潘麗君

摘 要 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的論斷，這是黨在新時(shí)期對(duì)自身建設(shè)的新要求。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是習(xí)近平總書記著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題，也對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新的要求。當(dāng)前必須立足更高要求，積極探索黨建工作新模式，化解傳統(tǒng)黨建工作模式存在的問(wèn)題，全面提升黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展同頻共振，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞 黨的建設(shè)質(zhì)量 黨建工作新模式 提質(zhì)增效

一、探索黨建工作新模式、推動(dòng)黨建工提質(zhì)增效的重要意義

新形勢(shì)下，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)黨建工作模式在一定程度上成為了黨建工作質(zhì)量提升的桎梏，探索黨建工作新模式，提高黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作體制、機(jī)制的深度融合，在創(chuàng)新工作載體、標(biāo)準(zhǔn)化工作模式、專業(yè)化管理體系等方面推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)相融并進(jìn)、同向發(fā)力勢(shì)在必行。探索黨建工作新模式、補(bǔ)齊黨建工作短板、提升黨建工作質(zhì)與效的重要意義有：

（一）是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫徹企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，堅(jiān)決貫徹兩個(gè)“一以貫之”，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“同頻共振、互促共贏”意義重大。對(duì)標(biāo)中央最新要求、最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平，做到行有準(zhǔn)則、動(dòng)有依據(jù)、做有規(guī)范，從而持之以恒地提高黨建工作質(zhì)量、鞏固黨建工作成效，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量改革，已迫在眉睫。

（二）是全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸的迫切需要

當(dāng)前，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的要求越來(lái)越高，全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層一線“中梗阻”、黨建工作不平衡現(xiàn)象仍然存在，黨建工作質(zhì)量參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)要求層層剝減，工作內(nèi)容層層加碼，工作成效層層弱化，基層黨支部黨建工作質(zhì)量與合規(guī)性亟待提高，黨建工作定量多、質(zhì)量低、載體陳舊、缺乏靈活性、管理方式粗放、工作機(jī)制缺乏活力和實(shí)際效力、黨務(wù)工作人力資源投入大、基層黨務(wù)工作過(guò)度留痕等問(wèn)題尤為普遍，載體不豐富、工作沒特色、成效不明顯，黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平不高。因此，探索黨建工作新模式，補(bǔ)齊黨建工作短板，推動(dòng)黨建工作質(zhì)量提升，成為了將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層一線的迫切需要。

二、創(chuàng)新黨建工作模式、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效的探索

面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，必須化解黨建工作中存在的“中梗阻”。科學(xué)構(gòu)建黨建工作質(zhì)量提升模式，強(qiáng)化黨建工作系統(tǒng)設(shè)計(jì)、機(jī)制培育，通過(guò)黨建制度化、規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作過(guò)程、高效的黨建工作方法、精準(zhǔn)的黨建工作考核機(jī)制，成為了促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效的重要舉措。

（一）推動(dòng)黨建工作制度體系建設(shè)，使制度建設(shè)貫穿始終

習(xí)近平總書記指出，制度建設(shè)是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題。要始終堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)組織工作制度化。面對(duì)加強(qiáng)黨建工作新要求，要推進(jìn)黨建領(lǐng)域制度程序辦法等體系文件建設(shè)，在健全黨的工作機(jī)制、履行黨建責(zé)任、黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展等方面，形成層次明晰、結(jié)構(gòu)合理、領(lǐng)域完備、銜接自洽的制度程序文件，確保黨建工作有規(guī)可依、有章可循。

（二）推進(jìn)黨建工作質(zhì)量體系建設(shè)，推動(dòng)黨建工作精細(xì)化

積極探索黨建工作管理新途徑、新方法，以不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，把質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)引入黨建工作，探索編制黨建質(zhì)量大綱，將各項(xiàng)黨建“軟要求”量化為“硬指標(biāo)”、黨建“制度文件”轉(zhuǎn)化為“流程體系”、黨建“文書模板”轉(zhuǎn)化為“標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)”，將黨建質(zhì)量大綱作為黨建質(zhì)量管理的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，作為黨建工作體系化運(yùn)行的基本原則，使黨建工作在大綱規(guī)劃和規(guī)定內(nèi)容范圍內(nèi)開展。同時(shí)，在黨建活動(dòng)的策劃、運(yùn)行、支持、評(píng)價(jià)、檢查監(jiān)督、改進(jìn)等環(huán)節(jié)編制相應(yīng)的程序文件和詳細(xì)的操作規(guī)程，提升黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化水平。

（三）推進(jìn)黨建工作信息化建設(shè)，打造黨建工作新陣地

積極探索黨建工作管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的手段，推動(dòng)黨建工作與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)建黨建工作交流互通平臺(tái)與載體，打造黨建工作新陣地。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、黨建工作信息化平臺(tái)，將黨建工作由單向?qū)訉觽鬟f轉(zhuǎn)變?yōu)閭鬟_(dá)、反饋、督導(dǎo)檢查、交流互動(dòng)的多向互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、資源共享，及時(shí)傳達(dá)黨和國(guó)家的路線方針政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、規(guī)章制度和改革措施等，助力各級(jí)黨組織高效、高標(biāo)準(zhǔn)開展黨建工作;同時(shí)，通過(guò)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)黨建管理過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)線上有效指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，實(shí)現(xiàn)黨建信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的精準(zhǔn)對(duì)接與發(fā)布，減少信息傳遞路程、時(shí)間，提高黨建工作效率和管理水平。

（四）建立健全黨建工作責(zé)任體系，落實(shí)黨建責(zé)任

黨建工作責(zé)任制是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措。推動(dòng)黨建工作進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任引領(lǐng)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨建工作責(zé)任制是“硬約束”，有責(zé)任才有壓力，有壓力才有動(dòng)力，要形成抓黨建工作合力，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、盡職盡責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)、追究失責(zé)的黨建工作責(zé)任體系，通過(guò)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)，給各級(jí)黨組織戴上“緊箍咒”。要探索建立黨建工作責(zé)任清單，緊緊圍繞黨建核心任務(wù)細(xì)化黨建工作責(zé)任清單，明確抓什么、抓到什么程度，明確黨建工作的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保崗位職責(zé)和分工清晰，同時(shí)，要突出重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，推動(dòng)黨建責(zé)任效果整體優(yōu)化。

（五）構(gòu)建科學(xué)的黨建考核體系，剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果

要構(gòu)建科學(xué)的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用、選拔任用的導(dǎo)向作用?？茖W(xué)構(gòu)建黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)設(shè)置考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果，以黨建工作考核為抓手，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。探索開展黨組織書記述職考評(píng)工作，明確述職考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議的結(jié)果，作為年度考核中評(píng)價(jià)政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要參考，從嚴(yán)對(duì)齊黨建“卡尺”，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用。

（六）探索建立黨務(wù)干部隊(duì)伍統(tǒng)籌管理機(jī)制，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍

要建強(qiáng)黨務(wù)工作干部隊(duì)伍，抓好關(guān)鍵少數(shù)。黨建工作任務(wù)的落實(shí)，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)干部和黨組織書記隊(duì)伍。要突出綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)為基本條件，切實(shí)加強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化組織開展專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高黨務(wù)人員善為、會(huì)為能力。同時(shí)，要暢通黨務(wù)干部成長(zhǎng)通道，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為黨務(wù)干部的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，積極探索建立黨務(wù)干部隊(duì)伍統(tǒng)籌管理機(jī)制，建立黨務(wù)人才庫(kù)和人才培養(yǎng)交流機(jī)制，并配套建立相關(guān)選拔機(jī)制及職業(yè)發(fā)展通道，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)論與啟示

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了更高要求。只有立足新的實(shí)踐，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，探索黨建工作新途徑、新方法，堅(jiān)持因企制宜、務(wù)實(shí)管用，構(gòu)建既有實(shí)效又操作性強(qiáng)的程序規(guī)范化、內(nèi)容精細(xì)化、方法高效化、考評(píng)精準(zhǔn)化的黨建工作體系，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，從而提高黨的建設(shè)質(zhì)量，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展資源，把黨建力量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展力量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展同頻共振，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（作者單位為中國(guó)核電工程有限公司）