應(yīng)蘭蘭，牛偉偉

（武漢市規(guī)劃編制研究和展示中心，武漢430014）

引言

居民的生活便利性是指居民在日常生活中利用各種設(shè)施的方便程度[1]。生活便利是城市居民的基本訴求和重要的滿意指標(biāo)，因此對(duì)于居民生活便利性的研究也是國(guó)內(nèi)外城市人居環(huán)境研究的重要主題。近年，國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等角度進(jìn)行了城市居住適宜性研究，H.L.Lennard提出了9個(gè)宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)[2]，GideonE.D.Omuta對(duì)尼日尼亞的首都貝寧市的社區(qū)生活質(zhì)量進(jìn)行了分析等[3]。國(guó)內(nèi)學(xué)者也開展了一系列宜居城市生活便利性研究，如張文忠等開展宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[4-6]。以往的生活便利度研究主要包括便利性內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及部分實(shí)證研究等幾個(gè)方向，其中實(shí)證研究主要基于問卷調(diào)查獲取有限的樣本數(shù)據(jù)，且存在評(píng)估范圍較小，數(shù)據(jù)時(shí)效性差等問題，很難開展城市中觀層面定量化的生活便利度評(píng)價(jià)。

隨著大數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，規(guī)劃定量化分析工作日益普及。POI數(shù)據(jù)較其他開放數(shù)據(jù)而言，具有數(shù)據(jù)范圍大、數(shù)據(jù)類型覆蓋面廣、數(shù)據(jù)獲取相對(duì)容易等特點(diǎn)，受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的高度關(guān)注，并開展了大量的探索研究工作，如索超等基于滬寧沿線POI數(shù)據(jù)開展高鐵站點(diǎn)周邊商務(wù)空間的影響因素分析[7]，陳蔚珊等基于POI數(shù)據(jù)開展廣州零售商業(yè)中心熱點(diǎn)識(shí)別與業(yè)態(tài)集聚特征分析等[8]，崔真真等基于POI數(shù)據(jù)開展了北京等城市生活便利性研究等[9]。相關(guān)學(xué)者基于POI數(shù)據(jù)開展的相關(guān)研究也為本文開拓了思路。

因此，本文在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過采集興趣點(diǎn)（POI）數(shù)據(jù)，提取城市范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，研究城市生活便利度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，定量計(jì)算武漢市區(qū)居民生活便利度指數(shù)，綜合評(píng)價(jià)城市居民生活便利性特征，為城市規(guī)劃編制及管理工作提供決策支撐。

1 研究范圍和方法

1.1 研究區(qū)概況

武漢地處江漢平原東部，長(zhǎng)江中游，是湖北省省會(huì)，國(guó)家級(jí)中心城市。2017年末武漢市常住人口1089.3萬人，土地面積8569.15km2。本文選取武漢市主城區(qū)作為研究區(qū)域，以三環(huán)線以內(nèi)地區(qū)為主，包括局部外延的沌口、廟山和武鋼地區(qū)，總面積為678平方公里。具體包括江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)七個(gè)中心城區(qū)，研究范圍如圖1所示。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)包括POI數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀人口、現(xiàn)狀用地?cái)?shù)據(jù)等。其中興趣點(diǎn)（POI）數(shù)據(jù)來源于2017年網(wǎng)絡(luò)電子地圖，主要包括小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、文化、公園、交通設(shè)施以及各類商業(yè)設(shè)施等的點(diǎn)位分布數(shù)據(jù)；現(xiàn)狀人口及用地?cái)?shù)據(jù)來自武漢市自然資源和規(guī)劃局。

圖1 武漢市主城區(qū)示意圖

1.3 研究方法

本研究結(jié)合日常生活所必需的基本的公共服務(wù)設(shè)施要求，將設(shè)施分為日常購(gòu)物、餐飲設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、交通設(shè)施、便民服務(wù)、公園廣場(chǎng)、休閑娛樂九大類別，每個(gè)大類下又包含不同評(píng)價(jià)因子共計(jì)28項(xiàng)。通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序和總排序，確定條件權(quán)重和因素權(quán)重。根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重，本文設(shè)計(jì)了宜居城市生活便利度指數(shù)的計(jì)算方法。利用層次分析法（AHP），以居民生活便利度作為決策目標(biāo)，以評(píng)價(jià)居民生活便利度的一級(jí)因子和二級(jí)因子作為中間層要素，確定各一級(jí)因子和二級(jí)因子的權(quán)重，構(gòu)建了居民生活便利度評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上利用ArcGIS軟件疊置分析方法，計(jì)算設(shè)施分布密度，然后通過分值歸一化、加權(quán)平均法等計(jì)算生活便利度指數(shù)。

1.3.1 單因子生活便利度計(jì)算方法：

式中，Ci表示某一級(jí)因子的便利度，j表示二級(jí)因子的種類，表示該i類一級(jí)因子中二級(jí)因子的數(shù)量，Wj表示該二級(jí)因子的權(quán)重，N表示該二級(jí)因子的數(shù)量。

1.3.2 綜合生活便利度計(jì)算方法：

式中，CT表示總生活便利度，i表示一級(jí)因子，表示一級(jí)因子的數(shù)量，c表示某一級(jí)因子的便利度。

2 主城區(qū)居民生活便利性評(píng)價(jià)

2.1 生活便利性指數(shù)統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)主城區(qū)居民生活便利性計(jì)算結(jié)果來看，見圖2，可看出主城區(qū)總體生活便利性較好，其平均指數(shù)為0.55。主城核心區(qū)生活便利性最好，平均便利度指數(shù)在0.64以上，靠近主城區(qū)邊緣的地區(qū)，生活便利性較差，便利度指數(shù)一般低于0.32。

從各構(gòu)成要素便利性來看，見圖3，主城區(qū)在便民服務(wù)、餐飲方面非常方便，平均便利度指數(shù)接近0.7，其次，交通、醫(yī)療及休閑娛樂方面也比較便利，平均便利度指數(shù)在0.5以上，教育、文化、日常購(gòu)物相對(duì)較便利，平均便利度指數(shù)在0.4以上，公園廣場(chǎng)便利性是生活便利性的短板要素。

圖2 主城區(qū)居民生活便利性指數(shù)

圖3 主城區(qū)各要素平均便利性指數(shù)

2.2 生活便利性空間分布特征

從生活便利性指數(shù)的總體空間分布來看，受河流湖泊等城市自然地理格局影響，生活便利地區(qū)沿著長(zhǎng)江、漢江及東西向山系方向呈軸帶狀延伸，如漢口、武昌中心區(qū)，長(zhǎng)江和漢江兩江交匯處，以及長(zhǎng)江江灘周邊地區(qū)、光谷中心區(qū)等這些地區(qū)區(qū)位條件較好，開發(fā)建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定階段，該區(qū)域內(nèi)便民服務(wù)、連鎖超市、幼兒園、小學(xué)、社區(qū)醫(yī)院、藥店等設(shè)施分布較為密集，生活較為便利；主城外圍地區(qū)生活便利性整體較差（圖4）。

圖4 武漢三鎮(zhèn)生活便利性空間分布及比較

武漢主城區(qū)是依托“兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立”的自然格局，從武漢三鎮(zhèn)1武漢三鎮(zhèn)位于中國(guó)的長(zhǎng)江、漢江交匯處，為武昌（今武昌區(qū)，青山區(qū)，洪山區(qū)）、漢口（今江漢區(qū)，江岸區(qū)，口區(qū)）、漢陽(yáng)（今漢陽(yáng)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）三座重鎮(zhèn)的合稱，范圍主要為武漢市的七個(gè)中心城區(qū)。三城鎮(zhèn)同位于長(zhǎng)江和漢水交匯處，隔江鼎立，故稱“武漢三鎮(zhèn)”。生活便利性比較分析來看，漢口地區(qū)生活便利性最好，平均指數(shù)接近0.7，其次為武昌地區(qū)，漢陽(yáng)地區(qū)最差。這與武漢三鎮(zhèn)發(fā)展的歷史、規(guī)模、定位、發(fā)展速度不同有較大關(guān)系，漢口在明朝開始強(qiáng)勢(shì)崛起，20世紀(jì)初期成為全國(guó)僅次于上海的國(guó)際大都市，其商業(yè)基礎(chǔ)較好，人口密集，當(dāng)前已發(fā)展為武漢市的金融貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)中心。武昌是湖北省委、省政府所在地，科教密集、交通便利，是武漢的科教文化、金融商務(wù)和省級(jí)行政中心；漢陽(yáng)雖興起最早，歷史悠久，是武漢重要的工業(yè)中心，其人居環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后。

武漢市生活便利性由內(nèi)環(huán)向外環(huán)逐漸降低，且二環(huán)內(nèi)和二環(huán)外差異較大，二環(huán)內(nèi)平均生活便利性指數(shù)在0.8以上，二環(huán)至三環(huán)平均便利性指數(shù)降至0.6以下，主城區(qū)三環(huán)外生活便利性指數(shù)更低，略高于0.3。這一現(xiàn)象與城市圈層發(fā)展時(shí)序以及城市功能定位有關(guān)，二環(huán)開發(fā)較為成熟，集聚城市重要的金融貿(mào)易、公共服務(wù)功能，配套完善，生活便利性較高，二環(huán)至三環(huán)地區(qū)是當(dāng)前城市開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)，漢陽(yáng)國(guó)博、南湖、諶家磯等部分地區(qū)中小學(xué)、醫(yī)療、交通等各方面配套建設(shè)相對(duì)滯后，居民生活較不便利（圖5）。

圖5 生活便利性空間分布及分環(huán)線統(tǒng)計(jì)

圖6 各行政區(qū)便利性指數(shù)排序

2.3單因子便利性分析

從主城區(qū)各單因子便利性的分布來看，主城區(qū)內(nèi)便民服務(wù)、餐飲服務(wù)、交通設(shè)施便利性空間差異較小，分布相對(duì)比較均衡，基本滿足了居民的日常生活所需。購(gòu)物服務(wù)、休閑娛樂、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施及文化設(shè)施空間分布較不均衡，購(gòu)物服務(wù)便利區(qū)域呈點(diǎn)狀分布，這與武漢市商業(yè)布局密切相關(guān)，主要分布于江漢路片區(qū)、王家灣片區(qū)、黃鶴樓片區(qū)、街道口片區(qū)、徐東片區(qū)和光谷廣場(chǎng)片區(qū)等。文化設(shè)施分布較不均衡，漢口北部、漢陽(yáng)區(qū)墨水湖以南片區(qū)、武昌南湖以及青山地區(qū)等地區(qū)文化設(shè)施非常缺乏（圖7）。

圖7 各因子便利性分布

3 結(jié)論與建議

3.1 主要結(jié)論

①武漢市主城區(qū)總體生活便利性較好，但空間差異仍較大。武漢市生活便利性由內(nèi)環(huán)向外環(huán)逐漸降低，靠近三環(huán)線沿線地區(qū)生活便利性較差，這與公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，生活配套服務(wù)設(shè)施不完善密切相關(guān)。②各類生活便利性設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)差異較大。主城區(qū)內(nèi)便民服務(wù)、餐飲服務(wù)、交通設(shè)施分布相對(duì)均衡，基本滿足了居民的日常生活需求。公園綠地、購(gòu)物服務(wù)、休閑娛樂、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施及文化設(shè)施空間分布較不均衡。

3.2 規(guī)劃啟示及建議

①進(jìn)一步加快武漢生活便利性建設(shè)的步伐。武漢宜居城市的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要加快三環(huán)內(nèi)外新建地區(qū)交通、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，從居民的利益出發(fā)，切實(shí)做好“以人為本”的民生建設(shè)工作。②建設(shè)便捷的城市公共服務(wù)環(huán)境體系。重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合武漢市生活便利性情況，針對(duì)設(shè)施不完善地區(qū)，補(bǔ)齊短板，建設(shè)不同檔次、豐富多樣的生活服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和文化娛樂設(shè)施等，形成區(qū)—街道—社區(qū)不同層級(jí)、功能和特色的公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足多樣化的生活需求。③以街道為核心加強(qiáng)社區(qū)生活便利性建設(shè)。武漢市應(yīng)著力推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)幼兒園、醫(yī)院、文化中心、社區(qū)食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)和資源共享，滿足各類人群日常購(gòu)物、休閑娛樂等需求。