冉余露

摘要：在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要的地位，在現(xiàn)階段儼然成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了較大的進(jìn)展，但從總體的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，市場(chǎng)環(huán)境良好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展空間。然而，受到多方面因素的影響，金融支持的力度較小，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。為進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，首先需要解決的問題便是改善金融支持。因此，本文對(duì)金融支持的重要作用進(jìn)行分析，并且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持展開一系列研究。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);金融支持;現(xiàn)實(shí)意義;經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，金融支持是決定其能否獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要受限于很多因素，這也是其發(fā)展速度緩慢的主要原因之一。在近些年來(lái)，國(guó)家方面認(rèn)識(shí)到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響作用，加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持，促使其實(shí)現(xiàn)了階段性的進(jìn)展。但很快便進(jìn)入了瓶頸時(shí)期，究其原因是由于未有大量的資金作為支持，而金融支持力度的提升必定會(huì)成為重要的助推力量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但實(shí)際上提供金融支持時(shí)還面臨很多問題，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。因此，下文對(duì)金融支持的問題提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

一、金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

（一）推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

長(zhǎng)期的實(shí)踐表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不可能單單依靠所有制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然所有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)了重要的比例，但所有制經(jīng)濟(jì)難以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，在人大代表會(huì)議的報(bào)告中也曾多次指出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更重要的位置，無(wú)需被作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充內(nèi)容，而是成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要構(gòu)成，可見我國(guó)已經(jīng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了重新的定位。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在等同于公有制經(jīng)濟(jì)的位置上，實(shí)現(xiàn)二者同期發(fā)展的情況，方能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)。此時(shí)，也要求金融業(yè)能夠改變已有的發(fā)展觀念，盡快消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見，加大金融支持力度，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。

（二）實(shí)現(xiàn)金融資源的合理分配

金融資源屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一類資源，在我國(guó)的金融資源屬于稀缺資源，金融資源配置不當(dāng)必定會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定程度的影響。如何提升金融資源利用率成為當(dāng)前需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。在早期進(jìn)行資源配置時(shí)，側(cè)重于公有制經(jīng)濟(jì)方面，而民營(yíng)企業(yè)很少有機(jī)會(huì)從外部獲得資源，大部分的民營(yíng)企業(yè)均需要借助內(nèi)源經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大和發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)一直面臨融資困難和渠道狹窄等問題[1]。從當(dāng)前的國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，部分國(guó)企的發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，?jīng)營(yíng)效益偏低，如果一味的加大金融支持很可能面臨較大的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。反觀民營(yíng)企業(yè)，其中不乏一些發(fā)展前景良好，技術(shù)創(chuàng)新能力突出的企業(yè)，金融業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，適度向民營(yíng)企業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的重新分配，這不僅有益于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可使自身的金融風(fēng)險(xiǎn)有所控制。

（三）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃化發(fā)展

面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)企為了更好的發(fā)展，需要開展戰(zhàn)略性改革與重組工作，而在改革的過(guò)程中，必定會(huì)使大量職工面臨下崗的困境。下崗職工的再就業(yè)問題成為影響國(guó)企改革的重要問題。同時(shí)，由于大部分國(guó)企均開始實(shí)行減員增效策略，很難為下崗職工提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)。此時(shí)，便突出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模越大，其自身所吸納的員工也就越多，可為下崗職工提供更多的就業(yè)崗位。因此，有必要對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供金融支持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使其逐漸朝向規(guī)?；l(fā)展。通過(guò)為下崗職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助國(guó)企解決改革期間面臨的職工再就業(yè)問題。

（四）創(chuàng)建更好的金融環(huán)境

在中央金融會(huì)議中，明確了金融改革的主體目標(biāo)，即構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融體系以及金融制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。同時(shí)要求金融組織方面能夠改變以往的發(fā)展觀念，針對(duì)不同層次的經(jīng)濟(jì)組織提供對(duì)應(yīng)的金融支持，尤其需要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投入，除了加強(qiáng)資金投入力度外，還需結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立起地方性的銀行組織和小型的金融機(jī)制，以滿足不同層次民營(yíng)企業(yè)的融資需求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，資金交易失去了原有的意義，僅是響應(yīng)行政的號(hào)召，而金融制度的建立則可從根本上保障資金交易本質(zhì)的恢復(fù)。因民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在較強(qiáng)的市場(chǎng)性特征，金融支持民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中便實(shí)現(xiàn)了資金交易的本質(zhì)回歸，為此也可以認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取金融支持是促進(jìn)金融制度建立的重要之舉[2]。

金融環(huán)境是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，金融秩序混亂問題的產(chǎn)生必定會(huì)危及金融支持的力度，這與金融業(yè)對(duì)所有制經(jīng)濟(jì)持有的偏見存在一定的聯(lián)系。當(dāng)前的市場(chǎng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，而部分民營(yíng)企業(yè)由于不能享有同等的金融支持，導(dǎo)致其發(fā)展受到了極大的限制。在此種情況下，民營(yíng)企業(yè)為了擴(kuò)大發(fā)展，僅能依靠一些不正規(guī)的金融組織，這無(wú)疑會(huì)擾亂金融環(huán)境和秩序。而加強(qiáng)金融支持可有效改善此類問題，不給民間金融和地下金融留有可乘之機(jī)，促進(jìn)金融環(huán)境的良性發(fā)展。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中金融支持面臨的主要問題

（一）金融支持與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息不對(duì)等

金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的基本狀況進(jìn)行了解，在確定其為低風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)，方能投入資金。而民營(yíng)企業(yè)在認(rèn)識(shí)到信息披露的狀況是影響金融支持的關(guān)鍵因素時(shí)，便會(huì)采取隱藏部分真實(shí)信息的方式以獲得金融支持[3]。此時(shí)，不僅會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展帶來(lái)極其不良的影響。就銀行為民營(yíng)企業(yè)所提供的金融支持來(lái)說(shuō)，銀行方面希望通過(guò)評(píng)估民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展能力，來(lái)確定投資資金，以此控制金融風(fēng)險(xiǎn)問題。但實(shí)際上，銀行方面所掌握的信息存在與民營(yíng)企業(yè)實(shí)際狀況不對(duì)等的現(xiàn)象，這也意味著，融資支持并不合理，存在嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，必定會(huì)影響金融支持的積極性。

（二）金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保體系不完善

此類問題主要體現(xiàn)在以下方面：首先，很少有信用機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，且企業(yè)自身也沒有抵押的資產(chǎn)。部分能夠提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)在擔(dān)保體系的構(gòu)建方面存在一定的不足，而大部分金融機(jī)構(gòu)在提供金融支持時(shí)，均需要企業(yè)提供擔(dān)保，而民營(yíng)企業(yè)均處于發(fā)展中，很少有企業(yè)有固定的資產(chǎn)用于抵押或者擔(dān)保，這便是影響金融支持的重要因素之一;其次，既有的抵押擔(dān)保體系要求較為嚴(yán)苛。對(duì)存在貸款行為企業(yè)的固定資產(chǎn)占有量提出了較高的要求，而眾多民營(yíng)企業(yè)中，均以無(wú)形資產(chǎn)為主，固定資產(chǎn)稀缺，無(wú)法被作為擔(dān)保資產(chǎn);最后，在放款時(shí)的考核指標(biāo)較高，以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)抵押?jiǎn)螛?biāo)提出了限制，只有滿足指標(biāo)的企業(yè)方能具備貸款資格，這就導(dǎo)致部分企業(yè)難以通過(guò)正規(guī)渠道籌得資金，民營(yíng)企業(yè)也在這范圍之內(nèi)。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持策略

（一）拓展民間融資渠道

考慮到缺乏融資渠道是限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一，為達(dá)成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，需從融資渠道方面入手，針對(duì)當(dāng)前的融資狀況作出改善。在前期的發(fā)展中，部分領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)BOT、PPP等項(xiàng)目融資方式的應(yīng)用，實(shí)踐證明，融資效果良好。為此，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也可借鑒先進(jìn)的融資理念，同時(shí)國(guó)家方面加大對(duì)民間資本的扶持力度，利用民間資本為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。主要實(shí)施方法如下：

1、政府方面加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的扶持

為實(shí)現(xiàn)拓展融資渠道的目的，政府方面首先需要加大對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的政策扶持，利用政策引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時(shí)促使其積極投資，尤其是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的金融體制發(fā)展與國(guó)外相比還較為滯后，在開展民間融資活動(dòng)時(shí)，可以積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整基本的發(fā)展理念，使其與我國(guó)的發(fā)展實(shí)際相對(duì)應(yīng)。如，可以逐步放寬小額貸款組織的貸款條件，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

（二）逐步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保體系

1、建立信貸支持機(jī)制

信貸支持機(jī)制的建立先要認(rèn)清其對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響作用，同時(shí)應(yīng)消除信貸方對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持。另外，一些地方性的金融機(jī)構(gòu)也需要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面了解，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求為依托，向其提供特定的金融服務(wù)。

2、完善擔(dān)保體系

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，擔(dān)保體系的完善與否將直接關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向。在借貸的過(guò)程中，只有保障擔(dān)保機(jī)制完善方能順利籌資，為企業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持。因此，應(yīng)對(duì)擔(dān)保體系的建設(shè)給予更多的關(guān)注，政府方面也應(yīng)加大支持力度，吸引更多的社會(huì)資金參與到擔(dān)保機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于缺乏金融支持，致使其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到了一定的限制，而影響金融支持的主要問題為雙方信息不對(duì)等，且擔(dān)保機(jī)制不夠完善。因此，要想改善當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，就需要從民間金融和擔(dān)保體系創(chuàng)建的方面入手，提升金融支持。

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