林治波

“深化‘放管服改革，樹立‘辦事不求人理念，營造‘辦事不求人文化”“用規(guī)則意識、契約意識打破權(quán)力文化、關(guān)系文化，把人情社會、面子社會變成法治社會、誠信社會”，黑龍江去年制定關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見，聚焦紓解制約市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力求打造“辦事不求人”的公正、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，收到較好效果。

從民生角度看，“辦事不求人”是讓人民對改革有更多獲得感的題中之義。實(shí)實(shí)在在破解“辦事難”，沖破的是為官不為的不正之風(fēng)，確保的是權(quán)力真正運(yùn)行在為民造福的軌道上。不單是黑龍江，全國不少地方都已將“辦事不求人”列入改革規(guī)劃，狠抓制度執(zhí)行。管住權(quán)力“任性”，讓“難事”不再難辦，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)，成為新時代法治中國、效能政府的一個生動縮影。

如果深入文化傳統(tǒng)審視，“辦事不求人”改革準(zhǔn)確地抓住了“重私德、輕公德”“重人情、輕法治”的文化癥結(jié)。傳統(tǒng)觀念里，人們考慮問題的出發(fā)點(diǎn)是人際關(guān)系的“生”或“熟”。從幼兒入托、孩子上學(xué)、病人看病，到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作調(diào)動、投資興業(yè)，往往都想找熟人、托關(guān)系、走后門。如此一來，便形成惡性循環(huán)：越是不按規(guī)矩辦事，就越得依靠人情關(guān)系;越是依靠關(guān)系辦事，就越是不遵守規(guī)章制度。人情、關(guān)系越來越重，終成不可承受之負(fù)擔(dān)。只有以制度重塑權(quán)力運(yùn)行，以責(zé)任校準(zhǔn)權(quán)力觀念，帶動社會關(guān)系清清爽爽，才能營造出健康的政治生態(tài)和社會生態(tài)，真正解決人情負(fù)擔(dān)、辦事困難問題。

“辦事不求人”的改革，既是法治建設(shè)的過程也是反腐倡廉的過程，既是行政改革的過程也是轉(zhuǎn)變觀念的過程，涉及行政服務(wù)與社會生活的方方面面，其復(fù)雜性與實(shí)施難度不容小覷。因此，必須把“辦事不求人”改革，與正風(fēng)反腐結(jié)合起來，與法治改革和法治建設(shè)結(jié)合起來，將辦事群眾之所需、市場主體之所盼、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之關(guān)鍵作為凈化政治生態(tài)的重點(diǎn)和方向。改革不可能一蹴而就，需要付出長期的、漸進(jìn)的、耐心細(xì)致的努力。堅持不懈，久久為功，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”成常態(tài)。

一個“辦事不求人”的社會，必是一個清明、輕松、公平、幸福的社會?！稗k事不求人”，是百姓的渴望與期盼，也是以人民為中心理念的具體落實(shí)。因此，這項(xiàng)改革不能止于營商環(huán)境的改善，還應(yīng)該向更加廣泛的社會生活領(lǐng)域延伸，向具有持久性、穩(wěn)定性的思想文化領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法治意識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊奈幕^念，改進(jìn)人們的辦事習(xí)慣，不僅將助力打造一個“辦事不求人”的良好環(huán)境，也會讓中國社會從根本上擺脫千百年來的人情之困。

如今，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺已滿七周年。激濁揚(yáng)清、脫胎換骨的作風(fēng)重塑，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就提供了重要政治保障。全面深化改革馳而不息，全面從嚴(yán)治黨常抓不懈，不斷推動“辦事不求人”，功在當(dāng)下，惠及子孫，善莫大焉。

摘自《人民日報》2020年1月10日