付雷

貪腐經(jīng)紀人現(xiàn)象自古有之，唐代巨貪元載妻子王氏是歷史上比較有名的“貪內(nèi)助”，王氏貪婪成性、蠻橫善妒，除了家庭事務(wù)外，她還通過丈夫干預朝政，元載的不少“政見”就出自妻子的“枕邊風”，而元載的許多斂財行為也大多是通過其妻王氏出面促成的，王氏成了元載名副其實的貪腐經(jīng)紀人。

《舊唐書》記載，元載上朝時，王氏放縱長子伯和等人“游于外”即結(jié)交狐朋狗友，借機收賄索賄，以滿足自己貪婪的欲望。伯和等人依仗父親的地位，“唯以聚斂財貨、征求音樂為事”，因此家中珍寶、美女不計其數(shù)。

近年來，在有關(guān)部門對外披露的貪腐要案中，經(jīng)常會出現(xiàn)充當貪腐中間人的角色。這些人通過幫助貪官出面聯(lián)系行賄人、向第三人轉(zhuǎn)達貪官的旨意、收取或保管賄款，從而全程中介運作受賄犯罪。這些貪腐經(jīng)紀人要么是曾經(jīng)幫助過官員的退休領(lǐng)導，要么是官員的親朋好友，要么是官員的妻子、情婦、司機等特定關(guān)系人。

從民法角度來講，經(jīng)紀人是以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的中間商人，如社會公眾人物會聘請經(jīng)紀人幫助自己從事表演、代言、肖像授權(quán)等營利活動，或提供職業(yè)規(guī)劃、形象包裝、營銷宣傳、財富管理、法律維權(quán)等策劃、咨詢、代理服務(wù)，并收取報酬。民法意義上的經(jīng)紀人是法院允許存在的，且可以因其中介獲得合法報酬，但貪腐經(jīng)紀人的存在非但沒有合法依據(jù)，還是法律制裁的對象。

貪腐案件中出現(xiàn)的經(jīng)紀現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為受托為貪官提供賄賂居間服務(wù)的人，成功幫助貪官促成了一筆筆權(quán)錢交易，即利用貪官的權(quán)力影響牽線搭橋、暗度陳倉，幫助商人成功獲得項目或?qū)崿F(xiàn)其他目的，同時幫助貪官攫取相應(yīng)經(jīng)濟回報，有的也會借機從中收取分成或好處費。一些貪腐經(jīng)紀人，一手從行賄者手中收錢收物，并代為轉(zhuǎn)達行賄目的，一手向受賄官員遞送錢物、傳達要求，并在二者間周旋溝通，從中賺取報酬。

行賄與受賄原本是一條毒藤上的兩只壞瓜，作為受賄的畸形孿生兄弟，行賄才是受賄的根源。為了將行賄與受賄更直接、高效地對接，這些貪腐經(jīng)紀人成功地扮演連接行賄受賄供需兩端的支點和橋梁角色，在貪官與行賄人賄賂交易中頻頻牽線搭橋。在促成一筆筆骯臟交易的同時，大多自己也從中獲取經(jīng)濟或其他方面的不法利益。

這些專業(yè)的貪腐經(jīng)紀人，往往關(guān)系深厚、觸角廣泛，既靠近位高權(quán)重之官，又拉攏家財萬貫之商，故而能夠在權(quán)力與資本之間扮演中間人的角色，起到互通有無、連橫合縱的作用。賄賂犯罪中貪腐經(jīng)紀人現(xiàn)象客觀上起到了權(quán)力腐敗催化劑的作用，拓寬了賄賂交易的市場。

貪腐經(jīng)紀人的產(chǎn)生，實際上是在權(quán)錢交易過程中各方需求的產(chǎn)物。貪官畢竟都是有身份有地位的人，特別是一些高官，蕓蕓眾生中的生意人和普通百姓也需要有人牽線與貪官接上頭。而對貪腐官員而言，在反腐力度不斷加強的形勢下，明目張膽地腐敗變得越來越危險，故而需要“經(jīng)紀人”走在前臺，甚至代為操辦賄賂事宜。經(jīng)紀人中介賄賂交易使得賄賂交易變成更加復雜多變，不僅將腐敗的利益鏈條拉長，而且使犯罪手法更具隱蔽性、多樣性、“智能性”和反偵查性。

作為權(quán)力暗箱的衍生物，貪腐經(jīng)紀人既是腐敗蔓延的重要推手，也是反腐敗打擊的一大難點。首先要進一步規(guī)范權(quán)力運行機制，培育一個好的政治生態(tài)，加強對官員的有效監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究，真正將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓貪腐經(jīng)紀人之“毛”無“皮”可附，掐斷這一灰色利益鏈的需求源頭。同時完善懲戒機制，壓縮政商之間的灰色地帶，減少中介人出手的機會。其次是要完善立法，增大介紹賄賂罪法定刑幅度，擴大介紹賄賂罪的犯罪主體范圍，提高法律的威懾力，真正讓這類權(quán)力掮客為自己的不法中介行為付出應(yīng)有的代價。

郭旺啟薦自《清風》2020年第1期