何澤

摘要：目前我國水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，近些年出現(xiàn)水土流失的面積不斷增加，與此同時某一部分地區(qū)存在缺水的問題，導(dǎo)致我國水土流失的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，引起人們的關(guān)注。當(dāng)前水土流失現(xiàn)象不斷嚴(yán)重，其不僅會導(dǎo)致附近水土對于洪災(zāi)的抵抗能力有所減弱，還會導(dǎo)致土壤保持水分能力受到較大的影響。另外在江河等地區(qū)，出現(xiàn)堵塞以及淤積等問題，都會導(dǎo)致水庫的功能出現(xiàn)相應(yīng)等問題，甚至出現(xiàn)地表水上漲等等情況。本文對于我國水土保持工作之中存在的問題進(jìn)行分析，探究相應(yīng)的對策，希望可以進(jìn)一步改善我國的水土流失問題。

關(guān)鍵詞：水土保持;必要性;措施

引言：作為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水土流失也是我國社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。但是就而當(dāng)前的情況分析，我國水土保持工作還存在較多的問題，在進(jìn)行監(jiān)督管理時，依舊存在較多的因素，無法保障管理控制的質(zhì)量，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的發(fā)展受到較大的影響。因此我國相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)對于水土保持工作的重視。

一、水土保持工作中存在的問題

水土流失會在不同程度上破壞其附近的地表植被，通常情況下，水土流失現(xiàn)象在枯水季節(jié)發(fā)生率較低，但在雨季來臨后，隨著降水量的不斷增加，水土流失的情況也會更加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致湖泊、河道等有大量淤泥出現(xiàn)，從而造成河道堵塞，進(jìn)而引發(fā)洪澇災(zāi)害。一些地理位置相對偏遠(yuǎn)的山區(qū)由于植被覆蓋率較低且坡度較大，導(dǎo)致其坡面截留能力與土壤涵養(yǎng)水源的能力較差，土壤滲透的速度無法跟上降雨的速度，導(dǎo)致暴雨天氣過程發(fā)生時，極有可能引發(fā)嚴(yán)重的山洪。

另外就目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)而言，并未形成水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)管理模式，雖然在我國部分地區(qū)，其所建立的制度，使水利工程質(zhì)量得到一定的改善，但是其自身內(nèi)部并未形成完善整體的系統(tǒng)，在水利工程建設(shè)的過程之中，想要由質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員對于工水利工程進(jìn)行監(jiān)督管理工作，能夠代替政府，便需要有專業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行支撐。在當(dāng)前我國雖然出臺了部分和質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律文件，但是其自身變具備較高的針對性，因此較為局限，其大多數(shù)針對于中小型的水利項(xiàng)目[2]。甚至存在對于中小型水利具體的工作制度并未進(jìn)行規(guī)定，因此工作人員在進(jìn)行監(jiān)督管理時，并沒有法律條文作為依據(jù)，產(chǎn)生較為明顯的不利影響。

二、現(xiàn)階段我國水利工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

由于我國管理體制較差，導(dǎo)致當(dāng)前水利工程在進(jìn)行實(shí)施的過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理存在較多的問題，風(fēng)險(xiǎn)意識較差。

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識較差

在進(jìn)行水利工程施工的過程中，存在一定的僥幸。例如較多的水利工程是在河道中進(jìn)行施工，會受到洪水的影響，而洪水的發(fā)生也具備著一定的不確定性，是一項(xiàng)十分重要的風(fēng)險(xiǎn)因素[1]。但是當(dāng)前我國河道經(jīng)常存在水流量小或者出現(xiàn)干枯的情況，所以在施工的過程中經(jīng)常會會忽略掉風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理方式簡單

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，工作人員進(jìn)行管理的方式較為單一化，管理存在著不科學(xué)、缺少系統(tǒng)化以及規(guī)范化，企業(yè)缺少具備專業(yè)知識的技術(shù)性人才。

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨別方式落后

當(dāng)前在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的時候，依舊為管理工作人員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，容易出現(xiàn)失誤，從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的情況。

三、加強(qiáng)水利項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)識別控制管理的對應(yīng)措施

當(dāng)前我國在進(jìn)行水利項(xiàng)目施工的過程中，加強(qiáng)科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別以及評價的最終目的。而其具體風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施是要需要在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估以及進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，對于項(xiàng)目工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃管理。而就目前來說，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的措施有以下幾種。

（一）回避風(fēng)險(xiǎn)措施

在進(jìn)行水利項(xiàng)目施工的過程中，需要對于其中風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目進(jìn)行識別，建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，通過將其中風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目進(jìn)行回避，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)得到發(fā)展，可以有效地將出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率有所降低。

（二）緩解風(fēng)險(xiǎn)措施

如果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別之后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的等級較低，并不會對水利工程項(xiàng)目施工造成較大的影響，可以選擇有效的方式，從而減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或者降低由于風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，有效的緩解風(fēng)險(xiǎn)。但是需要注意的是，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并不是回避風(fēng)險(xiǎn)，而是選擇主動地措施來改善風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的情況，或者降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。一般情況下，是需藥管理工作人員將發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素進(jìn)行改善，從而降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)危害，提高水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量，降低施工成本。

（三）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)措施

在進(jìn)行水利項(xiàng)目施工的過程中，將存在的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響。例如在進(jìn)行合同簽訂的過程中，利用合理的方式，采用合同轉(zhuǎn)移，或者進(jìn)行工程保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而減少風(fēng)險(xiǎn)對于水利工程的影響。

（四）自留風(fēng)險(xiǎn)措施

當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍較小，或者出現(xiàn)概率比較小的時候，并且在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理時，出現(xiàn)效果較差的情況，可以采取風(fēng)險(xiǎn)自留的措施。即將一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，不能進(jìn)行外力控制或者轉(zhuǎn)化，而進(jìn)行施工中的必要措施，將危險(xiǎn)的影響降到最低。例如出現(xiàn)地質(zhì)危害等風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

水土保持工作其并不是一項(xiàng)簡單的工作，其中所涉及的內(nèi)容不僅廣泛，并且繁多，因此在進(jìn)行實(shí)際管理的過程之中，都會頻繁的出現(xiàn)相應(yīng)的問題，從而最終導(dǎo)致的水土保持工作出現(xiàn)較多的問題，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此當(dāng)前相關(guān)部門需要完善相應(yīng)的管理建設(shè)，加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理的質(zhì)量，改善我國生態(tài)環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn)：

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