白宏圖

摘 要 社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，使得國有企業(yè)體制改革工作得以持續(xù)進行，對國企基層干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)提出了許多新的要求。國有企業(yè)需要高度重視基層干部隊伍的建設(shè)和管理工作，促進基層干部素質(zhì)的提高。基層干部隊伍對國有企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，能夠為國有企業(yè)的經(jīng)營管理工作提供可靠支撐，將國企在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用充分發(fā)揮出來。本文從國企基層干部隊伍建設(shè)的意義和現(xiàn)狀出發(fā)，分析基層干部隊伍建設(shè)管理的有效措施，希望能夠為國企基層干部隊伍建設(shè)工作提供參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 國企 基層干部隊伍 建設(shè)管理 問題 對策

一、前言

國有企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。而對于國有企業(yè)而言，基層干部的工作狀態(tài)在一定程度上影響著企業(yè)的發(fā)展與改革工作，關(guān)系著企業(yè)基層工作的實施效果。從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的角度分析，國有企業(yè)扮演著相當(dāng)重要的角色，基層干部隊伍是確保國有企業(yè)促進作用充分發(fā)揮的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在相關(guān)講話中曾引用“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”充分說明基層工作的重要性，指出基層是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行鍛煉的重要搖籃。國有企業(yè)要想實現(xiàn)自身的穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須做好基層干部隊伍建設(shè)管理問題的分析，提升干部隊伍的水平。

二、國企基層干部隊伍建設(shè)意義

新時期，國有企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨新的形勢，基層干部隊伍建設(shè)工作也受到了越來越多的關(guān)注。在開展基層隊伍建設(shè)的過程中，國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，貫徹落實國家制定的相關(guān)發(fā)展政策;應(yīng)該明確基層干部隊伍是推動國有企業(yè)發(fā)展的重要力量，也是促進國企員工思想政治素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，在企業(yè)發(fā)展中作用巨大。從我國國有企業(yè)的發(fā)展情況來分析，雖然國企體制改革已經(jīng)基本完成，國有企業(yè)也已經(jīng)建立起了完善的規(guī)章制度，能夠很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求。但是，作為國民經(jīng)濟的一個重要支柱，國有企業(yè)在員工管理方面依然存在很多亟待解決的問題?；鶎痈刹筷犖槟軌騾⑴c到國企員工管理中，對先進的思想文化進行傳播，也可以指導(dǎo)員工從多元化的意識形態(tài)中做出科學(xué)選擇;更能夠幫助員工解決現(xiàn)實生活中遇到的各種問題，使員工最大限度地發(fā)揮出自身的能動性，促進國有企業(yè)競爭力的增強。由此可知，基層干部隊伍建設(shè)對國企的發(fā)展而言有著非常積極的意義，應(yīng)該得到足夠的重視。

三、國企基層干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

最近幾年，國企體制改革基本完成，國有企業(yè)很好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，發(fā)展速度一再加快，對自身的經(jīng)營管理和內(nèi)部建設(shè)也越發(fā)關(guān)注，尤其是基層干部隊伍建設(shè)，備受矚目。在這樣的環(huán)境下，國企基層干部隊伍至少在人員數(shù)量方面得到了保障，基層干部隊伍建設(shè)工作也開始朝著良好的方向發(fā)展?？傮w來說，基層干部的學(xué)歷得到了提高，年輕干部的占比增加，基層干部隊伍整體更具活力，能夠更好地與員工溝通和交流。當(dāng)然，在基層干部隊伍建設(shè)中，同樣存在一定的問題，即部分國有企業(yè)對基層干部隊伍建設(shè)缺乏足夠的重視，沒有認(rèn)識到其重要性，往往是在出現(xiàn)重大問題時才會關(guān)注基層干部隊伍的建設(shè)。在日常工作中，基層干部隊伍建設(shè)工作會在一定程度上被遺忘。另外，在對分配制度進行改革的過程中，基層干部隊伍的待遇相對較低，加上很多國企基本沒有體現(xiàn)多勞多得的政策，基層干部的利益會受到一定影響。

四、國企基層干部隊伍建設(shè)管理的有效措施

（一）完善相關(guān)制度

在國企基層干部隊伍建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)該充分重視起來，并從自身的實際情況出發(fā)，提出一定的意見和建議，確?；鶎痈刹筷犖槟軌蛟谥贫鹊谋Ｕ舷陆ㄔO(shè)和發(fā)展。在實際操作中，國有企業(yè)應(yīng)該對基層干部和各職能部門的工作關(guān)系進行梳理，就基層干部的職責(zé)進行明確，確保解決員工的相關(guān)問題。國有企業(yè)應(yīng)該從基層干部著手，將基層干部從煩瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，使其能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁趩T工管理方面。

（二）強化黨性修養(yǎng)

黨的十八大、黨的十九大，對全面提高黨的科學(xué)化建設(shè)水平作出了有效部署，同時也對黨員干部的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。因此，國企在建設(shè)管理基層干部隊伍的過程中，應(yīng)該強化基層干部的黨性修養(yǎng)。

1.堅定理想信念。對于共產(chǎn)黨人而言，堅定的理想信念是精神支柱，也是政治靈魂。習(xí)近平總書記在談“初心”系列講話中提出：“理想信念具有導(dǎo)向性，引領(lǐng)共產(chǎn)黨人不斷奮進前行。崇高的理想信念，猶如大海上的航標(biāo)、夜空中的北斗，為人們指明前進方向，提供不竭動力”“因為有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確的政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，自覺抵御各種思想干擾，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！弊鳛辄h的最高綱領(lǐng)，中國特色社會主義同時也是黨的基本綱領(lǐng)，堅定理想信念需要堅定中國特色社會主義的道路自信、制度自信和理論自信，為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想而奮斗。

2.保持清醒頭腦。就目前而言，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是無論是黨和國家的事業(yè)發(fā)展，還是基層又或者企業(yè)的發(fā)展，都存在很多問題。國企在發(fā)展過程中，不僅需要堅定理想信念，明辨大是大非，還需要增強危機意識、憂患意識以及責(zé)任意識，保持清醒的頭腦?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)在基層干部隊伍建設(shè)管理中存在的很多問題，都是因為欠缺責(zé)任意識以及責(zé)任落實不到位，對此必須明確，權(quán)力和責(zé)任對等。在國有企業(yè)發(fā)展中，上級部門會將權(quán)力配置以及資源分配向下傾斜，要求下級必須能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有效履行自身的義務(wù)，做到只爭朝夕，解決基層發(fā)展中存在的各種問題，推動國有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.保持良好心態(tài)。新的發(fā)展環(huán)境下，社會思潮變得越發(fā)多元化，國有企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該始終堅持正確的價值追求，保持良好的心態(tài)，爭取做到以下幾點：一是知恩。國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，之所以能夠取得良好的成果，應(yīng)該歸功于黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會主義制度，歸功于經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。穩(wěn)定的社會環(huán)境可以說是國有企業(yè)安身立命的根本，因此，國有企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該能夠知恩。二是知足。在經(jīng)過長期的發(fā)展后，國企體制改革基本完成，干部職工的工作和生活條件得到了很大改變。基層干部應(yīng)該常懷知足之心，珍惜自身的工作機會，以優(yōu)異的成績來回報企業(yè)、回報社會。三是知止。這可以看作是知足的更高境界，要求基層干部能夠在利益變化中果斷取舍，適可而止。面對形形色色的誘惑，國企基層干部應(yīng)該做到常懷知止之心，不為私心所擾、不為物欲所獲，真正經(jīng)得起考驗。

（三）增強履職能力

國企基層干部隊伍建設(shè)的根本目的，是對基層干部的綜合素質(zhì)進行強化，促進其履職能力的增強。而想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，國企在開展基層干部隊伍建設(shè)的過程中應(yīng)該做到以下幾點：

1.增強學(xué)習(xí)能力。黨的十八大明確提出，在開展黨建工作的過程中，應(yīng)該重視學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，將學(xué)習(xí)型政黨放在服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨之前。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年的慶祝大會上也提出，加強學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)能力，可以增強工作的科學(xué)性和預(yù)見性，確保領(lǐng)導(dǎo)決策合理有效的同時，將時代性和規(guī)律性體現(xiàn)出來。這樣才能避免陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境，克服存在的問題?；鶎痈刹勘旧聿⒉蝗鄙俟ぷ鹘?jīng)驗，欠缺的是系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)以及完善的專業(yè)知識。在學(xué)習(xí)過程中，基層干部應(yīng)該從自身的實際需求出發(fā)，做到干什么學(xué)什么、缺什么補什么，重點學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)以及科學(xué)文化知識，增強學(xué)習(xí)的針對性，切實做好領(lǐng)導(dǎo)工作的同時，履行好自身的崗位職責(zé)，確保自己能夠真正成為行家里手。

2.增強工作能力。要想將學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為工作能力，要求國企在開展基層干部隊伍建設(shè)管理過程中切實增強執(zhí)行能力。基層干部從事的是執(zhí)行層面的工作，要求其必須具備良好的執(zhí)行能力。同時，應(yīng)該強化基層干部的政治意識和大局意識，進一步增強干部人員執(zhí)行各項工作的能動性，避免出現(xiàn)有令不行、有禁不止的情況。在執(zhí)行上級指令的過程中，必須做好全面分析，保證執(zhí)行效果，不能出現(xiàn)“做選擇、搞變通、打折扣”的情況，這樣才能真正確保行業(yè)政令暢通。另外，執(zhí)行與創(chuàng)新密不可分。上級部門在進行工作部署的過程中，多數(shù)都是提供一些政策性或者方向性的要求，基層干部和基層員工應(yīng)該做到密切結(jié)合實際，創(chuàng)新落實和執(zhí)行工作。實踐證明，要想確保各項工作的貫徹落實，應(yīng)該強調(diào)獨立思考、敢于創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)，摒棄自我滿足情緒，打破墨守成規(guī)的裝填，實現(xiàn)基層工作的創(chuàng)新發(fā)展;對于基層工作中總結(jié)出的新經(jīng)驗和新做法，應(yīng)該做好交流匯報工作，確認(rèn)其可行性后在企業(yè)中全面推廣。

（四）強化隊伍管理

新的發(fā)展環(huán)境下，國企基層干部的思想認(rèn)識和工作作風(fēng)發(fā)生了很大的變化，要想滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)該做好隊伍管理工作。

1.關(guān)注廉潔自律。在中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記作出了重要指示，要求實現(xiàn)“老虎”“蒼蠅”一起打，提升隊伍管理的針對性。市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場本身的開放性，加上西方拜金主義、享樂主義等腐朽思想的影響，使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部即便沒有實際權(quán)力，也想要“撈好處”，稍微與權(quán)力沾邊就無所欲為，嚴(yán)重影響了基層干部隊伍建設(shè)的效果。對此，中共中央以及各自組織要求嚴(yán)懲貪腐問題，糾正不正之風(fēng)，基層干部隊伍建設(shè)管理更是應(yīng)該防微杜漸，把好做人處事以及用權(quán)底線，在廉潔自律方面多下功夫，下苦功夫。

2.強調(diào)服務(wù)群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，改進工作作風(fēng)的核心目的，是做到取信于民。事實上，無論是黨中央提出的群眾路線教育活動，還是行業(yè)或者企業(yè)開展的作風(fēng)改進活動，都是為了服務(wù)好人民群眾，更好地滿足群眾需求?；鶎痈刹颗c群眾的關(guān)系密切，交流的機會較多，因此更應(yīng)該強調(diào)服務(wù)群眾，通過面對面、心貼心的方式為群眾提供服務(wù)。我們應(yīng)該明確，服務(wù)群眾并非簡單地喊口號或者貼標(biāo)語，而是應(yīng)該將其體現(xiàn)在日常工作中，做到時刻關(guān)心群眾，在遇到問題時多從群眾的角度思考，真心實意為群眾做好事、辦實事，這樣才能真正贏得群眾的認(rèn)可。

3.堅持艱苦奮斗。艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各行各業(yè)發(fā)展中的一種非常寶貴的精神財富。新時期，中央要求國企發(fā)展必須在艱苦奮斗上下功夫，狠剎奢侈浪費之風(fēng)。行業(yè)以及國企的風(fēng)氣得到了好轉(zhuǎn)，請客送禮的減少，對基層干部而言反而是一種解脫。國企在發(fā)展過程中應(yīng)該衷心擁護黨中央的這一精神，自覺遵守和踐行黨中央關(guān)于反對鋪張浪費、厲行勤儉節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，減少資源浪費的問題。

（五）增強領(lǐng)導(dǎo)意識

一方面，國企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該強化自身意識，認(rèn)識到基層干部隊伍建設(shè)管理的重要性，確保相關(guān)工作的順利實施。國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該關(guān)注基層干部工作業(yè)績考核問題，督促基層干部隊伍建設(shè)工作的順利展開，確保其能夠得到有效的貫徹落實。在實踐中，應(yīng)該推動國企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立起完善的企業(yè)人員管理機制，要求人員管理能夠貫穿管理工作的全過程。另一方面，國企應(yīng)該貫徹落實部門文件精神，制定出切實可行的措施和方法，做好基層干部的編制工作，適當(dāng)增加資金投入來推動各項工作的順利實施。在開展基層干部隊伍建設(shè)和管理的過程中，國企應(yīng)該關(guān)注基層干部的成長歷程，從政治、工作和生活中給予其足夠的關(guān)心，適當(dāng)提高薪資待遇，以此來激發(fā)基層干部對自身工作的積極性和能動性。

（六）完善干部培訓(xùn)

面對新形勢下的新要求，國企在開展基層干部隊伍建設(shè)的過程中，應(yīng)該完善干部培訓(xùn)機制，通過多樣化的培訓(xùn)方式，使基層干部隊伍能夠迅速達到預(yù)期要求。在實際操作中，一是應(yīng)該將干部培訓(xùn)和干部使用結(jié)合在一起，為企業(yè)工作服務(wù)，加快中層干部的成長，確?；鶎痈刹磕軌蚋玫亻_展各項工作。二是應(yīng)該選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)教師和培訓(xùn)素材。優(yōu)秀的培訓(xùn)教師是保證培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，而良好的培訓(xùn)素材不僅能夠為干部培訓(xùn)提供參考，也可以作為后續(xù)崗位工資的指導(dǎo)。

五、結(jié)語

新的發(fā)展環(huán)境下，國企應(yīng)該高度重視基層干部隊伍的建設(shè)和管理工作。結(jié)合自身的實際情況，對基層干部隊伍建設(shè)中存在的問題進行分析，找出問題的原因，采取有效措施解決問題，使基層干部隊伍能夠在國企經(jīng)營管理中發(fā)揮出良好的作用，推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位為中石化石油工程地球物理有限公司華北分公司）

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