師明軍

摘 要 黨的十九大報告提出“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”。山東能源淄礦集團(tuán)牢牢把握這一基本要求，正視問題、化解矛盾。

關(guān)鍵詞 信訪工作 企業(yè)轉(zhuǎn)型 發(fā)展

在構(gòu)建新形勢下的信訪維穩(wěn)機制，強化人民內(nèi)部矛盾化解，構(gòu)建和促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會上下功夫、做文章，有力地助推了企業(yè)改革發(fā)展，維護(hù)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待職工群眾來訪工作運行機制

一是理清思路，統(tǒng)一思想。始終將重視和改善職工群眾生產(chǎn)生活條件、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益放在重要位置，將聽取群眾意見、不斷改進(jìn)工作與化解矛盾、提高處理復(fù)雜問題能力有機結(jié)合，并列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)在帶頭接訪的同時，認(rèn)真抓好班子成員接訪工作的督促檢查，并形成制度，既保證接訪任務(wù)的完成，又切實使信訪問題得到有效解決。二是明確目標(biāo)，分級負(fù)責(zé)。對待維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定工作，始終堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。按照“分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合”以及信訪工作“一崗雙責(zé)”的原則和有訪必接、有接必果、有果必公的要求，使來訪職工群眾最大限度地得到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項能夠落實專人依法按政策限期處結(jié)要求，最大限度地減少矛盾積累和上行。三是制定程序，規(guī)范接訪。領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪前，由集團(tuán)公司信訪辦公室負(fù)責(zé)，通過不同的方式方法，將接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪時間、地點、形式、程序等，在集團(tuán)公司或本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公布，方便職工群眾有針對性地反映問題。接訪的形式以坐班隨機接訪為主、重點約訪和帶案下訪等形式為輔，重點約訪和帶案下訪的案件必須是基層或部門難以協(xié)調(diào)化解的疑難信訪案件。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪補位制度，接訪安排計劃確定后原則上不再更改，如遇特殊情況不能按時接訪的，接訪領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)代替接訪。對領(lǐng)導(dǎo)所包案件實行臺賬管理，并通過適當(dāng)方式公開，告知信訪群眾，接受群眾的監(jiān)督。將長效機制的重點定位在“事要解決”上，在“案結(jié)事了”上狠下功夫。四是熱情接待，科學(xué)接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)按照“有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解”的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪長效機制的原則和要求，認(rèn)真研究解決問題的辦法和措施。對待突出問題，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點、抓關(guān)鍵，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，著重解決關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、移交企業(yè)辦社會職能等“三大改革”中責(zé)任主體難落實、工作難度大的復(fù)雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題，著重解決分管范圍內(nèi)的信訪突出問題，最大限度地減少集體訪、越級訪、重復(fù)訪。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促責(zé)任部門和責(zé)任單位依法按政策解決;對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，在充分聽取職工群及各方面意見基礎(chǔ)上予以解決;對群眾訴求依法不能解決的，責(zé)任部門或單位進(jìn)行耐心解疑釋惑，指明解決渠道，較好地疏導(dǎo)情緒、化解矛盾;對雖無解決依據(jù)，但工作生活特別困難的，專門研究個案幫扶措施，使其基本生活得到保障，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

二、干部下訪工作運行機制

一是深入調(diào)研，正確研判信訪穩(wěn)定形勢。淄礦集團(tuán)公司緊緊圍繞中心工作，以“了解情況、推動落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)化解”為原則，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。通過這一長效機制的實施，既及時檢查了基層解決信訪突出問題的情況，又及時指導(dǎo)推動了基層矛盾的化解，進(jìn)一步指導(dǎo)基層制定和完善相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了做好群眾工作和處理疑難復(fù)雜信訪問題的能力和水平。二是不斷探索，綜合運用多種方法下訪。堅持面上推動與重點推動相結(jié)合，解決問題與研究政策相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗與查找問題相結(jié)合，幫助指導(dǎo)和鍛煉提高相結(jié)合。綜合運用現(xiàn)場接訪、督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導(dǎo)、調(diào)查研究這6種具體方法，協(xié)調(diào)指導(dǎo)了基層信訪突出問題的解決，及時化解了各類矛盾。三是落實責(zé)任，強化工作目標(biāo)和要求。對干部下訪工作，實行“定期研究，制訂計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，堅持不懈”等工作原則和要求，采取集中組織和分散組織兩種方式下訪。集中組織由集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每年至少集中組織開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動。分散組織由各部門結(jié)合各自的工作實際，立足于解決和減少信訪突出問題，適時下訪。下訪干部均選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗、作風(fēng)過硬的干部參加。

三、矛盾糾紛排查化解工作運行機制

一是加強矛盾糾紛的分析研究。山東能源淄礦集團(tuán)把減少信訪問題的發(fā)生作為維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要手段，針對近幾年來隨著企業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新問題，對各種可能引發(fā)信訪問題和影響和諧發(fā)展的矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)主要癥結(jié)，破解信訪穩(wěn)定難題。二是加強了破解難題方法的探索與實踐。淄礦集團(tuán)公司堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，不斷創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，研究制定了切合集團(tuán)公司實際的排查化解方法。三是加強了化解工作措施的探索與實踐。采用“區(qū)別不同情況，實施分類化解”“采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解”“整合工作資源，及時就地化解”“確定重點問題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解”“下移工作重心，督查督辦化解”“加大投入力度，促進(jìn)矛盾化解”“高度關(guān)注民生，注重從源頭化解”這7種主要方式，統(tǒng)籌兼顧各方利益，對群眾反映強烈的問題采取信訪評估等方式，充分聽取群眾意見，設(shè)身處地為群眾著想，始終把保障和改善民生放在企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，積極為職工群眾做好事、謀福利，努力以和諧促穩(wěn)定。

（作者單位為山東能源淄礦集團(tuán)）