樞紐之間新安江干流河段北岸作為省級示范河段，河段長約7.6km。

2.河長制電子公示牌示范

在長江、淮河、新安江和巢湖每個示范河道，布設(shè)LED點(diǎn)陣大屏電子公示牌1塊，通過河（湖）長制電子公示牌可有效進(jìn)行河長制信息宣傳，采用滾動方式展示河道信息、污染情況、河長職責(zé)、治理目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，群眾通過公示內(nèi)容了解河道基本情況；此外還可通過電子公示牌向公眾發(fā)布通知公告和預(yù)警信息。

三、技術(shù)方案

1.系統(tǒng)總體構(gòu)架設(shè)計

安徽省河長制決策支持系統(tǒng)采用“5+1”平臺構(gòu)架，即在原有五大平臺（業(yè)務(wù)管理及信息服務(wù)平臺、地理信息系統(tǒng)平臺、省級調(diào)度監(jiān)控平臺、移動服務(wù)平臺、信息發(fā)布平臺）基礎(chǔ)上，補(bǔ)充擴(kuò)建示范河湖監(jiān)控平臺。河湖監(jiān)控平臺在安徽省河長制決策支持系統(tǒng)的統(tǒng)一技術(shù)框架下進(jìn)行建設(shè)，為系統(tǒng)一個功能模塊，如圖1所示。

在示范河段周邊布設(shè)高清攝像機(jī)，采用光纖通信方式，將巡河視頻信息實(shí)時接入電信運(yùn)營商平臺，示范河湖監(jiān)控平臺再通過系統(tǒng)調(diào)用方式，訪問相關(guān)攝像機(jī)視頻圖像。示范河湖監(jiān)控平臺系統(tǒng)可根據(jù)需要，從運(yùn)營商機(jī)房視頻監(jiān)控管理平臺實(shí)時調(diào)用視頻監(jiān)控圖像。電子公示牌現(xiàn)場采用4G無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與省示范河湖監(jiān)控平臺對接和互聯(lián)，可通過平臺軟件遠(yuǎn)程對電子公示牌顯示內(nèi)容進(jìn)行配置。

圖1 安徽省河長制決策支持系統(tǒng)總體框架

圖2 電子公示牌信息采集及前端顯示技術(shù)路線圖

2.視頻遠(yuǎn)程自動巡河

在每個示范河段附近的相關(guān)位置安裝高清遠(yuǎn)景攝像機(jī)，攝像機(jī)可安裝在河道附近的電信鐵塔、高層居民樓等，保障在攝像機(jī)拍攝范圍內(nèi)達(dá)到最佳巡河效果。開發(fā)巡河軟件，實(shí)現(xiàn)對示范河段所有攝像機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一控制，對攝像機(jī)進(jìn)行編號后，可按預(yù)先設(shè)定的路線和順序，逐一調(diào)度和啟用相關(guān)攝像機(jī)進(jìn)行云臺轉(zhuǎn)動和焦距伸縮，對示范河段進(jìn)行全方位實(shí)時視頻掃描監(jiān)控，以達(dá)到自動巡河目標(biāo)。

3.河長制電子公示牌

電子公示牌示范建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)河長制公示牌內(nèi)容電子化，豐富公示牌的展示內(nèi)容和方式，便于遠(yuǎn)程實(shí)時更新公示牌內(nèi)容。在河道附近配置的室外LED智能顯示大屏，可有效進(jìn)行河長制信息宣傳，采用滾動方式展示河道信息、污染情況、河長職責(zé)、治理目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，群眾通過公示內(nèi)容了解河道基本情況，此外還可通過電子公示牌向公眾發(fā)布通知公告和預(yù)警信息。沿河居民可通過公示牌獲取河道相關(guān)信息以及河長制相關(guān)信息，可進(jìn)行監(jiān)督舉報，河長也可以通過手機(jī)發(fā)送短信到公示牌，實(shí)現(xiàn)日常通知的發(fā)布。在監(jiān)控中心設(shè)置信息采集軟件，可采集各類信息并通過網(wǎng)絡(luò)推送到電子公示牌前端接收設(shè)備，信息經(jīng)過處理在顯示屏進(jìn)行顯示。電子公示牌信息采集及前端顯示技術(shù)路線圖見圖2。

4.系統(tǒng)應(yīng)用軟件設(shè)計

系統(tǒng)應(yīng)用軟件采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計，在授權(quán)條件下可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問，主要具有視頻巡河功能模塊和電子公示牌管理模塊。

（1）視頻巡河功能模塊。包括實(shí)時監(jiān)測和視頻巡河兩個功能。其中實(shí)時監(jiān)測功能可將示范河段上所有攝像機(jī)視頻畫面以9孔格形式進(jìn)行展示，并具有云臺控制功能，可控制攝像機(jī)的云臺轉(zhuǎn)動和焦距伸縮等。視頻巡河功能可通過點(diǎn)擊“自動巡河”，實(shí)現(xiàn)逐一啟用示范河段上相應(yīng)攝像機(jī)，并將攝像機(jī)視頻畫面展示在屏幕界面上，同時在軟件界面框的左側(cè)可通過示范河段三維地圖方式，展示相關(guān)工作的攝像機(jī)和當(dāng)前巡河監(jiān)控河段的具體位置。

（2）電子公示牌管理模塊。該功能模塊能實(shí)現(xiàn)電子公示牌的遠(yuǎn)程管理、信息推送、事件上報（互動）等功能，顯示內(nèi)容和版面布局，可以遠(yuǎn)程操作。后臺支持公示牌自動定位、自動排版和添加輔助信息，經(jīng)過加工審核后加載推送。軟件支持電子公示牌巡檢功能，遠(yuǎn)程監(jiān)控電子公示牌開關(guān)機(jī)狀態(tài)以及顯示的內(nèi)容，便于遠(yuǎn)程維護(hù)與管理。具備信息安全保障機(jī)制，防止信息被惡意更換，保障信息安全性。

四、系統(tǒng)運(yùn)行管理

示范平臺建成后，由承建方提供3年質(zhì)保及3年運(yùn)維服務(wù)。后期由系統(tǒng)建管方負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)管理工作，可采用“政府購買服務(wù)方式”委托具備承擔(dān)能力的第三方單位進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)維，以保障系統(tǒng)的可靠穩(wěn)定運(yùn)行。具體運(yùn)行維護(hù)工作包括前端攝像機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)日常維護(hù)，平臺軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信、供電保障的運(yùn)行維護(hù)以及技術(shù)升級工作，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)故障的及時處理、傳輸數(shù)據(jù)的定期校準(zhǔn)以及傳輸技術(shù)的更新升級，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性和可靠性■